土地承包經(jīng)營權(quán)物權(quán)性的缺失-資料下載頁
2025-06-28 18:03本頁面
【正文】 人資格，按照法人原理組建一定的組織代表農(nóng)民集體行使所有權(quán)。這個(gè)法人的“物素”就是集體土地以及集體經(jīng)濟(jì)積累的財(cái)產(chǎn)，“人素”就是該社區(qū)的農(nóng)民，不過它不同于現(xiàn)行法律體系中的其他法人，獨(dú)特性在于它以地域范圍劃分財(cái)產(chǎn)和成員，而且承擔(dān)社區(qū)共同生存的功能。，賦予農(nóng)民集體以法人資格也是為了確立農(nóng)民集體獨(dú)立的法律地位，并從此將農(nóng)民集體所有改造成一個(gè)具有物權(quán)屬性的權(quán)利。農(nóng)民集體法人的最高權(quán)力機(jī)關(guān)應(yīng)該為村民代表大會(huì)，在最高權(quán)力機(jī)關(guān)之下設(shè)立執(zhí)行機(jī)構(gòu)，肩負(fù)貫徹村民大會(huì)意志的工作，還可以作為上一級政府政策命令的執(zhí)行者。由于現(xiàn)行的村民委員會(huì)組織法沒有將村民委員會(huì)按照一個(gè)具有法人資格、經(jīng)濟(jì)主體資格的思路設(shè)計(jì)，所以若想讓現(xiàn)有的村民委員會(huì)充當(dāng)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，需要改進(jìn)村民委員會(huì)組織法。如此則農(nóng)民集體不再是一個(gè)抽象的名詞，而成為按章程或規(guī)則行使權(quán)利的民事組織，其中，集體成員的權(quán)利是集體所有權(quán)的組成部分，集體所有既不同于個(gè)人所有基礎(chǔ)上的共有，也不同于股份制的法人所有。 土地作為人類社會(huì)最基本的資源，被看作為是區(qū)別于其他財(cái)產(chǎn)的特殊所有權(quán)客體，這種特殊性在農(nóng)地上的表現(xiàn)就在于農(nóng)地所有權(quán)具有明顯的社會(huì)功能。：“迄今適用的一個(gè)根本命題是沒有絕對意義上的土地所有權(quán)，只有絕對意義上的動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)?！盵6]正是這種沉重的社會(huì)功能使立法者小心翼翼，舉步為艱，一方面要使農(nóng)民集體所有權(quán)的土地得到有效的利用，解決效率問題，另一方面是解決農(nóng)民的生存保障問題，使特定社會(huì)的每個(gè)村民都能夠依賴現(xiàn)有的土地或者其他生產(chǎn)資料解決公平問題，某種意義上，以上兩種目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)使存在沖突，但是只有土地這一與國計(jì)民生息息相關(guān)的自然資源被有效利用，才能更好的保障區(qū)域農(nóng)民的生存，二者也是手段與目的的關(guān)系，不能因?yàn)橥恋氐闹匾远鵀橄拗贫拗?，限制最終的目的還是要合理利用，發(fā)揮其最大效用，而目前阻止這一目的實(shí)現(xiàn)主要因素還是農(nóng)村土地市場的死氣沉沉以及農(nóng)民權(quán)利的缺失與薄弱。其實(shí)，不論是對農(nóng)村集體作為集體土地所有權(quán)主體地位的強(qiáng)化，還是對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)作為一種用益物權(quán)的獨(dú)立性的強(qiáng)調(diào)，都是為了建立真正物權(quán)法意義上的農(nóng)村土地制度，從而充分發(fā)揮集體所有土地的資產(chǎn)效益。 參考書目： [1]陳?。骸端餀?quán)研究》，載《法律科學(xué)》1996年第二期。 [2]梁慧星：《中國物權(quán)法研究（上）》，法律出版社。 [3] [4]《中華人民共和國物權(quán)法（草案）》第二次審議稿。 [5]韓松：我國農(nóng)村集體所有權(quán)的實(shí)質(zhì)[J]，法律科學(xué)，1992，（1）。 [6]轉(zhuǎn)引自呂來明：《走向市場的土地》，貴州人民出版社1995年版，第44頁。4 /
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