【正文】 改造，以及相關(guān)信息接收終端設(shè)備的投資和建設(shè)等，增大電信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)廣播、有線電視、郵遞傳輸、電話等“村村通”、“戶戶通”，完善傳統(tǒng)的信息傳輸方式。發(fā)展無線通信，增加手機(jī)用戶量。根據(jù)村里需求和村民的消費(fèi)能力建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)，在初裝費(fèi)和上網(wǎng)資費(fèi)上給予適當(dāng)照顧和優(yōu)惠；同時(shí)，考慮到農(nóng)民基本素質(zhì)不高和對(duì)于網(wǎng)絡(luò)使用知識(shí)的匱乏，規(guī)劃建議，適當(dāng)時(shí)機(jī)組織居民進(jìn)行專門的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計(jì)劃。通過區(qū)、鎮(zhèn)兩套網(wǎng)絡(luò)渠道，抓好行政村以及農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站點(diǎn)的建設(shè)，建立電視、電話、電腦“三電合一”的農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，并從政策上給予支持和優(yōu)惠。（四）新能源設(shè)施大力推動(dòng)秸稈氣化、戶用沼氣的建設(shè)和普及，對(duì)新能源建設(shè)戶給予一定的財(cái)物補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶積極性，形成鎮(zhèn)村齊抓共管的良好氛圍。新能源建設(shè)一要因地制宜，適合村情；二要做好安全工作，防止出現(xiàn)各類安全事故；三要注重環(huán)境保護(hù)，不使新能源建設(shè)出現(xiàn)生活污染，切實(shí)保障群眾生活質(zhì)量提高。沼氣工程質(zhì)量和建后服務(wù)的好壞是決定沼氣發(fā)展的關(guān)鍵，因此為了確保沼氣工程保質(zhì)保量完成，村里必須培養(yǎng)一支高素質(zhì)的技工隊(duì)伍，并實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配，包片服務(wù)。（五）環(huán)保設(shè)施在入口區(qū)區(qū)域建立一座生活污水處理站，收集規(guī)劃區(qū)內(nèi)的生活污水，實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化水處理，對(duì)處理后的污水，在項(xiàng)目區(qū)間形成循環(huán)再利用。與相應(yīng)的消化利用產(chǎn)業(yè)相聯(lián)系，起到既提升產(chǎn)業(yè)，又能利用廢水的環(huán)境效益。各村對(duì)家戶型的廁所要進(jìn)行集中整治，統(tǒng)一建設(shè)無障礙水沖式公廁，平均每200人建一個(gè)公廁，合理布局，并規(guī)劃好化糞池。設(shè)置有機(jī)垃圾和其他垃圾分類收集桶，推廣生活垃圾的分類投放，對(duì)垃圾實(shí)施密閉化、無害化管理，并定時(shí)清運(yùn)。解決好垃圾的集中與分散處理問題，建設(shè)垃圾處理場(chǎng)，嚴(yán)格禁止重金屬、塑料等不易降解的垃圾填埋，垃圾填埋場(chǎng)四周應(yīng)種植樹林與周圍農(nóng)田和居民點(diǎn)進(jìn)行隔離。建立村鎮(zhèn)物業(yè)服務(wù)站，設(shè)立村鎮(zhèn)保潔員，平均每個(gè)村12名，對(duì)村域內(nèi)垃圾進(jìn)行撿拾處理。三、新農(nóng)村建設(shè)率先提出以大生態(tài)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，建設(shè)以最佳人居環(huán)境為目標(biāo)的農(nóng)民新社區(qū)，并創(chuàng)造性的全面導(dǎo)入新農(nóng)村品牌戰(zhàn)略系統(tǒng)（NCIS，New Country ldentity System ），統(tǒng)一農(nóng)村形象，走品牌化發(fā)展道路。（一）農(nóng)業(yè)新村規(guī)劃布局農(nóng)業(yè)新村布點(diǎn)位于項(xiàng)目區(qū)外圍交通道路內(nèi)側(cè)，沿道路布置四個(gè)居民聚居點(diǎn)，每個(gè)占地150~200畝，安置約200戶居民，居住點(diǎn)內(nèi)同時(shí)安排衛(wèi)生所、幼兒園、生態(tài)公廁等公共設(shè)施。居住點(diǎn)同時(shí)環(huán)繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，便于用來搬遷和安置項(xiàng)目區(qū)內(nèi)原居民。居住點(diǎn)以XX古十二景中的四景命名，賦予文化內(nèi)涵。（1）龍?bào)葱麓逦挥谥魅肟跂|側(cè)入口形象展示區(qū)內(nèi)，以“龍?bào)疮B翠”景點(diǎn)而得名。是項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民新村的示范性新村，最先建設(shè)開發(fā)，屬樣板區(qū)。（2）豐嶺新村位于主入口西側(cè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)，以“豐嶺祥云”景點(diǎn)而得名。（3）花山新村位于項(xiàng)目區(qū)最西側(cè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)，以“花山簇景”景點(diǎn)而得名。（4）西澗新村位于項(xiàng)目區(qū)西北側(cè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)，以“西澗春潮”景點(diǎn)而得名。建設(shè)方案采取聯(lián)排式住宅，既節(jié)約用地，又節(jié)省造價(jià)，鄰里相互照應(yīng)方便，使鄰里關(guān)系更加和睦，體現(xiàn)了新農(nóng)村的新風(fēng)尚。在平面設(shè)計(jì)上，本著“以人為本”的原則，曬場(chǎng)在南面，人流主入口設(shè)在南面，直接進(jìn)入客廳，家禽、家畜及農(nóng)機(jī)車庫(kù)出入口設(shè)在北面，避免了居室人畜混雜的污染。在底層平面設(shè)計(jì)上，可根據(jù)不同的人口組成及個(gè)人生活習(xí)慣，靈活布置一房間，它既可敞開作為客廳，又可隔成老年臥室，充分體現(xiàn)了新農(nóng)村住宅的靈活性和功能性；二層兩臥室間未設(shè)計(jì)固定隔墻，住戶可根據(jù)自己需求自由隔斷。為方便使用，特設(shè)計(jì)了一閣樓層，它既能儲(chǔ)藏日常少用的雜物，又提供了更大的晾曬和夏夜家庭聚會(huì)納涼場(chǎng)所。該平面功能合理，充分利用空間，布局緊湊，經(jīng)濟(jì)適用。后院設(shè)有水井、沼氣池，可連接廚房、衛(wèi)生間；屋頂平臺(tái)可放置太陽(yáng)能熱水器。（二）生態(tài)新村規(guī)劃布局在項(xiàng)目區(qū)主干道環(huán)線的內(nèi)側(cè)，布局四個(gè)功能型聚居點(diǎn)，每個(gè)占地約80~100畝，主要考慮老人、青年及創(chuàng)業(yè)人員和科研人員的需求，為農(nóng)村發(fā)展分憂解難和增添新生力量。聚居點(diǎn)內(nèi)同時(shí)安排衛(wèi)生所、幼兒園、生態(tài)公廁等公共設(shè)施。項(xiàng)目名稱以XX文化延伸而來。（1）晉源苑（高知）， 位于主入口西側(cè)，靠近農(nóng)業(yè)科研中心，主要為農(nóng)業(yè)科研人員居住。（2）醉翁苑（銀發(fā)）， 主要為老年人居住。（3）清流苑（青年）， 位于社區(qū)服務(wù)中心附近，主要是婚齡青年居住。（4）豐樂苑（創(chuàng)業(yè)）， 位于農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)區(qū)附近，主要是創(chuàng)業(yè)人員居住。建設(shè)方案建筑方案強(qiáng)調(diào)生態(tài)和環(huán)保，分上下兩層，設(shè)客廳、廚房、餐廳、衛(wèi)生間、臥室、儲(chǔ)藏室及陽(yáng)臺(tái)。為磚混結(jié)構(gòu)，外墻采用白色外墻乳膠漆，屋面為水青灰色瓦屋面。特點(diǎn)為白墻青瓦，延續(xù)徽派建筑的特點(diǎn)，室內(nèi)布置合理，使用方便；構(gòu)造簡(jiǎn)潔，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，降低了工程造價(jià)；利用太陽(yáng)能等清潔能源，科學(xué)環(huán)保。四、服務(wù)設(shè)施積極發(fā)展為農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和居民生活服務(wù)的現(xiàn)代型服務(wù)業(yè)，如郵電通訊、醫(yī)院、商貿(mào)、飲食、住宿、文化娛樂、教育培訓(xùn)、金融、保險(xiǎn)、中介咨詢等行業(yè)。以旅游資源為依托，以旅游活動(dòng)為內(nèi)容，將以農(nóng)村農(nóng)業(yè)為特色，以農(nóng)民為經(jīng)營(yíng)主體，通過農(nóng)村旅游、休閑度假旅游促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。發(fā)展旅游業(yè)首先需要有可以挖掘的旅游資源包括自然資源和人文資源。其次是要有便利的交通條件，另外也要有與旅游相配套的娛樂、住宿、餐飲等基礎(chǔ)設(shè)施。旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型的新農(nóng)村建設(shè)一是要大力保護(hù)環(huán)境和當(dāng)?shù)貧v史文化資源，形成旅游產(chǎn)業(yè)品牌，二是要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是與旅游相配套的交通、住宿等設(shè)施,三是逐步改變村民的觀念，加強(qiáng)精神文明建設(shè)為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的氛圍。解決XX旅游留不住人的問題，發(fā)展休閑、度假旅游項(xiàng)目，適度開發(fā)高端會(huì)議產(chǎn)品。深挖XX景區(qū)內(nèi)涵，挖掘整合滁州歷史文化資源，開發(fā)現(xiàn)有項(xiàng)目區(qū)的文化旅游功能。在旅游開發(fā)過程中加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)。適度加大開發(fā)力度，完善現(xiàn)有項(xiàng)目區(qū)的配套設(shè)施，擴(kuò)大項(xiàng)目區(qū)影響力，開發(fā)相關(guān)旅游客源市場(chǎng)。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，依托豐富的旅游資源，借助已有的旅游品牌，積極引導(dǎo)、扶持開發(fā)農(nóng)家樂旅游，推出參與性較強(qiáng)的特色旅游活動(dòng)，形成“大旅游”與“大農(nóng)業(yè)”滲透融合、互促共贏的新格局，刺激觀光型旅游向深度發(fā)展。對(duì)XX周邊的旅游資源進(jìn)行整合，形成人文古跡、森林旅游、農(nóng)業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游等相結(jié)合的精品旅游線路，共同發(fā)展。五、公共服務(wù)體系（一）教育新建幼兒園與小學(xué)，并完善其硬件和軟件設(shè)施。著力普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育，建立健全的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，由鎮(zhèn)政府牽頭，組織農(nóng)村老師的招聘工作，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)原有教師的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，并將其制度化、常設(shè)化，提高教師職業(yè)道德和業(yè)務(wù)培養(yǎng)。加強(qiáng)職業(yè)教育能力建設(shè)。成教中心應(yīng)聯(lián)合區(qū)職技校、區(qū)黨校、區(qū)農(nóng)技校對(duì)干部和群眾進(jìn)行再教育，提高他們的思想認(rèn)識(shí)。完善成教中心的教學(xué)設(shè)施，配齊各個(gè)專業(yè)的教師和電腦、種植、養(yǎng)殖、運(yùn)輸?shù)鹊膶ｉT教室，定期舉行培訓(xùn)，并強(qiáng)化管理，對(duì)學(xué)習(xí)的效果進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，考核合格者才允許畢業(yè)，從而發(fā)揮其應(yīng)有的作用，真正提高干群素質(zhì)。隨著今后各大企業(yè)進(jìn)駐，需要大量的用工及基層技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)的素質(zhì)培訓(xùn)，在解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問題的同時(shí)積極開展就業(yè)培訓(xùn)。 （二）醫(yī)療衛(wèi)生新建花山中心衛(wèi)生院，完善配套醫(yī)療設(shè)施，實(shí)行藥品醫(yī)療器械招標(biāo)，降低醫(yī)院經(jīng)營(yíng)成本，提高醫(yī)院從業(yè)人員素質(zhì)，建成全區(qū)設(shè)施一流、技術(shù)一流、服務(wù)一流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院，徹底解決群眾“看病難”的問題。進(jìn)一步完善各村衛(wèi)生醫(yī)療室場(chǎng)所、救護(hù)用具和藥品，培養(yǎng)和配備必要的醫(yī)護(hù)人員，建立應(yīng)急救護(hù)措施，保障村民享受最基本的公共衛(wèi)生服務(wù)，做到小病不出村。整合、強(qiáng)化計(jì)生、防疫、衛(wèi)生、醫(yī)護(hù)人力資源，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生保健指導(dǎo)，定期組織醫(yī)務(wù)人員到村里講解衛(wèi)生保健知識(shí)。（三）文化娛樂配齊文化娛樂、休閑等相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施，建立圖書、音像資料室，豐富廣大村民的文化、體育生活，改善生活質(zhì)量。在社區(qū)增加公共體育設(shè)施用地，建設(shè)體育活動(dòng)中心，設(shè)置功能完備、風(fēng)格多樣、布局合理的群眾健身設(shè)施，形成群眾體育組織健全、活動(dòng)普及、設(shè)施完備的新格局。使村文化站多功能化，內(nèi)部設(shè)置老年活動(dòng)中心、娛樂室、電影放映室、圖書室等，滿足村民生活需要。建立以社會(huì)體育指導(dǎo)員為主體的農(nóng)村體育指導(dǎo)骨干隊(duì)伍，有針對(duì)性地培訓(xùn)鄉(xiāng)村體育骨干，指導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)健身。六、社會(huì)保障體系農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)除了要遵循社會(huì)保障制度建設(shè)的規(guī)律，還必須以新農(nóng)村建設(shè)的總體要求為指導(dǎo)，有利于形成農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的新機(jī)制，有利于形成促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收的市場(chǎng)機(jī)制，有利于維護(hù)好農(nóng)民的切身利益，有利于培養(yǎng)造就新型農(nóng)民。滁州目前已基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，項(xiàng)目區(qū)應(yīng)健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助體系，重點(diǎn)解決農(nóng)民因患大病出現(xiàn)的因病致貧和因病返貧問題，政府要增加對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的投入，減輕農(nóng)民籌資的壓力。由企業(yè)和政府聯(lián)合，建立農(nóng)村最低生活保障政策，保障對(duì)象往往是那些供養(yǎng)系數(shù)較高的，一般包括因缺少勞動(dòng)力、收入極低而造成生活困難的家庭，因病、殘疾或自然災(zāi)害致窮的家庭，孤寡老幼等“五?！睂?duì)象，由企業(yè)視經(jīng)濟(jì)狀況和物價(jià)水平每月發(fā)放一定標(biāo)準(zhǔn)的最低生活保障費(fèi)，并配備專門的管理機(jī)構(gòu)和管理人員。對(duì)于被征地的農(nóng)民，企業(yè)從收益積累中出一部分，農(nóng)民用土地補(bǔ)償和人員安置補(bǔ)償?shù)囊徊糠肿鳛閭€(gè)人出資部分，政府財(cái)政從土地增值收益中撥款補(bǔ)貼一部分，來建立失地農(nóng)民的社會(huì)保障體系，向失地農(nóng)民提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的基本生活保障。新建一座敬老院，開展老齡工作，為老科技工作者協(xié)會(huì)、老年門球、老年書畫、老年鼓書等老年協(xié)會(huì)創(chuàng)造怡養(yǎng)身心的環(huán)境，搭建服務(wù)社會(huì)的平臺(tái)，集中使用養(yǎng)老保險(xiǎn)金，定期為老年居民體檢。企業(yè)配合政府努力搞好各項(xiàng)為殘疾人服務(wù)的事業(yè)，為所有殘疾人建立檔案，按生存困難、生活困難、生計(jì)困難、生產(chǎn)困難和生財(cái)困難等5類確定幫扶內(nèi)容及措施。七、社會(huì)治安與消防項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)在基本狀況尚好，沒有大的治安事件發(fā)生。為加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化治安防范，建議中心社區(qū)設(shè)置派出所，各村設(shè)治安調(diào)解委員會(huì)，內(nèi)設(shè)治保主任、調(diào)解主任和委員，負(fù)責(zé)全村的社會(huì)治安、民事調(diào)解工作，并詳細(xì)明確各負(fù)的具體責(zé)任，設(shè)置常設(shè)機(jī)構(gòu)和辦公地點(diǎn)。與施集派出所聯(lián)合，從嚴(yán)查處社會(huì)丑惡現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。為保障項(xiàng)目區(qū)內(nèi)村民、游客的財(cái)產(chǎn)和周邊山林的安全，在預(yù)防為主的前提下，必須重視消防設(shè)施的建設(shè)：主要建筑周圍要設(shè)置消防栓，項(xiàng)目區(qū)道路要保證消防救援的通達(dá)性，保證消防用水及相關(guān)人員、設(shè)施等。要強(qiáng)化消防意識(shí)，多向村民、游客和工作人員宣傳基本的消防常識(shí)，并在重要消防隱患處設(shè)置防火警示牌。消防設(shè)施用地不得挪作其他用途。管理人員要經(jīng)常性地對(duì)各節(jié)點(diǎn)、接待單位、娛樂場(chǎng)所進(jìn)行防火安全大檢查，發(fā)生火災(zāi)時(shí)，及時(shí)開展撲滅工作。第七章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)一、生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目總的定位是生態(tài)大觀園。通過最優(yōu)的生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)集中使用土地，保持大型植被斑塊的完整性，在建成區(qū)保留一些小的自然植被和廊道，同時(shí)在人類活動(dòng)區(qū)沿自然植被和廊道周圍地帶設(shè)計(jì)一些小的人為斑塊，如居住區(qū)和農(nóng)業(yè)小斑塊。在該景觀上存在著線狀的廊道、片段的斑塊和作為背景的基質(zhì)等景觀組分。這些景觀要素本身在大小、形狀、數(shù)目、類型和外貌上的變化，直接影響生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，并進(jìn)而影響其功能。生態(tài)廊道生態(tài)防護(hù)型（生態(tài)道路），主要是指在道路建設(shè)中盡可能大的發(fā)揮綠色植物優(yōu)勢(shì)，路旁上層有高大喬木帶，下層有低矮的灌木叢，再下層有草坪，以立體的綠色結(jié)構(gòu)吸收空氣雜質(zhì)、汽車尾氣等，在道路系統(tǒng)中將環(huán)境保護(hù)功能與景觀觀賞功能有效結(jié)合起來。同時(shí)沿項(xiàng)目區(qū)西南邊界建立景觀防護(hù)林網(wǎng)，加強(qiáng)道路景觀建設(shè)，道路綠化要有兩層以上的綠化結(jié)構(gòu)，要在景觀帶建設(shè)防火林帶，可栽植石楠