社區(qū)治理與公共參與——基于南京現(xiàn)狀的調(diào)查-資料下載頁(yè)
2025-06-28 15:37本頁(yè)面
【正文】 活動(dòng)（特別是雙休日，更應(yīng)開(kāi)放場(chǎng)所方便居民活動(dòng)）。，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的核心作用隨著城市管理重心的下移，為了更好地適應(yīng)社會(huì)管理的新要求，統(tǒng)攝多樣化的民間組織，整合社區(qū)資源，應(yīng)該全面加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，構(gòu)建上下相通、條塊結(jié)合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的社區(qū)黨建新格局，使黨組織成為服務(wù)社會(huì)、關(guān)懷社會(huì)、代表社會(huì)的核心。為此建議做到：（1）嘗試在社區(qū)民間組織中建立黨支部。要加強(qiáng)黨對(duì)民間組織的政治領(lǐng)導(dǎo)，以確保民間組織發(fā)展的正確的政治方向。鼓樓區(qū)一些社區(qū)民間組織建立黨支部后，充分發(fā)揮了黨員在民間組織中的引領(lǐng)作用，使社區(qū)民間組織在服務(wù)群眾、凝聚民心、促進(jìn)和諧中更好地發(fā)揮出積極作用。（2）完善和規(guī)范社區(qū)黨員議事會(huì)和黨員服務(wù)站工作。鼓樓區(qū)近些年來(lái)通過(guò)社區(qū)黨員議事會(huì)整合社區(qū)黨建資源，凝聚黨的基層組織和黨員力量，并通過(guò)黨員服務(wù)站把為民服務(wù)的各項(xiàng)工作落到了實(shí)處，大大推進(jìn)了和諧社區(qū)建設(shè)。、廣播、報(bào)紙等媒體，宣傳社區(qū)治理創(chuàng)新的典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)暇┦懈鲄^(qū)縣采取了多種方式培育發(fā)展社區(qū)民間組織，形成了各具特色的系列品牌，并產(chǎn)生了良好的品牌效應(yīng)。市電視臺(tái)可以此為基礎(chǔ)，同區(qū)縣聯(lián)手，發(fā)掘、編寫(xiě)“社區(qū)故事”，制作貼近民眾的小型影視作品；報(bào)紙、電臺(tái)都可做類(lèi)似的取之于民間、用之于民間的典型經(jīng)驗(yàn)的傳播工作。市文聯(lián)也可組織文學(xué)藝術(shù)工作者到社區(qū)采風(fēng)，創(chuàng)作鄉(xiāng)土作品。社區(qū)治理創(chuàng)新的典型經(jīng)驗(yàn)積累多了，可以由民政部門(mén)牽頭舉辦“社區(qū)治理創(chuàng)新”論壇，以及時(shí)總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，提升社區(qū)治理水準(zhǔn)。（五）充分發(fā)揮社區(qū)信息化平臺(tái)的作用，整合民間組織資源自2004年底，南京市全面啟動(dòng)全市統(tǒng)一的社區(qū)信息化工作后，社區(qū)信息化建設(shè)就逐步進(jìn)入了有序推進(jìn)、整合資源的階段。政府民政部門(mén)、街道和社區(qū)居委會(huì)要進(jìn)一步推進(jìn)民間組織工作的信息化，建立集“服務(wù)、協(xié)調(diào)、管理、決策支持、信息監(jiān)督”多位一體的民間組織業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)，形成政府、民間組織、社會(huì)公眾交流互動(dòng)的新格局。街道可將網(wǎng)絡(luò)日常操作平臺(tái)放在社區(qū)公共服務(wù)中心。隨著社區(qū)綜合信息服務(wù)的深入發(fā)展，社區(qū)民間組織應(yīng)該借助社區(qū)信息化平臺(tái)，廣泛開(kāi)展信息交流，更有效地整合民間組織資源，更好地發(fā)揮自身的作用，參與社區(qū)建設(shè)和管理。比如：可以建立覆蓋社區(qū)的數(shù)字化社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)全面掌握救助信息、精細(xì)配置救助資源、快速回應(yīng)困難群體救助需求、科學(xué)評(píng)價(jià)救助效果。同時(shí)，建立健全公開(kāi)透明的考核評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)救助工作的監(jiān)督，提高慈善組織公信力。還可挖掘社會(huì)資源，充分利用駐社區(qū)的高校、機(jī)關(guān)等資源，建立網(wǎng)絡(luò)論壇等。（六）加強(qiáng)對(duì)社區(qū)民間組織的指導(dǎo)扶持與監(jiān)督管理根據(jù)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，民間組織的發(fā)展也是一把“雙刃劍”，需要黨和政府對(duì)其加強(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)督管理。要基本形成發(fā)展有序、法規(guī)完善、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行政高效、監(jiān)督有力的民間組織管理機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)政府向民間組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的機(jī)制，不斷擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的內(nèi)容和項(xiàng)目，推動(dòng)政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)移。建立民間組織信用等級(jí)，引導(dǎo)民間組織主動(dòng)加強(qiáng)信用管理，提高民間組織在社會(huì)上的誠(chéng)信度。進(jìn)一步健全監(jiān)管模式，完善民間組織預(yù)警網(wǎng)絡(luò)機(jī)制、信息快速反應(yīng)機(jī)制，建立健全各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合的打擊非法民間組織網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制。為了使民間組織管理機(jī)制在推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)上運(yùn)作順暢，區(qū)縣民政部門(mén)在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)分工上，要有利于社區(qū)建設(shè)與社區(qū)民間組織管理統(tǒng)一運(yùn)作。按照寧委發(fā)［2007］22號(hào)文件，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政對(duì)每個(gè)社區(qū)在社區(qū)建設(shè)方面每年有2－3萬(wàn)元和5－8萬(wàn)元投入。目前，這筆經(jīng)費(fèi)中，大量還是用于解決辦公用房，也為居民辦了一些實(shí)事。但是，用于民間組織發(fā)展的很少。鑒于社區(qū)民間組織以至整個(gè)社會(huì)組織在和諧社會(huì)建設(shè)中的地位、作用，應(yīng)設(shè)立社會(huì)組織發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。這個(gè)資金包含社區(qū)民間組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、民辦非企業(yè)單位等社會(huì)組織發(fā)展資金。將社會(huì)組織發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金列入財(cái)政預(yù)算，由市民政局管理。該專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于支持社會(huì)組織舉辦社會(huì)公益事業(yè)；建設(shè)社會(huì)組織人才隊(duì)伍；表彰獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信守法、嚴(yán)格自律、貢獻(xiàn)突出的社會(huì)組織；培育扶持有利于我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的社會(huì)組織等。為了規(guī)范、指導(dǎo)并保障居民自治，有序發(fā)展社區(qū)民間組織，應(yīng)及時(shí)制定地方性法規(guī)《南京市城市社區(qū)居民自治條例》。城市社區(qū)居民自治條例應(yīng)包含社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)民間組織、社區(qū)業(yè)主大會(huì)、社區(qū)業(yè)主委員會(huì)等組織的規(guī)范化建設(shè)，使和諧社區(qū)建設(shè)走上法制化的軌道。民政部門(mén)還可以上述地方性法規(guī)為主要依據(jù)，組織編寫(xiě)《社區(qū)民間組織實(shí)用手冊(cè)》，以進(jìn)一步規(guī)范與促進(jìn)社區(qū)民間組織的發(fā)展。來(lái)源：《社團(tuán)管理研究》2010年第7期10 / 10
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