【正文】 ？第一，省港澳深珠的經(jīng)濟之所以能迅速發(fā)展，除了改革開放外，最重要的一條經(jīng)驗便是優(yōu)勢互補。強化協(xié)調(diào)機制，有利于優(yōu)勢互補；反之，就會削弱，造成互相不利的局面。第 二，香港、澳門的地位特殊，回歸后的港澳能否持續(xù)發(fā)展，不僅涉及自身的繁榮穩(wěn)定，對中央能否成功利用港澳這個窗口，在全球經(jīng)濟一體化的進程中占據(jù)有利位置 也影響至大。從政治層面說，港澳經(jīng)濟能否繼續(xù)發(fā)展又是“一國兩制”是否成功的標志，對統(tǒng)一大業(yè)有示范意義。因此，要倍加重視港澳經(jīng)濟的發(fā)展。第 三，這些年來，港澳與穗深珠之間的經(jīng)濟協(xié)調(diào)，基本上是良好的，都是依循著“優(yōu)勢互補”、“達致雙贏”的方向發(fā)展。但也不能否認，或因認識上的不足，或因地 方利益的局限，有的城市對自身優(yōu)勢把握不夠，有的對協(xié)調(diào)的重要意義認識不深，因而也出現(xiàn)這樣那樣不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。如果繼續(xù)下去，會造成惡性競爭、互相削弱的 局面。第四，強化協(xié)調(diào)機制，并將之經(jīng)?；梢曰粍訛橹鲃?，可以將協(xié)調(diào)的范圍擴至最大限度，從而取得最大的效益。目前的協(xié)調(diào)內(nèi)容是補救 性的，是被動和消極的。如果加強協(xié)調(diào)，就可以早為之計，預見未來，不但可以避免各搞一套，互相抵消，還可以將大家的優(yōu)勢發(fā)揮得淋漓盡致，在全球經(jīng)濟進入一 體化和激烈的競爭中立于不敗之地。從上述各點可見，強化協(xié)調(diào)，優(yōu)勢互補，是有利大家的事情，但珠江三角洲各個城市都有自身利益的考慮，港澳實行的又是“一國兩制”，因此，加強協(xié)調(diào)十分必要。珠 江三角洲目前的行政區(qū)經(jīng)濟造成了各城市間基礎設施重復建設、產(chǎn)業(yè)結構趨于雷同、引進外資和外貿(mào)出口的惡性競爭等后果，嚴重阻礙了珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟的發(fā) 展。為了進一步提高區(qū)域競爭力，從而提高整個國家的競爭力，珠三角必須借助WTO和CEPA的契機，打破現(xiàn)有的行政區(qū)經(jīng)濟，實現(xiàn)從行政區(qū)經(jīng)濟向經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟 的重大轉(zhuǎn)變。珠三角各城市群應以“大珠三角”都市圈的視野，審視自己的角色，重新考慮城市群的功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，使珠三角在全球區(qū)域經(jīng)濟競爭中發(fā)展成為 輻射力更強大的大珠三角都市圈，成為世界最具活力的經(jīng)濟區(qū)域?！爸槿恰背鞘腥何磥砜臻g發(fā)展布局 在空間格局上，珠三角地區(qū)未來應形成兩條發(fā)展主軸、三大都市圈，呈網(wǎng)絡狀發(fā)展。兩條發(fā)展主軸分別向香港、澳門延伸，一條是廣港發(fā)展軸；一條是廣澳發(fā)展軸。三大都市圈分別是中部都市圈（廣州、佛山）、東岸都市圈（深圳、東莞、惠州）、西岸都市圈（中山、珠海、江門）。中部都市圈：廣州和佛山在歷史、人文、傳統(tǒng)以及經(jīng)濟聯(lián)系方面是密不可分的。在經(jīng)濟發(fā)展的背后更需要進行積極的資源整合。單一的廣州和單一的佛山的可持續(xù)發(fā)展遠不如廣佛聯(lián)合可持續(xù)發(fā)展強，因為廣佛的聯(lián)合是以其互補性為基礎的。產(chǎn) 業(yè)聯(lián)動是一個都市圈的核心，廣州、佛山兩地在產(chǎn)業(yè)方面具有很強的互補性。比如廣州的基礎工業(yè)、裝備工業(yè)近年發(fā)展很快，而佛山的制造業(yè)主要以輕型為主，以前 佛山不少工廠的生產(chǎn)線主要從國外進口，而廣州的重工業(yè)發(fā)展起來以后，就可以起到替代的作用。又比如廣州高新技術產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展也可以為佛山制造業(yè)的技術改 造提供條件，這方面是一個潛在的廣闊市場。相比于佛山，廣州在金融、教育、物流等服務業(yè)方面更具有優(yōu)勢，佛山?jīng)]有硬性地提出第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比例而只是提出 要提高質(zhì)量，就是考慮到主動接受廣州產(chǎn)業(yè)輻射的因素。大廣州都市圈是珠三角經(jīng)濟區(qū)的內(nèi)核，強強聯(lián)合將帶動整個珠三角的發(fā)展，起到1＋1＞2的作用。根據(jù)大廣州的發(fā)展基礎、區(qū)位條件和發(fā)展趨勢，其城市定位為：洲際性綜合型國際化城市，努力打造成華南地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化中心。東 岸都市圈：深圳與東莞、惠州不僅地理上山水相連，產(chǎn)業(yè)聯(lián)系也相當緊密，目前深圳與東莞、惠州在電子信息產(chǎn)業(yè)等領域，共同發(fā)展成為國際產(chǎn)業(yè)鏈的有機組成部 分，已經(jīng)形成具有緊密分工協(xié)作關系的企業(yè)群。同時，深圳目前拓展空間十分緊缺，有資金有項目但沒空間。而惠州情況則相反，發(fā)展空間廣闊但缺資金少項目。但 三地分別由不同的城市政府管轄，行政管理上存在的利益本位化，使經(jīng)濟社會難以形成相互協(xié)調(diào)發(fā)展。將深圳、東莞、惠州整合為大深圳有利于區(qū)域內(nèi)資源的有效利 用和配置，更好促進粵東地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展。根據(jù)大深圳的發(fā)展基礎、區(qū)位條件和發(fā)展趨勢，其城市定位為：洲際性專業(yè)型國際化城市，努力打造成亞洲高新技術產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造中心城市、現(xiàn)代化國際港口城市、區(qū)域性金融中心城市、花園式海濱旅游城市。西 岸都市圈：中山、珠海、江門三市同處珠江西岸，無論人文地理還是產(chǎn)業(yè)聯(lián)系既緊密又雷同，既同構又互補，三市合而為一共同重點發(fā)展依托于港口運輸?shù)拇蠊I(yè)， 如能源、重化工、機械工業(yè)及高技術的醫(yī)藥微生物工程，國外和國內(nèi)并重的旅游業(yè)和以物資轉(zhuǎn)運為主的港口貿(mào)易等第三產(chǎn)業(yè)。這對提振珠江西岸經(jīng)濟，打造西岸大都 市經(jīng)濟圈至關重要。根據(jù)大中山的發(fā)展基礎、區(qū)位條件和發(fā)展趨勢，其城市定位為：現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市，努力打造成華南地區(qū)的現(xiàn)代物流中心城市、旅游休閑海濱花園城市。內(nèi)優(yōu)外拓，銜接“9+2”的泛珠三角戰(zhàn)略 (1)泛珠三角，經(jīng)濟聯(lián)系日益密切在 地理版圖上，福建、江西、廣西、海南、湖南、四川、云南、貴州和廣東九省（區(qū)），位于我國的南部地區(qū)，直接間接、或多或少都跟珠江有關，與珠江流域的流 向、與珠江最后流入南海而形成的經(jīng)濟流向和文化有關。這一區(qū)域地域遼闊，相互聯(lián)系密切，，分別占全國的 %%。2003年九?。▍^(qū)），%；，%；進 出口商品總額3400億美元，%；實際利用外資246億美元，%；，占全國的 %。九?。▍^(qū)）的經(jīng)濟合作具有歷史悠久、聯(lián)系緊密、互補性強、效果明顯的特點，為進一步加強彼此之間的合作奠定了良好的基礎。更為重要的是，九省 （區(qū)）經(jīng)濟合作具有良好的基礎。九?。▍^(qū)）目前已初步形成了功能各異、協(xié)作關系較密切、具有一定程度經(jīng)濟融合的經(jīng)濟區(qū)域和合作領域：——在經(jīng)貿(mào)合作上，廣東與江西、福建組建了多個區(qū)域經(jīng)濟合作組織：閩粵贛邊區(qū)經(jīng)濟技術協(xié)作區(qū)，閩粵贛十三市黨政領導聯(lián)席會，京九沿線經(jīng)濟協(xié)作帶?！?近年來，廣東、廣西的經(jīng)貿(mào)合作有了進一步的發(fā)展。自從1997年黨中央、國務院確定廣東與廣西結對幫扶的戰(zhàn)略舉措以來，兩省遵循“政府搭臺、企業(yè)唱戲、優(yōu) 勢互補、互惠互利、共同發(fā)展”的市場規(guī)則，不斷推進以市場為導向、企業(yè)為主體、項目為中心、扶貧為契機、政府引導服務的多領域、多形式、多層次的經(jīng)貿(mào)合 作，使兩廣經(jīng)濟技術協(xié)作取得了突破性進展。合作項目涉及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)副土特產(chǎn)品深加工、市場建設、旅游業(yè)等領域，使廣東的資金、技術、產(chǎn)品和市場與廣 西的資源、勞動力優(yōu)勢得到了很好的優(yōu)化組合?！獜V東與貴州、四川、云南的經(jīng)貿(mào)合作具有悠久的歷史，尤其是在貫徹實施黨中央關于西部大開 發(fā)的戰(zhàn)略部署中，廣東與三省的經(jīng)貿(mào)合作有了很大的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，近三年來，川粵兩省累計舉辦120多次大中型經(jīng)貿(mào)活動，經(jīng)濟合作力度不斷加強，兩省 間簽訂合同協(xié)議金額累計達860億元，合作項目830多個。自上世紀90年代以來，廣東在云南興辦的實業(yè)型項目248個，其中廣東方 。廣東在貴州興辦的實業(yè)型項目169個，總投資超過30億元。——在能源方面，廣東省堅決貫徹執(zhí)行國家的西電東送戰(zhàn)略， 是接受西南電力電量最多的省份。自1993年接收西電以來，至2002年底，廣東已累計接收西電523億千瓦時，已支付西電電費約149億元。從2002 年至今，“西電東送”工作進入快速發(fā)展新階段，通過廣東與西南各省共同努力，簽訂購售電合同并嚴格規(guī)范執(zhí)行，西電送廣東電量逐年都大幅增長，有力地支持了 廣東的經(jīng)濟發(fā)展?！诮煌ǚ矫妫瑥V東與周邊八省(區(qū))規(guī)劃建設的高速公路有：渝湛國道主干線湛江至粵桂交界段、廣州至梧州高速公路，京 珠高速公路小塘至廣州段，粵贛高速公路河源至粵贛交界段，通福建的汕汾高速公路、梅州至龍巖高速公路；規(guī)劃與周邊省份相連的鐵路通道有：與福建相連的汕潮 漳鐵路，與江西相連的龍贛韶鐵路，與廣西相連的黎湛鐵路、洛湛鐵路、羅定至岑溪地方鐵路，與海南相連的粵海鐵路，與湖南相連的武廣客運專線?！?在糧食經(jīng)濟合作中，江西、湖南是全國的水稻生產(chǎn)大省，與廣東糧食產(chǎn)銷合作互補性強，歷來廣東與兩省的糧食經(jīng)濟貿(mào)易合作都比較緊密，建立了長期穩(wěn)定的糧油購 銷關系，開展“訂單糧食”，定期或不定期舉辦糧食經(jīng)濟貿(mào)易與技術合作交易會，聯(lián)營合作，共同培育發(fā)展糧食市場。廣東與八省（區(qū)）的經(jīng)濟合作成效很大，同時，九省(區(qū))之間的相互合作成效也很大?？傊?，九?。▍^(qū)）的經(jīng)濟合作具有歷史悠久、聯(lián)系緊密、互補性強、效果明顯的特點。為進一步加強彼此之間的合作奠定了良好的基礎。(2)內(nèi)優(yōu)外拓，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化，拓展珠三角城市群的共生發(fā)展空間 一是實現(xiàn)“內(nèi)優(yōu)”，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶與城市發(fā)展帶高度耦合①整合珠港澳資源優(yōu)勢，把環(huán)珠江口中心城市發(fā)展成為跨區(qū)域的科技創(chuàng)新中心 廣 州、深圳、香港等環(huán)珠江口中心城市，一直具有較強的經(jīng)濟互補性和共同的發(fā)展需求，而目前都同時把高新技術產(chǎn)業(yè)作為各自的主導發(fā)展方向。因此，應通過政府間 的高效合作，建立珠港澳緊密合作的環(huán)珠江口新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，以廣州（天河高新區(qū)、南沙資訊科技園等）和香港（數(shù)碼港等）為兩極，以廣深軸線為中樞，發(fā)展信息 產(chǎn)業(yè)、軟件開發(fā)及網(wǎng)絡經(jīng)營等高新技術產(chǎn)業(yè)，并帶動相關產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與聚合，形成融高新技術開發(fā)和相關服務、配套產(chǎn)業(yè)于一體的新經(jīng)濟集聚區(qū)，建設成為一個最具 活力的大規(guī)?？萍紕?chuàng)新中心和新經(jīng)濟時代的珠江三角洲經(jīng)濟旗艦，推動區(qū)域經(jīng)濟的聯(lián)動高速發(fā)展。在環(huán)珠江口科技創(chuàng)新中心，要大力保護自然生 態(tài)，堅持資源開發(fā)和環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設的方針，創(chuàng)造一個健康、安全、優(yōu)美的生活環(huán)境，提高城市整體質(zhì)量，吸引更多高素質(zhì)企業(yè)和人 才。同時要下大力氣提高政府運作效率，完善市場機制，規(guī)范市場秩序，健全法律法規(guī)，努力建立起符合市場機制和經(jīng)濟國際化要求的新體制，為國際、國內(nèi)企業(yè)創(chuàng) 造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。 ②優(yōu)化經(jīng)濟布局和城市環(huán)境，把珠江三角洲內(nèi)圈層的其他城市發(fā)展成為國際性的高科技術生產(chǎn)基地珠江三角洲 內(nèi)圈層內(nèi)的其他中心城市，包括珠海、東莞、中山、佛山等，是目前珠江三角洲生產(chǎn)制造業(yè)的核心區(qū)域，擁有較多的高新技術產(chǎn)業(yè)和較完備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。將來， 該區(qū)域可將高新技術應用型的產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)，并向?qū)I(yè)化大型企業(yè)方向發(fā)展，形成一個全球性的高技術生產(chǎn)制造基地。在此區(qū)域，要一方面利用環(huán)珠江 口科技創(chuàng)新中心的高新技術來促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，同時又促進生產(chǎn)要素向為專業(yè)化大企業(yè)協(xié)作配套的小企業(yè)擴散，并將一些傳統(tǒng)工業(yè)部門向外圍地區(qū)轉(zhuǎn)移。要大規(guī)模 進行城市環(huán)境治理，調(diào)整各城鎮(zhèn)的發(fā)展建設和土地利用方式，提高城市整體環(huán)境質(zhì)量，形成既各具特色，又與核心地域共生共榮的城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)域。③拓展城鎮(zhèn)發(fā)展長程價值鏈，把珠江三角洲外圈層發(fā)展成為區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地珠 江三角洲外圈層內(nèi)的城鎮(zhèn)，是珠江三角洲核心圈層產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體，也是珠江三角洲與周邊地區(qū)合作交流的中間站。珠江三角洲外圈層在產(chǎn)業(yè)布局上應與內(nèi)圈層 協(xié)作配套，培育起該地區(qū)產(chǎn)業(yè)、交通等各方面的承載力，大力接納發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、資金和技術轉(zhuǎn)移，并強化其與內(nèi)陸經(jīng)濟地帶的資金、技術、人才、市場的循環(huán)與 交流，形成一個超級長程價值鏈，并不斷提高其聚集擴散效應，為珠江三角洲開辟更廣闊的發(fā)展空間。珠江三角洲外圈層內(nèi)要完善拓展脈絡和通道節(jié)點，努力向我國西南、華中、華東甚至西北地區(qū)縱深方向推進（或跳躍式邁進），形成多軸線發(fā)散的產(chǎn)業(yè)延伸帶或楔形擴張區(qū)。二是進行“外拓”，拓展珠江三角洲城市群的共生發(fā)展空間①層次推進，拓展珠江三角洲共生發(fā)展空間 圈層推進：加強與省內(nèi)區(qū)際的全面協(xié)作——強化省域范圍內(nèi)的資源調(diào)配與設施共享，加強珠江三角洲城市和粵東、粵北、粵西城鎮(zhèn)之間的職能分工和共同發(fā)展。軸線伸延：加深與毗鄰省區(qū)的聯(lián)合發(fā)展——以流域（如西江、東江）等天然聯(lián)系為紐帶，采用資源、資金互補，人才、經(jīng)營管理模式的引進或產(chǎn)業(yè)鏈條延伸以及對口扶助等政策措施，培育下游產(chǎn)業(yè)區(qū)域，擴大珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)的直接輻射腹地。②點面結合，加大外向型基礎設施建設珠江三角洲要擴展與華南、華中、大西南和其他地區(qū)的協(xié)作關系——以資本、技術和管理模式輸出的方式，增加與這些地區(qū)的對口協(xié)作、對口援助，培養(yǎng)與珠江三角洲區(qū)域和城市有產(chǎn)業(yè)、商務聯(lián)系的外圍增長點，擴大珠江三角洲城市群的直接影響。對 外基礎設施建設，尤其是道路建設，是珠江三角洲走向全國的重要保證，珠江三角洲在抓好省內(nèi)高速公路、鐵路網(wǎng)絡的系統(tǒng)第二代是以建設的同時，應克服困難，做 好向西南、華中、西北、華東地區(qū)增設干線鐵路、高速公路的策劃與準備。并通過增加有條件的援助支出，如對目前落后地區(qū)造血型項目投入和主動介入、參與西部 地區(qū)的開發(fā)建設等方式，爭取國家在全國性道路交通建設上對珠江三角洲的進一步扶持。二、“長三角”城市群建設“長三角 ”區(qū)域位于大陸海岸線中部、長江入?？?，包括上海市、江蘇省的南京、鎮(zhèn)江、揚州、泰州、蘇州、無錫、常州、南通和浙江省的杭州、嘉興、湖州、寧波、紹興、 舟山等15個城市，土地總面積10萬多平方公里，約占國土面積的1%；全區(qū)總?cè)丝?534萬，%?！伴L三角”區(qū)域各城市地域相連，文化相 近，經(jīng)濟相融，人緣相親，相互聯(lián)系十分密切，經(jīng)濟一體化由來已久。近年來，區(qū)域基礎設施特別是交通設施網(wǎng)絡化、經(jīng)濟社會信息化和思想觀念現(xiàn)代化的大發(fā)展， 進一步強化了“長三角”區(qū)域一體化發(fā)展的基礎?！伴L三角”作為發(fā)育比較成熟的大組團式城鎮(zhèn)群在我國經(jīng)濟發(fā)展和城市化建設中越來越凸顯其重要作用。“長三角 ”城市群必將引領中國經(jīng)濟發(fā)展的主方向，并成為輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的龍頭?！伴L三角”城市群體系建設總貌“ 長三角”是我國現(xiàn)代城市發(fā)育最早、城市化水平最高、大中小城市齊全、城市體系最完備的地區(qū)之一。區(qū)域內(nèi)有6個特大城市，5個大城市，22 個中等城市，19個小城市，以及1396個小城鎮(zhèn)。平均每1800平方公里就有一座城市，每70平方公里就有一座建制鎮(zhèn)。在總長不超過660公里的滬寧、