【正文】 策。八、工程變更的執(zhí)行承建單位接受監(jiān)理部的工程變更指令后：如果這種變更不符合工程承建合同文件規(guī)定，或超出合同工程項(xiàng)目或工作項(xiàng)目范圍，承建單位可以提出簽訂補(bǔ)充協(xié)議與合理補(bǔ)償要求，或提出拒絕執(zhí)行的要求；如果這種變更超出承建單位按合同文件規(guī)定應(yīng)具備的施工手段與能力，或?qū)?dǎo)致承建單位造成額外費(fèi)用與工期延誤，承建單位可以提出理由，申報(bào)業(yè)主或監(jiān)理部重新審議，或在執(zhí)行期間提出施工索賠申報(bào)。九、工程變更后的合同款支付工程變更支付按合同文件規(guī)定執(zhí)行，除非另行簽訂協(xié)議或合同文件另有規(guī)定，否則：工程項(xiàng)目相同的，按合同報(bào)價(jià)單中已有單價(jià)或價(jià)格執(zhí)行；合同報(bào)價(jià)單中沒有適用單價(jià)或價(jià)格的，引用合同報(bào)價(jià)中類似的單價(jià)或價(jià)格修正調(diào)整后執(zhí)行；合同報(bào)價(jià)中無類似單價(jià)和合價(jià)或合同報(bào)價(jià)單口的單價(jià)或價(jià)格明顯不合理或不適用的，經(jīng)協(xié)商確定或由承建單位依照什同報(bào)價(jià)的原則和編制依據(jù)，重新編制報(bào)價(jià)單后報(bào)送審核與批準(zhǔn)；經(jīng)協(xié)商仍長(zhǎng)久不能達(dá)成一致意見的，監(jiān)理部有權(quán)獨(dú)立決定其認(rèn)為合適的暫定單價(jià)或價(jià)格，并相應(yīng)地通知承建單位和業(yè)主執(zhí)行。工程變更后的款項(xiàng)支付方式與價(jià)格確定后，隨工程變更實(shí)施列入月工程款支付。十、工程變更的合同責(zé)任只要工程變更指令是按工程承建合同文件規(guī)定發(fā)出的，則這類變更不解27 / 37除或減輕合同雙方應(yīng)承擔(dān)的合同義務(wù)與責(zé)任。如果工程變更的發(fā)生，是由于承建單位的合同責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)所導(dǎo)致，則為執(zhí)行工程變更所發(fā)生的費(fèi)用與工期延誤，由承建單位承擔(dān)合同責(zé)任。 合同索賠處理一、合同索賠處理的一般原則 理 部 應(yīng) 履 行 合 同 ， 提 請(qǐng) 合 同 雙 方 做 好 預(yù) 控 和 預(yù) 防 索 賠 管 理 ； 同 雙 方 存 在 對(duì) 對(duì) 方 的 違 約 行 為 和 事 實(shí) ， 或 發(fā) 生 了 應(yīng) 由 對(duì) 方 承 擔(dān) 的 責(zé)任 與 風(fēng) 險(xiǎn) 導(dǎo) 致 的 損 失 ， 是 提 起 合 同 索 賠 的 前 提 條 件 ； 同 索 賠 可 以 分 為 施 工 費(fèi) 用 索 賠 、 工 期 延 期 索 賠 或 施 工 費(fèi) 用 連 同 工 期延 期 索 賠 ； 理 部 不 接 受 未 按 合 同 文 件 規(guī) 定 的 索 賠 程 序 與 時(shí) 限 而 提 起 的 索 賠 要 求 ，也 可 以 通 過 對(duì) 合 同 索 賠 要 求 進(jìn) 行 查 證 或 依 據(jù) 對(duì) 工 程 承 建 合 同 文 件 的 解 釋 ， 拒絕 或 同 意 合 同 索 賠 的 全 部 或 部 分 要 求 ； 果 承 建 單 位 合 同 索 賠 報(bào) 告 文 件 提 供 失 誤 或 失 實(shí) ， 承 建 單 位 僅 有 權(quán) 得到 按 其 索 賠 報(bào) 告 中 要 求 并 經(jīng) 審 核 后 認(rèn) 證 為 有 效 部 分 的 賠 償 ； 合 同 索 賠 事 項(xiàng) 發(fā) 生 后 合 同 索 賠 處 理 過 程 中 ， 或 在 索 賠 爭(zhēng) 議 調(diào) 解 、 仲裁 過 程 中 ， 合 同 雙 方 仍 應(yīng) 履 行 工 程 承 建 合 同 文 件 規(guī) 定 的 義 務(wù) 與 責(zé) 任 ， 不 得 因此 而 影 響 工 程 施 工 的 照 常 進(jìn) 行 。二 、 業(yè) 主 索 賠對(duì) 于 因 承 建 單 位 責(zé) 任 導(dǎo) 致 業(yè) 主 損 失 、 或 因 承 建 單 位 原 因 不 得 不 終 止 合 同 ，或 其 它 違 約 行 為 ， 業(yè) 主 可 按 合 同 文 件 有 關(guān) 規(guī) 定 向 承 建 單 位 提 起 索 賠 。三 、 業(yè) 主 索 賠 的 支 付業(yè) 主 可 依 照 工 程 承 建 合 同 文 件 的 規(guī) 定 ， 在 向 承 建 單 位 發(fā) 出 合 同 索 賠 (或 誤期 賠 償 )通 知 書 后 ， 從 承 建 單 位 到 期 支 付 款 項(xiàng) 、 或 履 約 保 函 、 或 保 留 金 中 扣 抵其 索 賠 費(fèi) 用 。四 、 承 建 單 位 索 賠監(jiān) 理 部 僅 接 受 承 建 單 位 以 下 列 原 因 為 條 件 的 合 同 索 賠 要 求 ：28 / 37 實(shí) 際 施 工 現(xiàn) 場(chǎng) 條 件 與 合 同 條 件 相 比 較 發(fā) 生 了 不 利 于 施 工 的 變 化 ， 而 這種 變 化 是 一 個(gè) 有 經(jīng) 驗(yàn) 的 承 建 單 位 所 無 法 事 前 預(yù) 料 與 防 范 ， 并 且 目 施 工 現(xiàn) 場(chǎng) 條 件變 化 導(dǎo) 致 施 工 費(fèi) 用 的 增 加 或 施 工 工 期 的 延 長(zhǎng) ， 末 得 到 合 理 補(bǔ) 償 或 合 同 支 付 的 ； 工 程 變 更 超 出 合 同 規(guī) 定 范 圍 ， 或 業(yè) 主 為 提 前 合 同 完 工 工 期 要 求 加 速施 工 ， 或 業(yè) 主 提 前 啟 用 未 經(jīng) 移 交 的 工 程 項(xiàng) 目 等 原 因 ， 導(dǎo) 致 承 建 單 位 發(fā) 生 額 外施 工 費(fèi) 用 ， 未 得 到 合 理 補(bǔ) 償 或 合 同 支 付 的 ； 執(zhí) 行 業(yè) 主 或 監(jiān) 理 部 的 指 示 承 擔(dān) 了 超 出 合 同 規(guī) 定 范 圍 以 外 的 額 外 工 作 ，導(dǎo) 致 承 建 單 位 施 工 費(fèi) 用 額 外 增 加 ， 未 得 到 合 理 補(bǔ) 償 或 合 同 支 付 的 ； 屬 于 業(yè) 主 風(fēng) 險(xiǎn) 或 責(zé) 任 的 自 然 氣 象 、 水 文 條 件 、 地 質(zhì) 條 件 或 施 工 暫 停 ，或 施 工 現(xiàn) 場(chǎng) 發(fā) 現(xiàn) 古 跡 、 文 物 、 化 石 等 原 因 ， 早 致 施 工 工 期 的 延 誤 或 施 工 損 失 ，未 得 到 合 理 補(bǔ) 償 或 合 同 支 付 的 ； 業(yè) 主 未 按 合 同 規(guī) 定 提 供 施 工 圖 紙 、 施 工 場(chǎng) 地 、 工 程 材 料 、 工 程 設(shè) 備等 應(yīng) 由 業(yè) 主 提 供 條 件 ， 并 導(dǎo) 致 施 工 延 誤 或 施 工 費(fèi) 用 增 加 ， 未 得 到 合 理 補(bǔ) 償 或合 同 支 付 的 ； 業(yè) 主 或 業(yè) 主 指 定 分 包 與 供 應(yīng) 單 位 的 違 約 行 為 ， 導(dǎo) 致 施 工 工 期 延 誤 或施 工 損 失 ， 未 得 到 合 理 補(bǔ) 償 或 合 同 支 付 的 ； 于 國(guó) 家 法 律 、 法 令 或 合 同 規(guī) 定 適 用 的 法 規(guī) 文 件 發(fā) 生 變 更 ， 導(dǎo) 致 施 工工 期 延 誤 、 施 工 損 失 、 或 必 須 發(fā) 生 的 施 工 費(fèi) 用 增 加 ， 未 得 到 合 理 補(bǔ) 償 或 合 同支 付 的 ； 他 因 合 同 規(guī) 定 的 業(yè) 主 責(zé) 任 與 風(fēng) 險(xiǎn) ， 導(dǎo) 致 施 工 工 期 延 誤 ， 施 工 損 失 或發(fā) 生 施 I 費(fèi) 用 額 外 增 加 ， 未 得 到 合 理 補(bǔ) 償 或 已 得 到 的 補(bǔ) 償 不 足 以 彌 補(bǔ) 此 類 損失 的 。五 、 應(yīng) 拒 絕 的 索 賠 要 求監(jiān) 理 部 應(yīng) 拒 絕 承 建 單 位 以 下 列 原 因 作 為 提 起 條 件 或 因 下 列 原 因 導(dǎo) 致 的 索賠 要 求 ： 承 建 單 位 在 競(jìng) 標(biāo) 時(shí) 低 價(jià) 報(bào) 價(jià) 所 導(dǎo) 致 的 虧 損 或 價(jià) 格 不 合 適 ； 承 建 單 位 設(shè) 計(jì) 失 誤 、 或 管 理 不 力 導(dǎo) 致 的 施 工 工 期 延 誤 與 施 工 費(fèi) 用 增加 ；29 / 37 承 建 單 位 或 其 分 包 單 位 的 責(zé) 任 ， 或 因 承 建 單 位 與 其 分 包 單 位 之 間 的 糾紛 與 合 同 爭(zhēng) 端 所 導(dǎo) 致 的 施 工 工 期 延 誤 或 施 工 費(fèi) 用 增 加 ； 承 建 單 位 采 用 不 合 格 的 材 料 、 設(shè) 備 ， 或 施 工 質(zhì) 量 不 合 格 ， 或 發(fā) 生 其他 違 約 或 違 規(guī) 作 業(yè) 行 為 ， 被 業(yè) 主 或 監(jiān) 理 部 指 令 補(bǔ) 工 、 返 工 、 停 工 、 重 建 、 重置 所 導(dǎo) 致 的 施 工 延 誤 或 施 工 費(fèi) 用 增 加 ； 承 建 單 位 責(zé) 任 而 發(fā) 生 的 工 程 事 故 或 質(zhì) 量 缺 陷 ， 導(dǎo) 致 的 施 工 延 誤 與 施工 費(fèi) 用 增 加 ； 賠 事 實(shí) 發(fā) 生 后 ， 承 建 單 位 未 努 力 或 未 及 時(shí) 采 取 有 效 的 補(bǔ) 救 和 減 輕 損失 的 措 施 ， 導(dǎo) 致 索 賠 事 態(tài) 擴(kuò) 大 的 ； 承 建 單 位 違 反 國(guó) 家 法 律 、 法 令 和 行 政 法 規(guī) 行 為 導(dǎo) 致 的 施 工 延 誤 與 費(fèi)用 支 出 ； 他 為 合 同 文 件 規(guī) 定 由 承 建 單 位 責(zé) 任 與 風(fēng) 險(xiǎn) 所 導(dǎo) 致 的 施 工 工 期 延 誤 或施 工 費(fèi) 用 增 加 。六 、 應(yīng) 拒 絕 的 工 程 延 期 要 求監(jiān) 理 部 應(yīng) 拒 絕 承 建 單 位 以 下 列 原 因 提 起 的 工 程 延 期 索 賠 要 求 ： 于 承 建 單 位 未 按 開 工 指 令 要 求 及 時(shí) 開 工 、 或 施 工 資 源 投 入 不 足 、 或施 工 準(zhǔn) 備 不 充 分 、 或 施 工 材 料 供 應(yīng) 不 及 時(shí) 、 或 施 工 組 織 管 理 不 善 、 或 施 工 效率 降 低 、 或 因 分 包 單 位 實(shí) 施 不 力 等 屬 于 承 建 單 位 責(zé) 任 而 導(dǎo) 致 的 施 工 工 期 延 誤 ； 程 承 建 合 同 文 件 規(guī) 定 屬 于 承 建 單 位 風(fēng) 險(xiǎn) 而 導(dǎo) 致 的 施 工 工 期 延 誤 ； 建 單 位 未 按 合 同 文 件 規(guī) 定 的 程 序 、 方 式 與 時(shí) 限 申 報(bào) 工 期 延 期 索 賠 要求 的 ； 合 同 工 程 關(guān) 鍵 路 線 工 程 項(xiàng) 目 的 施 工 延 誤 ； 主 或 監(jiān) 理 部 已 決 定 要 求 承 建 單 位 采 取 加 速 趕 工 措 施 追 回 被 延 誤 的 工期 ， 并 決 定 予 以 經(jīng) 濟(jì) 補(bǔ) 償 的 ； 同 文 件 明 示 或 隱 含 規(guī) 定 不 予 工 期 順 延 的 。七 、 承 建 單 位 的 索 賠 報(bào) 告為 使 業(yè) 主 和 監(jiān) 理 部 能 有 效 地 對(duì) 承 建 單 位 的 合 同 索 賠 事 項(xiàng) 及 其 責(zé) 任 歸 屬 進(jìn)行 有 效 的 調(diào) 查 、 認(rèn) 證 和 審 核 ， 索 賠 報(bào) 告 書 的 內(nèi) 容 至 少 應(yīng) 包 括 ：30 / 37 賠 事 項(xiàng) 的 整 體 描 述 (包 括 發(fā) 生 索 賠 事 項(xiàng) 的 工 程 項(xiàng) 目 ， 索 賠 事 項(xiàng) 的 起 因 、發(fā) 生 時(shí) 間 、 發(fā) 展 經(jīng) 過 ， 以 及 承 建 單 位 為 努 力 減 輕 損 失 所 采 取 的 措 施 )； 賠 的 合 同 引 證 (包 括 合 同 依 據(jù) 條 款 以 及 對(duì) 責(zé) 任 和 風(fēng) 險(xiǎn) 歸 屬 的 分 析 )； 賠 要 求 及 索 賠 計(jì) 算 書 (包 括 計(jì) 算 依 據(jù) 、 計(jì) 算 方 法 、 取 費(fèi) 標(biāo) 準(zhǔn) 及 計(jì) 算 過程 的 詳 細(xì) 說 明 ， 要 求 工 期 延 期 索 賠 的 ， 還 應(yīng) 提 供 工 時(shí) 工 效 、 關(guān) 鍵 路 線 分 析 和工 期 計(jì) 算 成 果 )； 持 文 件 (包 括 發(fā) 生 索 賠 事 項(xiàng) 的 當(dāng) 時(shí) 記 錄 ， ： 業(yè) 主 或 監(jiān) 理 部 指 示 、 簽 證 、認(rèn) 證 或 相 關(guān) 文 件 ， 支 持 索 賠 計(jì) 量 的 票 據(jù) 、 憑 證 及 其 他 證 據(jù) 文 件 等 的 復(fù) 制 件 及其 說 明 )； 他 按 合 同 文 件 規(guī) 定 或 業(yè) 主 、 監(jiān) 理 部 要 求 必 須 提 交 的 ， 或 承 建 單 位 認(rèn)為 應(yīng) 予 報(bào) 送 的 文 件 與 資 料 。八 、 承 建 單 位 索 賠 的 受 理監(jiān) 理 部 接 受 承 建 單 位 的 索 賠 要 求 后 ， 應(yīng) 立 即 進(jìn) 行 ： 施 工 索 賠 的 準(zhǔn) 備 工 作 ，并 在 接 受 和 仔 細(xì) 審 閱 承 建 單 位 的 索 賠 報(bào) 告 書 后 及 時(shí) 進(jìn) 行 下 列 工 作 ： 據(jù) 工 程 承 建 合 同 文 件 規(guī) 定 ， 對(duì) 施 工 索 賠 的 有 效 性 進(jìn) 行 審 查 、 評(píng) 價(jià) 和認(rèn) 證 ， 并 提 出 初 步 意 見 ； 申 報(bào) 的 索 賠 支 持 文 件 逐 一 進(jìn) 行 調(diào) 查 、 核 實(shí) 、 取 證 、 分 析 和 認(rèn) 證 ， 并提 出 初 步 意 見 ； 對(duì) 索 賠 的 費(fèi) 用 計(jì) 算 依 據(jù) 、 計(jì) 算 方 法 、 取 費(fèi) 標(biāo) 準(zhǔn) 、 計(jì) 算 過 程 及 其 合 理性 逐 項(xiàng) 進(jìn) 行 審 查 的 基 礎(chǔ) 上 ， 提 出 應(yīng) 合 理 賠 償 費(fèi) 用 的 初 步 意 見 ； 對(duì) 承 建 單 位 工 期 延 期 索 賠 計(jì) 算 書 中 的 工 時(shí) 工 效 、 工 期 計(jì) 劃 、 關(guān) 鍵 路線 分 析 和 工 期 計(jì) 算 成 果 審 查 與 合 理 性 分 析 基 礎(chǔ) 上 ， 提 出 工 期 順 延 的 初 步 審 查意 見 ； 由 業(yè) 主 和 承 建 單 位 共 同 責(zé) 任 造 成 的 損 失 費(fèi) 用 ， 通 過 協(xié) 調(diào) ， 公 平 合 理地 就 雙 方 分 擔(dān) 的 比 例 提 出 初 步 意 見 ； 合 同 雙 方 協(xié) 商 、 協(xié) 調(diào) 后 ， 提 出 本 項(xiàng) 索 賠 審 查 意 見 ， 連 同 索 賠 報(bào) 告 文件 提 交 業(yè) 主 按 工 程 承 建 合 同 文 件 規(guī) 定 的 程 序 辦 理 支 付 ， 或 在 索 賠 長(zhǎng) 久 未 決 情況 下 ， 發(fā) 布 總 監(jiān) 理 工 程 師 的 決 定 意 見 。31 / 37九 、 索 賠 補(bǔ) 充 文 件在 對(duì) 工 程 承 建 單 位 索 賠 報(bào) 告 文 件 的 評(píng) 審 與 認(rèn) 證 過 程 中 ， 監(jiān) 理 部 可 以 要 求下 列 索 賠 補(bǔ) 充 文 件 ： 求 承 建 單 位 作 出 補(bǔ) 充 解 釋 、 說 明 和 提 供 進(jìn) 一 步 的 支 持 文 件 ； 索 賠 理 由 和 引 證 依 據(jù) 、 索 賠 事 項(xiàng) 的 責(zé) 任 與 風(fēng) 險(xiǎn) 歸 屬 重 新 作 出 分 析 與評(píng) 價(jià) 補(bǔ)