【正文】 行延伸檢查；必要時，可采取外圍調(diào)查。以上是一個由表及里、由內(nèi)到外的逐漸深入和外延的過程。稅收執(zhí)法檢查人員在具體檢查過程中，應(yīng)當(dāng)隨時做好情況記錄，制作《稅收執(zhí)法檢查工作底稿》，載明行為的內(nèi)容、時間、情節(jié)、證據(jù)的名稱和出處等；對疑似的稅收執(zhí)法過錯及時收集相關(guān)證據(jù)，并向直接負責(zé)的稅務(wù)人員核對事實，由其簽字確認；有關(guān)稅務(wù)人員拒絕簽字的，應(yīng)記錄在案。（四）通報情況并交換意見稅收執(zhí)法檢查的實施階段結(jié)束時，稅收執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)及時匯總檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，向被查稅務(wù)機關(guān)通報情況。通報情況應(yīng)做到一分為二、開誠布公，不僅要肯定成績，而且要指出問題。同時，被查稅務(wù)機關(guān)以及相關(guān)人員可以進行陳述和申辯，對有關(guān)問題予以說明并提出意見，稅收執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)認真聽取。陳述申辯應(yīng)提供陳述申辯的書面材料。（五）報告檢查情況稅收執(zhí)法檢查的實施階段結(jié)束后，稅收執(zhí)法檢查組制作《稅收執(zhí)法檢查報告》，列明檢查的時間、方法、步驟、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題、擬處理意見和其他需要說明的問題?！抖愂請?zhí)法檢查報告》和有關(guān)稅收執(zhí)法過錯行為的證據(jù)材料等，應(yīng)當(dāng)于檢查實施階段結(jié)束后15日內(nèi)一并提交組織開展本次稅收執(zhí)法檢查的稅務(wù)機關(guān)的政策法規(guī)機構(gòu)。必要時，該稅務(wù)機關(guān)可以召開由機關(guān)負責(zé)人和各稅收執(zhí)法檢查組組長參加的匯報會，專題聽取檢查情況匯報。三、稅收執(zhí)法檢查的處理階段稅收執(zhí)法檢查的處理，主要包括以下內(nèi)容：（一）審理稅收執(zhí)法過錯行為并制發(fā)稅收執(zhí)法檢查的處理文書組織開展稅收執(zhí)法檢查的稅務(wù)機關(guān)的政策法規(guī)機構(gòu)，在收到《稅收執(zhí)法檢查報告》后10日內(nèi)，對各檢查組提交的書面報告和有關(guān)證據(jù)材料進行審理。審理的主要內(nèi)容包括：稅收執(zhí)法過錯行為的事實是否清楚，證據(jù)是否充分，資料是否齊全；適用的法律、法規(guī)、規(guī)章等是否正確；擬定的處理建議是否適當(dāng)。對審理中發(fā)現(xiàn)事實不清、證據(jù)不足的，通知檢查人員補正證據(jù)，也可以重新組織人員進行核查。對認為的重大稅收執(zhí)法過錯行為，提交本級稅務(wù)機關(guān)進行集體研究審定。在此基礎(chǔ)上，按照稅收執(zhí)法過錯行為的不同情況，分別制作《稅收執(zhí)法檢查處理意見書》和《稅收執(zhí)法檢查處理決定書》，報經(jīng)本級稅務(wù)機關(guān)審核批準后，采取機關(guān)內(nèi)部公文傳遞規(guī)則的方式，送達給相應(yīng)的具有稅收執(zhí)法過錯行為的稅務(wù)機關(guān)?！抖愂請?zhí)法檢查處理意見書》主要適用于文書使用填寫不規(guī)范的稅收執(zhí)法過錯行為；而對于其他稅收執(zhí)法過錯行為，則要按照以下具體原則制發(fā)《稅收執(zhí)法檢查處理決定書》：與法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章以及有關(guān)規(guī)定相抵觸的涉稅規(guī)范性文件（1）由下級稅務(wù)機關(guān)制定的，責(zé)令其立即停止執(zhí)行，發(fā)文廢止該文件，并糾正已經(jīng)執(zhí)行的稅收執(zhí)法行為；（2）由其他機關(guān)制定的，責(zé)令稅務(wù)機關(guān)立即停止執(zhí)行的同時，向發(fā)文機關(guān)提出廢止或更正該文件的書面建議，向上級稅務(wù)機關(guān)報告，并糾正已經(jīng)執(zhí)行的稅收執(zhí)法行為。不符合法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章以及有關(guān)規(guī)定的具體行政行為（1）執(zhí)法主體資格不合法的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷其稅收執(zhí)法行為；（2）超越執(zhí)法權(quán)限或濫用職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷；（3）事實不清、證據(jù)（申請材料）不足的，應(yīng)當(dāng)依法糾正、撤銷或責(zé)令重新作出稅收執(zhí)法行為；（4）適用依據(jù)錯誤的，應(yīng)當(dāng)依法予以糾正、撤銷或責(zé)令重新作出稅收執(zhí)法行為；（5）違反法定程序的，應(yīng)當(dāng)依法糾正、撤銷或責(zé)令重新作出稅收執(zhí)法行為；（6）執(zhí)法行為顯失公平的，應(yīng)當(dāng)依法糾正、撤銷或責(zé)令重新作出稅收執(zhí)法行為；（7）不履行法定職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令限期作出稅收執(zhí)法行為；（8）存在其他稅收執(zhí)法過錯行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以糾正、撤銷或責(zé)令重新作出稅收執(zhí)法行為。對于《稅收執(zhí)法檢查處理意見書》和《稅收執(zhí)法檢查處理決定書》，被查稅務(wù)機關(guān)及其相關(guān)稅務(wù)人員享有陳述、申辯的權(quán)力。對此組織稅收執(zhí)法檢查的稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)進行認真核查，對核查屬實的，要及時改正原處理意見或決定。（二）糾正稅收執(zhí)法過錯行為并相應(yīng)進行稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究具有稅收執(zhí)法過錯行為的稅務(wù)機關(guān)一是按照《稅收執(zhí)法檢查處理意見書》和《稅收執(zhí)法檢查處理決定書》，在規(guī)定限期之內(nèi)糾正稅收執(zhí)法過錯行為，并在糾正后10日內(nèi)以書面形式向組織開展稅收執(zhí)法檢查的稅務(wù)機關(guān)的政策法規(guī)機構(gòu)報告糾正結(jié)果，同時附送糾正、撤銷和重新作出稅收執(zhí)法行為的相關(guān)資料；二是依據(jù)稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，追究有關(guān)人員的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)給予行政處分或涉嫌犯罪的，移交本稅務(wù)機關(guān)的監(jiān)察機構(gòu)或司法機關(guān)；三是針對本稅務(wù)機關(guān)的問題，研究落實具體的糾改措施，完善相應(yīng)的執(zhí)法制度，不斷推進依法治稅工作。（三）研究進一步減少稅收執(zhí)法過錯行為的措施并制發(fā)稅收執(zhí)法檢查通報糾改并重是稅收執(zhí)法檢查的重要原則之一，它要求在糾正稅收執(zhí)法過錯行為的基礎(chǔ)上，針對問題，辨癥施治，不斷改進執(zhí)法機制，推進依法治稅。因此，一般由政策法規(guī)機構(gòu)牽頭，組織相關(guān)部門，對各檢查組提交的書面報告和有關(guān)證據(jù)材料進行匯總分析，歸類梳理稅收執(zhí)法過錯行為，追根溯源，剖析問題產(chǎn)生的原因和規(guī)律，并針對薄弱環(huán)節(jié)或普遍性問題，舉一反三、研究對策，制定具有針對性的改進措施，并在此基礎(chǔ)上在本轄區(qū)內(nèi)制發(fā)稅收執(zhí)法檢查情況通報。同時，將發(fā)現(xiàn)的稅收政策和稅收征管制度存在的問題，及時向上級稅務(wù)機關(guān)反饋。（四）跟蹤督導(dǎo)稅收執(zhí)法過錯行為的糾改情況組織開展稅收執(zhí)法檢查的稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)對稅收執(zhí)法過錯行為的糾改情況進行跟蹤督導(dǎo)，防止出現(xiàn)查而不糾、糾而不實的問題。在跟蹤督導(dǎo)過程中對發(fā)現(xiàn)的未按照《稅收執(zhí)法檢查處理決定書》的要求進行糾正，或?qū)σ郧皺z查問題未予落實的，在作出責(zé)令限期改正的同時，應(yīng)當(dāng)對該稅務(wù)機關(guān)的主要負責(zé)人和具體經(jīng)辦人員予以責(zé)任追究；情節(jié)嚴重的，移交監(jiān)察部門嚴肅處理。以此進一步鞏固檢查效果，確保稅收執(zhí)法檢查取得實效。（五）全面總結(jié)稅收執(zhí)法檢查工作的組織實施情況稅收執(zhí)法檢查工作結(jié)束后，稅務(wù)機關(guān)的政策法規(guī)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時對本次稅收執(zhí)法檢查工作的組織實施情況進行全面總結(jié)。一是研究分析本次檢查的組織形式和實施方法的效能性，查找不足之處，為今后的稅收執(zhí)法檢查工作積累實踐經(jīng)驗。二是評價稅收執(zhí)法檢查人員的工作情況，對工作表現(xiàn)突出的給予獎勵，并將此作為本年度先進評選的重要依據(jù)。 三是做好稅收執(zhí)法檢查卷宗的立卷和歸檔工作，做到檔案資料齊全、分類清楚，便于質(zhì)證和查閱。這樣不僅可以規(guī)范稅收執(zhí)法檢查行為，對恣意實施檢查進行預(yù)期約束；而且更重要的目的在于，客觀準確地反映稅收執(zhí)法檢查結(jié)果，使其有據(jù)可查，為考核管理提供有力的依據(jù)。 （六）運用稅收執(zhí)法檢查結(jié)果形成考核管理機制各級稅務(wù)機關(guān)要將稅收執(zhí)法檢查結(jié)果納入目標管理考核之中，各考核部門要結(jié)合稅收執(zhí)法檢查結(jié)果對被考核對象進行綜合測評。對存在重大稅收執(zhí)法過錯的，一律取消評選先進的資格；對稅收執(zhí)法行為規(guī)范且成績突出的，予以通報表彰和獎勵，并將其先進經(jīng)驗在本轄區(qū)內(nèi)進行推廣?？傊b于稅收執(zhí)法檢查在現(xiàn)有稅收執(zhí)法監(jiān)督體系中的重要地位和作用，各級稅務(wù)機關(guān)要在各項考核管理中充分運用稅收執(zhí)法檢查結(jié)果，做到統(tǒng)一認可、信息共享，提高稅收執(zhí)法檢查的統(tǒng)一性、有效性和權(quán)威性。 （要將總局制定的稅收執(zhí)法檢查文書附在本書之后）25 /