【正文】 制造業(yè)，低于1995年的814,000人。因此沒(méi)有多少需要保護(hù)（）。然而，美國(guó)的政治氣候如此，僅僅為了保護(hù)一小部分工人，對(duì)美中之間服裝貿(mào)易的巨大破壞將可能發(fā)生。事實(shí)上，在中國(guó)加入WTO的條件下，美國(guó)可以對(duì)中國(guó)進(jìn)口施加限制，甚至這僅僅抵消從其他國(guó)家進(jìn)口的衰退。換句話說(shuō)，甚至即使中國(guó)的進(jìn)口對(duì)美國(guó)服裝業(yè)就業(yè)沒(méi)有影響，他們也可在免罰的情況下輕易被限制。在中國(guó)，從另一方面說(shuō)，服裝制造業(yè)就業(yè)從1995年的175萬(wàn)上升到2001年的200萬(wàn)多一點(diǎn)。未來(lái)幾年將增長(zhǎng)更多。直到最近，美國(guó)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口紡織品的抱怨都沒(méi)有太多的根據(jù)。從1995年到2002年，中國(guó)對(duì)美服裝出口的份額僅僅緩慢變化，從15％到16％。另一方面，北美自由貿(mào)易區(qū)實(shí)現(xiàn)后，墨西哥的進(jìn)口在同樣的時(shí)期從7％上升到12％。而擔(dān)心在于，當(dāng)下一年配額解除后將發(fā)生什么。在2005年，支配全球紡織品與服裝貿(mào)易的配額將解除。配額40年前作為“臨時(shí)措施”開(kāi)始實(shí)施，以協(xié)助進(jìn)口國(guó)家平滑的向自由貿(mào)易轉(zhuǎn)變。在1994年的紡織品與服裝協(xié)定（ATC）下，配額體制將于2005年結(jié)束。2005年之后，如果從中國(guó)的進(jìn)口大幅增長(zhǎng)，美國(guó)將保留相當(dāng)權(quán)力以施加針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)措施。事實(shí)上，這些“防衛(wèi)措施”是美國(guó)贊成中國(guó)加入WTO設(shè)置的條件。WTO已經(jīng)評(píng)估了，美國(guó)針對(duì)中國(guó)服裝進(jìn)口的配額相當(dāng)于在中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品征收34％的關(guān)稅。因此解除配額相當(dāng)于減少34％的關(guān)稅。缺少抵消貿(mào)易壁壘或貨幣調(diào)整，這將導(dǎo)致從中國(guó)進(jìn)口數(shù)量的增加。此外，WTO評(píng)估，對(duì)其他國(guó)家進(jìn)口的配額遠(yuǎn)沒(méi)有如此繁瑣費(fèi)力。例如，對(duì)從孟加拉國(guó)進(jìn)口的配額相當(dāng)于8％的關(guān)稅。因此，解除配額將使中國(guó)相對(duì)于孟加拉國(guó)和其他國(guó)家獲得更大的競(jìng)爭(zhēng)力。事實(shí)上，孟加拉國(guó)和其他國(guó)家對(duì)丟失市場(chǎng)份額給中國(guó)非常關(guān)注。孟加拉國(guó)特別堅(jiān)持將失去一百多萬(wàn)的工作。WTO也評(píng)估了，當(dāng)配額解除后，進(jìn)口在美國(guó)國(guó)內(nèi)服裝消費(fèi)中所占的份額將從34％上升到45％。此外，WTO在進(jìn)口中所占的份額將從16％上升到50％－此外，美國(guó)能夠施加的抵消貿(mào)易壁壘不存在了。％％。有趣的是，WTO評(píng)估，印度在美國(guó)服裝進(jìn)口上的份額也將戲劇性增長(zhǎng)－從4％到15％。許多其他國(guó)家在份額上將大幅下降，包括墨西哥、孟加拉國(guó)、菲律賓。在歐盟，最終配額中止的影響很小，這應(yīng)歸于很多配額早已解除的事實(shí)。因此，WTO評(píng)估，％上升到51％，小幅變化。另外，WTO評(píng)估中國(guó)在歐盟服裝進(jìn)口中的份額增長(zhǎng)更為謹(jǐn)慎，從18％到29％。應(yīng)該注明，WTO的所有評(píng)估都建立在對(duì)價(jià)格與成本的單獨(dú)考慮基礎(chǔ)上。他們并沒(méi)有考慮新貿(mào)易保護(hù)主義措施或貨幣價(jià)值變化的潛在影響－這兩者都有可能發(fā)生。然而，服裝制造商與采購(gòu)商已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了配額解除對(duì)價(jià)格的影響，并且采取擴(kuò)大規(guī)模的方式來(lái)利用這一機(jī)會(huì)。風(fēng)險(xiǎn)在于對(duì)中國(guó)出口的新壁壘這一事實(shí)（參看“世界工廠”，德勤報(bào)告2003）。果真如此，上述討論的一些評(píng)估將遠(yuǎn)離重點(diǎn)。如此以來(lái)，服裝制造商將會(huì)在中國(guó)看到過(guò)剩的生產(chǎn)能力與世界其他地區(qū)的不足生產(chǎn)能力。因此，世界服裝產(chǎn)品的采購(gòu)商保持地理的機(jī)動(dòng)性就是很適宜的。中國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)嗎？上述問(wèn)題與中國(guó)和世界其他地區(qū)貿(mào)易爭(zhēng)端的未來(lái)模式有關(guān)。原因很簡(jiǎn)單：如果一個(gè)國(guó)家被分類為正在“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化國(guó)家”，那么對(duì)這一國(guó)家進(jìn)口施加保護(hù)的幾率就很高。根據(jù)WTO條例，如果商品以低于成本的價(jià)格銷售（傾銷）那么保護(hù)可能執(zhí)行。如果一個(gè)國(guó)家被列為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，那么一個(gè)國(guó)家的成本的適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)就是出口國(guó)家的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成本。另一方面，如果一個(gè)國(guó)家被認(rèn)為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，那么產(chǎn)品的成本可以由第三方國(guó)家的產(chǎn)品成本測(cè)量決定，包括高成本國(guó)家。重要的是，美國(guó)與歐盟現(xiàn)在將中國(guó)列為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”。這意味著很容易“證明”從中國(guó)的進(jìn)口正以低于成本的價(jià)格銷售，因此將損害美國(guó)與歐盟的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在，只有少數(shù)中國(guó)的貿(mào)易伙伴將中國(guó)列為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。這些國(guó)家包括馬來(lái)西亞、新加坡、泰國(guó)以及所有希望從強(qiáng)大的鄰居受益的亞洲國(guó)家。美國(guó)與歐盟已經(jīng)設(shè)定了改變中國(guó)現(xiàn)狀的幾項(xiàng)條件。這些條件包括開(kāi)放中國(guó)的服務(wù)部門、匯率的市場(chǎng)決定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的讓步。換句話說(shuō)，美國(guó)與歐盟想讓中國(guó)為獲取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位而作出無(wú)關(guān)的讓步。否則中國(guó)將受制于武斷的貿(mào)易壁壘。有趣的是，在2003年以幾件反傾銷案尋求保護(hù)的一個(gè)國(guó)家是印度。很顯然世界上第二重要的新興市場(chǎng)對(duì)此關(guān)注是為了防止中國(guó)阻礙它自身產(chǎn)業(yè)力量的發(fā)展。全部風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于在中國(guó)生產(chǎn)、組裝產(chǎn)品用于出口的企業(yè)來(lái)說(shuō)，西方的潛在貿(mào)易保護(hù)主義是一個(gè)嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)政府現(xiàn)在更善于傾聽(tīng)國(guó)內(nèi)制造商的觀點(diǎn)，而不是從中國(guó)進(jìn)口的廉價(jià)商品受益的零售商和其他意見(jiàn)。最小化風(fēng)險(xiǎn)的最佳政策是多樣化制造能力，特別聚焦于其他關(guān)鍵的新興市場(chǎng)。收入不均大型新興市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)使批評(píng)家大吃一驚，出現(xiàn)的中產(chǎn)階級(jí)成為全世界商業(yè)領(lǐng)袖的話題。在這個(gè)國(guó)家里，富裕的中產(chǎn)階級(jí)的口袋吸引著世界領(lǐng)先企業(yè)來(lái)尋找熟練工人和富裕的消費(fèi)者。觀察家談及這個(gè)國(guó)家將成為全球經(jīng)濟(jì)中的下個(gè)龍頭。不，這不是指的中國(guó)，而是印度。使得印度相對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)那么引人注目的是這樣的事實(shí)：除開(kāi)近期的杰出經(jīng)濟(jì)記錄，它的政府在最近的民主選舉中出局了。印度選舉的震動(dòng)必須確定是北京權(quán)力中心的一個(gè)討論主題。雖然中國(guó)不是民主政體，它的政府通過(guò)向人民提供繁榮而獲得了合法性。但是在印度，從經(jīng)濟(jì)政策中受益的繁榮城市的數(shù)量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)制造這種不同的農(nóng)村的挫敗投票者?，F(xiàn)在，新德里的新政府必須在將資源向農(nóng)村貧困人口受益轉(zhuǎn)移的同時(shí)保持經(jīng)濟(jì)改革運(yùn)動(dòng)的活力。同樣的情形也存在于中國(guó)。相似的轉(zhuǎn)移也在實(shí)行。根據(jù)中國(guó)政府的統(tǒng)計(jì)，上海的人均GDP是四川人均GDP的8倍。一般而言，在中國(guó)城市的生活標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)村之間有著更大的差別。中國(guó)的全部收入不均今年增長(zhǎng)迅速，并且政府非常關(guān)注。就像在印度，中國(guó)的城市收入增長(zhǎng)快速，但中國(guó)農(nóng)村收入在80年代早期農(nóng)村改革之后增長(zhǎng)迅速，以后停滯了－致使城市與農(nóng)村的差距越來(lái)越大。歸功于現(xiàn)代通訊，農(nóng)村比以往更加認(rèn)識(shí)到這種差距，問(wèn)題惡化了。為了處理收入不均，中國(guó)政府已經(jīng)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移資源。在限制全國(guó)信貸的時(shí)候，它允許農(nóng)業(yè)銀行信貸規(guī)模的擴(kuò)大。另外，政府將農(nóng)村發(fā)展預(yù)算擴(kuò)大了5倍。通過(guò)這樣做，政府希望減少收入不均，增加農(nóng)村地區(qū)的收入，提高農(nóng)村生活標(biāo)準(zhǔn)，減少遷移，在中國(guó)變成凈食品進(jìn)口國(guó)時(shí)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。中國(guó)保留機(jī)會(huì)拋開(kāi)上述討論的風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)保留著上佳的賭本。在幾乎世界上每個(gè)主要產(chǎn)業(yè)，中國(guó)都是最大者之一。例如，零售與個(gè)人消費(fèi)品制造。對(duì)這些產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，中國(guó)已經(jīng)成為巨大關(guān)注的焦點(diǎn)。原因就是中國(guó)的消費(fèi)者市場(chǎng)已經(jīng)到達(dá)了一個(gè)臨界點(diǎn)。在90年代后期，中國(guó)現(xiàn)代零售業(yè)的發(fā)展僅僅包含食品銷售與家具用品。這是因?yàn)榻^大部分中國(guó)消費(fèi)者缺乏足夠的收入購(gòu)買基本數(shù)量之外的任何產(chǎn)品。然而隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，大量消費(fèi)者進(jìn)入了中產(chǎn)階級(jí)。也就是，他們達(dá)到了能有足夠收入進(jìn)入自選商場(chǎng)的水平。今天，中國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)已經(jīng)有足夠的規(guī)模來(lái)吸引世界上的全球零售商與供應(yīng)商的注意。在無(wú)數(shù)的其他產(chǎn)業(yè)中，跨國(guó)公司正在注意中國(guó)市場(chǎng)以期在未來(lái)增長(zhǎng)中取得不相稱的份額。他們也將中國(guó)看作是生產(chǎn)與采購(gòu)商品的基本國(guó)家之一。這不僅為企業(yè)提供了廉價(jià)勞動(dòng)力，同時(shí)也提供了更高的生產(chǎn)質(zhì)量、可信賴的工人、熟練的經(jīng)理人，地方官員的有利態(tài)度。對(duì)于對(duì)中國(guó)市場(chǎng)有興趣的跨國(guó)公司來(lái)說(shuō)，成功的前景必須放到風(fēng)險(xiǎn)的背景下看待。中國(guó)走向繁榮的道路，就像以前其他國(guó)家一樣，將是崎嶇不平的。掌控這條道路將需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的理解以及處理潛在障礙的靈活性。28 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