【正文】 大經(jīng)濟(jì)圈城市群建設(shè)高屋建瓴在我國(guó)，隨著人民生活水平的提高，工作節(jié)奏的加快，時(shí)間 價(jià)值觀念的增強(qiáng)，人們對(duì)鐵路客運(yùn)速度、舒適度、安全質(zhì)量等都提出了更高的要求。信 息高速公路是由光纜干線構(gòu)成的，數(shù)字程控交換機(jī)、光纖通信、數(shù)字微波、衛(wèi)星通信、移動(dòng)通信、分組交換、數(shù)據(jù)通信等先進(jìn)技術(shù)裝備在其中得到廣泛應(yīng)用。就目前來(lái)說(shuō)，要注重對(duì)世界城 市群體系的特點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)的研究，盡快建立有利于促進(jìn)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放和參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的城市群體系。通過(guò)制定共同的城市協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展政策和發(fā)展公約，實(shí)現(xiàn)城市群內(nèi)各個(gè)城市之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。受傳統(tǒng)的計(jì)劃和投資體制的影響，過(guò)去我國(guó)城市的規(guī)劃是按部門(mén)進(jìn)行的，不可避免地會(huì)強(qiáng)調(diào)部門(mén)利益，而忽略了區(qū)域發(fā)展的整體利益 和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。結(jié)合城市規(guī)劃工作的自身特點(diǎn)，考慮到經(jīng)濟(jì)全球化 對(duì)城市群的發(fā)展影響，我國(guó)城市群發(fā)展規(guī)劃的編制應(yīng)著重注意以下幾個(gè)方面：其次，大型工業(yè)企業(yè) 分布密集。 遼中南城市群是四大城市群中城市化水平最高的區(qū)域，其城市、產(chǎn)業(yè)、人口的集聚程度和城市化水平已初步具備大都市連綿帶的顯著特征。該城市群共有特大城市4個(gè)、大城市4個(gè)、中等城市5個(gè)、小城市12個(gè)，集中了遼寧省全部大中城市和許多大型工業(yè)基地，是全 國(guó)最大的重工業(yè)基地。 （2）人口城市化水平高。受中心城市的巨大輻射和吸引作用，北京、天津兩特大城市周?chē)赜蜓胤派湫越煌ň€，形成了密集的同心圓式衛(wèi)星城鎮(zhèn)群，并沿二市之間交通線形成了城鎮(zhèn)密集帶。 京、津、唐城市群 京、 津、唐城市群主要由北京、天津、唐山、秦皇島、廊坊等大城市以及遵化、豐南、遷安等小城市組成。許多城市如深圳、東莞等，如果加 上暫住人口，實(shí)際的人口規(guī)模將比戶籍統(tǒng)計(jì)顯示的要大得多，實(shí)際的城市規(guī)模等級(jí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于統(tǒng)計(jì)的規(guī)模等級(jí)。同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力的加強(qiáng)使珠江三角洲作為經(jīng)濟(jì)輻射中心開(kāi)始以向外投資的方式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散。珠三角共有城市23個(gè)，建制鎮(zhèn)392個(gè)，城鎮(zhèn)密度100個(gè)/萬(wàn)平方公里，城鎮(zhèn)間的平均距離不足10公里。 珠江三角洲城市群 如 果不計(jì)香港、澳門(mén)，,約2000多萬(wàn)人口，由23個(gè)城市組成，包括1個(gè)特大城市廣州，1個(gè)大城市深圳，幾個(gè) 中等城市即珠海、東莞、惠州、佛山、順德、江門(mén)、中山、肇慶、南海、新會(huì)、臺(tái)山、三水，9個(gè)小城市即惠陽(yáng)、從化、增城、開(kāi)平、鶴山、四會(huì)、恩平、高明、高 要。 先后成為過(guò)全國(guó)性政治中心，現(xiàn)分別成江蘇省和浙江省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心；第三層次是蘇州、無(wú)錫、常州、寧波等大中城市；第四層次為南通、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、湖州、嘉興等中小城市；第五層次為其他小城市和衛(wèi)星城市。 其次，城市層級(jí)體系完整，已形成數(shù)個(gè)大都市區(qū)和次級(jí)城市群。一批高新技術(shù)工業(yè)區(qū)的建設(shè)帶動(dòng)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，高新技術(shù)工業(yè)區(qū)在長(zhǎng)江三角洲已經(jīng)形成了帶狀分布；同時(shí)，隨著中心城市工業(yè)職能的向外擴(kuò) 散，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)迅速發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)村的工業(yè)化發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也逐漸按城市規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)改造，并具有現(xiàn)代城市功能，形成了區(qū)域性城市化趨勢(shì)。長(zhǎng)江三角洲包括上 海、江蘇沿江地區(qū)、浙江杭嘉湖地區(qū)以及寧波、紹興、舟山三市，人口7300多萬(wàn)人，共有城市55個(gè)，建制鎮(zhèn)998個(gè)，其中直轄 市1個(gè)、省轄市14個(gè)、縣級(jí)市40個(gè)。 六、我國(guó)逐漸形成了四大城市群 城 市群是在城市密集帶基礎(chǔ)上，各個(gè)城市通過(guò)內(nèi)部空間的進(jìn)一步相互作用和連接，彼此交疊而形成的。要避免出現(xiàn)上述問(wèn)題，在發(fā)展城市群的過(guò)程中，政府必須加強(qiáng)對(duì)區(qū)域發(fā)展的宏觀調(diào)控能力，建立城市群 的可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，盡量減少城市無(wú)序擴(kuò)張而導(dǎo)致的基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)和環(huán)境污染等問(wèn)題，以促進(jìn)我國(guó)城市群的健康持續(xù)發(fā)展。 發(fā)展城市群，具有將中心城市強(qiáng)烈的增長(zhǎng)、擴(kuò)散能量向周?chē)行〕鞘修D(zhuǎn)移的功能，可以使城市體系向更為合理有序的方向發(fā)展。 城市群的發(fā)展有利于控制中心城市的盲目擴(kuò)張當(dāng)前，我國(guó)各大城市都在新建各種高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、科技工業(yè)園等高新工業(yè)基地，正是為了借助大城市 集聚區(qū)的技術(shù)、資金、信息等市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)我國(guó)先進(jìn)工業(yè)與高新技術(shù)的發(fā)展。 先進(jìn)工業(yè)和高新技術(shù)在推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著日益重要的作用。 .城市群是先進(jìn)工業(yè)與高新技術(shù)的生長(zhǎng)點(diǎn)世界上大都市城市 群的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成都有很強(qiáng)的內(nèi)部相關(guān)性，如美國(guó)的波士頓——華盛頓大都市連綿群就有著發(fā)達(dá)的制造業(yè)，其中的許多企業(yè)相互之間都建立了很好的合作關(guān)系。日本絕大多數(shù)工業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)產(chǎn)品流動(dòng)都集中于這一大都市連綿帶內(nèi)，這一區(qū) 域集中了全國(guó)80%以上的大型公司和大型私人企業(yè)。城市群既是社會(huì)文明和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的標(biāo)志，又是社會(huì)城市化發(fā)展的必然趨勢(shì)。實(shí)行郊縣下設(shè)市，具體而言，就是將市、縣分成不同系列的行政區(qū)劃體系，綜合考慮人 口、面積和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平，采用國(guó)際上通用的城市綜合實(shí)力排序法，對(duì)市縣進(jìn)行統(tǒng)一排序，而不是按次序先后確定市縣等級(jí)，并實(shí)行靈活管理競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入行 政管理體制，逐步制定和完善市縣行政機(jī)關(guān)編制辦法和市縣人民政府組織方法，使市、縣機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備制度化、法律化。 合理規(guī)劃城區(qū)的應(yīng)有規(guī)模 按職能 因素建立最小規(guī)模政府，按社會(huì)因素建立最大規(guī)模政府，是新城區(qū)設(shè)置的科學(xué)原則。代 議制政府能夠保證民主，防止濫用權(quán)力，各項(xiàng)活動(dòng)都是針對(duì)社區(qū)管理進(jìn)行的，并對(duì)全體選民負(fù)責(zé)。在此基礎(chǔ)上，將國(guó)家賦與地方政府的權(quán)限分解為三個(gè)方面，即區(qū)域性行政區(qū)管轄權(quán)限，城市性行政區(qū)管轄權(quán)限，以及兩者的共同管轄權(quán)限。大都市是旅游業(yè)國(guó)內(nèi)、國(guó)際客源的主要集散地，同時(shí)又是重要的旅游目的地。 （4）城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。這不僅表現(xiàn)在都市外圍規(guī)劃建設(shè)了一大批新住宅小區(qū)，促使交通、 通信、供水、供電和服務(wù)設(shè)施也向城市外圍延伸，還表現(xiàn)在城市內(nèi)部舊城的改造，使得一大批居住用地轉(zhuǎn)化為商業(yè)用地或其他用地，使原城區(qū)人口向城市外圍遷移。我國(guó)大都市區(qū)的發(fā)展首先來(lái)自城市工業(yè)的擴(kuò)張，由于工業(yè)的發(fā)展，許多大城市發(fā)展成為特大城市，中小城市也向大城市發(fā) 展。 （1）行政政治中心產(chǎn)生大都市的集聚效應(yīng)。 我國(guó)大都市區(qū)的形成動(dòng)力 我國(guó)大都市區(qū)的發(fā)展主要集中在已形成和正在形成的城市群區(qū)域，可分為大區(qū)域級(jí)、省級(jí)和地區(qū)級(jí)三個(gè)層次。所以，根據(jù)我國(guó)大都市區(qū)自身發(fā)展形成的特點(diǎn)，探索符合其發(fā)展規(guī) 律的管理體制，對(duì)于促進(jìn)與規(guī)范大都市區(qū)發(fā)展具有重要意義。綜上所述，西方國(guó)家大都市政府建立后，在處理很多需 要協(xié)調(diào)的都市問(wèn)題方面取得了不同程度的成功，尤其在交通、城市供水和污水排放等方面成效顯著。1947年，英國(guó)新的地方政府體制產(chǎn)生，在大城市里按2050萬(wàn) 人的規(guī)模分設(shè)17個(gè)單層次行政機(jī)關(guān)；郡則按20100萬(wàn)人的規(guī)模分設(shè)57個(gè)雙層次的行政機(jī)關(guān)。地方政府的職能是負(fù)責(zé)提供地方服務(wù)，包括給排水支線建設(shè)與維護(hù)以及地方規(guī)劃等。 以多倫多市為例。市政行政官員的產(chǎn)生則主要采取三種體制，即議會(huì)管理者制、管理者制和委員制。 在這些大都市區(qū)政府類型中，特別區(qū)的政府管理職能占重要地位。其中，市、鎮(zhèn)和郡（縣）是由選舉產(chǎn)生的地方政府，學(xué)區(qū)和特別區(qū)屬聯(lián)合政府組織。美國(guó)大部分大都市區(qū)并未建立多職能的、覆蓋整個(gè)都市區(qū)的政府機(jī)構(gòu)， 而只是建立了具有某一專門(mén)職能的，有一定行政地域和職權(quán)的專職機(jī)構(gòu)。50%以上的人口居住在周邊城鎮(zhèn)且人口密度不小于150人/平方英里。 大都市區(qū)的劃分包括中心城市的劃分和外圍圈層地域的劃分。在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)地區(qū)，多個(gè)大都市區(qū)劇烈擴(kuò)張，最終在地域空間上相交形成多核心的、高度城市化的大都市連綿帶，即進(jìn)入城市群發(fā)展的成熟階段。 一是以集聚城市為主的大都市形成階段。而且，在大都市發(fā)展后期的郊區(qū)化過(guò)程中，由于外遷的擴(kuò)散作用，中心城市人口增長(zhǎng)速度會(huì)開(kāi)始減緩，進(jìn)而會(huì)轉(zhuǎn)化為負(fù)增長(zhǎng)。多中心的大都市區(qū)常常由許多互相分離的中心組成，組合起來(lái)的城市區(qū)往往是由幾個(gè)小市鎮(zhèn)擴(kuò)大合并而成長(zhǎng)起來(lái)的城市。 一、大都市區(qū)的內(nèi)涵及標(biāo)準(zhǔn) 大都市區(qū)是指以某一大城市或特大城市為中心，包括周?chē)墟?zhèn)的城市化 地區(qū)。從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，中國(guó)城市化就已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)加速發(fā)展的階段，大都市成為中國(guó)城市化進(jìn)程中最引人注目的地區(qū)，同時(shí)也是中 國(guó)未來(lái)城市發(fā)展中最具活力的地區(qū)。字體：大 中 小在競(jìng)爭(zhēng)中求生存，在競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展。比如，區(qū)位力排名前五位的是上海、蘇州、武漢、北京和西安，然而西安的綜合競(jìng)爭(zhēng)力卻排到了倒數(shù)第三位；環(huán)境力排前五位的是廈門(mén)、青島、北京、大連和石 家莊，但石家莊的綜合競(jìng)爭(zhēng)力則排到了倒數(shù)第四位；結(jié)構(gòu)力前五位的是北京、廣州、南京、哈爾濱和杭州；勞動(dòng)力前五位的是北京、上海、杭州、天津和南京，而此 方面深圳卻排到了倒數(shù)第三位，等等。在東部沿海地區(qū)，珠江、長(zhǎng)江流域的城市競(jìng)爭(zhēng)力又要比環(huán)渤海地區(qū)的強(qiáng)。這20個(gè)城市一般都有城市統(tǒng)計(jì)年鑒或城市年鑒，其中的數(shù)據(jù)都屬于國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng) 計(jì)數(shù)據(jù)。(13)管理力：一是政府管理，含管理水平指數(shù)、政府戰(zhàn)略指數(shù)、公務(wù)員人均城市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)值；二是企業(yè)管理，含企業(yè)整體管理形象、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)。(10)制度力：一是經(jīng)濟(jì)制度，含經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化指數(shù)、非國(guó)有和股份制企業(yè)占全部企業(yè)的比例、稅收占財(cái)政收入的比重；二是政治法律制度，含公務(wù)員占全部從業(yè)人員的比重、個(gè)人權(quán)益保護(hù)制度綜合指數(shù)；三是制度創(chuàng)新的程度，主要有體制創(chuàng)新綜合指數(shù)。D投入綜合指數(shù)、專利產(chǎn)品數(shù)量。(4)設(shè)施力：一是基本基礎(chǔ)設(shè)施，含市內(nèi)基本基礎(chǔ)設(shè)施綜合指數(shù)和對(duì)外基礎(chǔ)設(shè)施綜合指標(biāo)；二是技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，含每百人擁有電話機(jī)數(shù)和城市交通、通訊、信息設(shè)施的綜合指數(shù)；三是社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，含文化基礎(chǔ)設(shè)施綜合指數(shù)和衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施綜合指數(shù)。(1)區(qū)位力：一是自然地理區(qū)位，含自然區(qū)位交通便利度綜合指數(shù)和城市在區(qū)域中的優(yōu)勢(shì)度指數(shù)；二是經(jīng)濟(jì)區(qū)位，主要指經(jīng)濟(jì)腹地GDP占全國(guó)GDP的比重；三是政治、科技文化區(qū)位，含城市行政等級(jí)指數(shù)和城市科技文化中心級(jí)別指數(shù)。(3)經(jīng)濟(jì)屬性原則。城市競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系是建立在混沌系統(tǒng)論和價(jià)值體系論的理論基礎(chǔ)上的，因而設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)盡量按照要素與價(jià)值收益的邏輯聯(lián)系，選取、歸納和分類要素指 標(biāo)。據(jù)上述混沌系統(tǒng)理論和城市價(jià) 值收益理論，我們可將城市視為由若干產(chǎn)業(yè)組成的價(jià)值體，按產(chǎn)業(yè)類型可分為成熟產(chǎn)業(yè)價(jià)值體、中間產(chǎn)業(yè)價(jià)值體和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)價(jià)值體；按價(jià)值來(lái)源可分為工業(yè)租金價(jià)值 體、成本節(jié)約價(jià)值體和要素報(bào)酬價(jià)值體。城市競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是資源和市場(chǎng)的占 有與爭(zhēng)奪，具體表現(xiàn)為資金、資源、人才、服務(wù)對(duì)象等領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，圍繞利益最大化原則，各種資源會(huì)在不同城市、地區(qū)或國(guó)家間進(jìn)行流動(dòng)和轉(zhuǎn)移。城市產(chǎn)業(yè)收益狀況則是指城市 產(chǎn)業(yè)增加值的總體規(guī)模、增長(zhǎng)速度、效益及其可持續(xù)發(fā)展能力。城 市的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展主要通過(guò)城市產(chǎn)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。(4)混沌系統(tǒng)的發(fā)展方向，不但取決于實(shí)際的狀態(tài)及偶然性，而且還取決于一種對(duì)未來(lái)的預(yù)測(cè)——主觀必然性。(2)混沌系統(tǒng)是由大量的、多層的、動(dòng)態(tài)的子系統(tǒng)構(gòu)成，眾多子系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)在不斷改變，整個(gè)系統(tǒng)的狀態(tài)隨之發(fā)生變化?；煦缦到y(tǒng)即是由大量子系統(tǒng)組成的非線性動(dòng)態(tài)系 統(tǒng)。城 市是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、混沌的、多層次的系統(tǒng)，因此城市競(jìng)爭(zhēng)力具有混沌經(jīng)濟(jì)學(xué)和系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)所提示的一般特征，依循一定的規(guī)律運(yùn)行。一、城市競(jìng)爭(zhēng)力分析的理論基礎(chǔ) 城市競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)具有明確直觀含義卻又不易精 確把握的概念。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，科學(xué)技術(shù)日新月 異，經(jīng)濟(jì)一體化突飛猛進(jìn)，伴隨著信息、知識(shí)和經(jīng)濟(jì)的全球化，人類社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)全球化的新時(shí)代。房地產(chǎn)行業(yè)網(wǎng)為了適應(yīng)這一形勢(shì)， 我國(guó)各城市也需要了解和把握全球化時(shí)代下決定及影響城市競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素，需要認(rèn)清自身的地位和處境，優(yōu)勢(shì)和不足，需要檢驗(yàn)已有的并制定新的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展戰(zhàn) 略，以實(shí)現(xiàn)城市的全面發(fā)展和城市競(jìng)爭(zhēng)力的迅速提升。有關(guān)城市競(jìng)爭(zhēng)力的基本理論主要包括以下兩個(gè)大的內(nèi)容：城市競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)混沌的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)所謂非線性是指系統(tǒng)內(nèi)各要素之間 相互作用、相互制約的并非嚴(yán)格成正比例的關(guān)系，它既存在著正反饋的倍增效應(yīng)，也存在著限制增長(zhǎng)的飽和效應(yīng)。一般而言，在臨界點(diǎn)附近控制參數(shù)的微小改變，會(huì)從根本上改變系統(tǒng) 的參數(shù)，初始條件中非常細(xì)微的變化都會(huì)最終導(dǎo)致系統(tǒng)行為的極大變化?；煦缦到y(tǒng)的子系統(tǒng)之間或系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)要素之間的關(guān)系有一定的次序，往往在空間上表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)的層次性，在時(shí)間上表現(xiàn)為演化目標(biāo)的同向性，系統(tǒng)越有序，其組織化程度越高。城市是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的行為主體，它也常常為利益謀求發(fā)展，為效益參與競(jìng)爭(zhēng)。城市 產(chǎn)業(yè)收益是指城市在生產(chǎn)和銷(xiāo)售商品時(shí)所獲得的產(chǎn)業(yè)增加值收益，它是城市擁有或控制的城內(nèi)外產(chǎn)業(yè)所制造和實(shí)現(xiàn)的凈增加值的集合。城市通過(guò)外部競(jìng)爭(zhēng)獲得的收益是其收益的重要構(gòu)成部分。但是，城市對(duì)外貿(mào)易是城市競(jìng)爭(zhēng)收益的主要來(lái)源，同時(shí)對(duì)城市的增長(zhǎng)收益有重要影響作用。我國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系設(shè)計(jì)應(yīng)遵循以下思路：城市競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則 為了盡量準(zhǔn)確科學(xué)地反映城市競(jìng)爭(zhēng)力的投入和產(chǎn)出的基本關(guān)系，城市競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系設(shè)計(jì)應(yīng)遵循下列原則：(1) 邏輯性原則。擬設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系不僅要依據(jù)前述邏輯思路在指標(biāo)選取上超越于傳統(tǒng)的指標(biāo)體系，而且在整個(gè)指標(biāo)體系中也要滲透關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的最新理論和經(jīng)驗(yàn)研究成果，反映城市現(xiàn)代化、國(guó)際化程度的指標(biāo)也應(yīng)被包括在指標(biāo)體系中。衡量城市競(jìng)爭(zhēng)力的十三大指標(biāo) 我國(guó)設(shè)計(jì)的城市競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)衡量體系將城市競(jìng)爭(zhēng)力分為硬力和軟力兩大類，硬力又細(xì)分為八大分力，即區(qū)位力、環(huán)境力、結(jié)構(gòu)力、設(shè)施力、資本力、科技力、勞動(dòng)力和聚集力；軟力細(xì)分為五大分力，即開(kāi)放力、制度力、秩序力、文化力和管理力。(3) 結(jié)構(gòu)力：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，包括非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占GDP的比重，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比例，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重；二是企業(yè)組織結(jié) 構(gòu)，主要是單位企業(yè)的年總產(chǎn)值；三是城市內(nèi)部的空間結(jié)構(gòu)，包括城市人口密度指數(shù)和城市產(chǎn)業(yè)布局合理度綜合指數(shù)。D投入占銷(xiāo)售收入的比重、新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占總收入的比重、高科技產(chǎn)業(yè)綜合指數(shù)；二是科研實(shí)力，含研究院所綜合指數(shù)、Ramp。(9)開(kāi)放力：一是經(jīng)濟(jì)開(kāi)放和保護(hù)，含城市開(kāi)放和一體化程度綜合指數(shù)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)文化交流指數(shù)和國(guó)內(nèi)外人士來(lái)城市的總數(shù)；二是經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度，含外資占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重、國(guó)內(nèi)外貿(mào)易依存度。含創(chuàng)新精神指數(shù)、兼容心理指數(shù)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)指數(shù)；二是道德風(fēng)尚價(jià)值取向，含價(jià)值取向指數(shù)、勞動(dòng)觀念指數(shù)、交往操守指數(shù)。這20個(gè)城市分別是北京、上海、