【正文】 在如下幾個(gè)方面:“法律的職責(zé)最主要的是對(duì)規(guī)律的本性作出常規(guī)的解釋?！碑?dāng)前，要盡快制訂出能源相關(guān)法律。首先，應(yīng)制定能源基本法，能源基本法可以統(tǒng)疇規(guī)劃國(guó)家能源安全、能源效率與能源技術(shù)開發(fā)。有利于解決各部門認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，相互推動(dòng)的現(xiàn)狀，保持中國(guó)能源的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)今世界光伏發(fā)電的趨勢(shì)是并網(wǎng)光伏發(fā)電，對(duì)此，應(yīng)制定《上網(wǎng)電價(jià)法》，鼓勵(lì)太陽(yáng)能光伏并網(wǎng)發(fā)電。還應(yīng)加快制定有關(guān)光污染的立法，出臺(tái)太陽(yáng)能與建筑一體化的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)?！凹词钩霈F(xiàn)市場(chǎng)失靈，政府也應(yīng)該是在法律法規(guī)框架下，采取成熟政策工具進(jìn)行干預(yù)。”其次，要建立太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性戰(zhàn)略規(guī)劃，應(yīng)分為初期階段、中期階段和遠(yuǎn)期階段。在初期階段應(yīng)講求高效、合理，而不應(yīng)急于求成，不能搞大而全。因此，可以通過(guò)建立“太陽(yáng)能示范區(qū)”，獲取有價(jià)值的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，以資借鑒。中期階段為太陽(yáng)能的大力普及和推廣階段，致力于太陽(yáng)能相關(guān)技術(shù)的研發(fā)與探索。遠(yuǎn)期階段是指太陽(yáng)能的大規(guī)模應(yīng)用階段，并且其應(yīng)用方式已成為人們的自覺(jué)行為模式。同時(shí)，應(yīng)確立以市場(chǎng)為主導(dǎo)的發(fā)展戰(zhàn)略。以市場(chǎng)為主導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)展具有市場(chǎng)潛力的產(chǎn)品、技術(shù)。以市場(chǎng)需求的規(guī)模作為規(guī)劃目標(biāo)的指標(biāo)。 最后，建議在中國(guó)己有的《可再生能源法》基礎(chǔ)上，繼續(xù)出臺(tái)促進(jìn)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)立法，給予優(yōu)惠政策，地方政府可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定相應(yīng)法規(guī)。通過(guò)激勵(lì)政策和運(yùn)行機(jī)制促進(jìn)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)的形成，對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的加快開發(fā)具有重要意義。首先，各高等院校、科研院所應(yīng)與企業(yè)聯(lián)合行動(dòng)，合作創(chuàng)辦研究中心，共同對(duì)有市場(chǎng)前景的太陽(yáng)能利用技術(shù)進(jìn)行研發(fā)。重點(diǎn)在企業(yè)建立研發(fā)中心，并與各高等院校聯(lián)合開發(fā)新項(xiàng)目，突破技術(shù)難題。而且，各高等院校、科研院所之間建立太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，共同關(guān)心政策的變化和開發(fā)太陽(yáng)能相關(guān)新技術(shù)。構(gòu)建交流平臺(tái)，可以通過(guò)座談，項(xiàng)目合作，以及調(diào)研等方式，共同推動(dòng)太陽(yáng)能技術(shù)水平的提高。另外，搭建全國(guó)各省之間的太陽(yáng)能開發(fā)利用平臺(tái)，互通有無(wú)，共同致力于太陽(yáng)能領(lǐng)軍技術(shù)的開發(fā)與研究，使得整個(gè)產(chǎn)業(yè)擁有自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)與核心技術(shù)。各個(gè)省市之間，應(yīng)該多開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，要向經(jīng)驗(yàn)豐富的省市學(xué)習(xí)。也可以舉行電視、電話會(huì)議，及時(shí)溝通先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?！耙赃@樣的速度和范圍不斷發(fā)展，取決于將計(jì)劃在區(qū)與區(qū)之間、省與省之間貫徹落實(shí)的市場(chǎng)改革的成功”。其次，建立政府、企業(yè)、公眾三者之間的聯(lián)動(dòng)體系，在共同利益的驅(qū)使下共同建立太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的美好前景。政府對(duì)公眾要體現(xiàn)其領(lǐng)導(dǎo)能力，尤其是變革現(xiàn)行傳統(tǒng)政策的變革力。而公眾對(duì)太陽(yáng)能相關(guān)產(chǎn)品的宣傳會(huì)促使政府的變革力不斷創(chuàng)新。企業(yè)對(duì)政府政策變革力的履行，體現(xiàn)在其創(chuàng)造能力，具體表現(xiàn)是不斷地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，從而有效提升競(jìng)爭(zhēng)力。而政府的政策創(chuàng)新為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供了政策平臺(tái)。同時(shí)，企業(yè)的太陽(yáng)能相關(guān)創(chuàng)新技術(shù)要通過(guò)其溝通能力，得到公眾的理解，從而內(nèi)化為公眾的購(gòu)買力，進(jìn)而把公眾的理解轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的購(gòu)買力，又會(huì)促進(jìn)企業(yè)擁有更多的資金從事太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)的創(chuàng)新。最后，當(dāng)前應(yīng)大力加強(qiáng)能源方面國(guó)際合作，與發(fā)達(dá)國(guó)家建立交流體系。因?yàn)椋叭蚧療o(wú)論從思路還是過(guò)程來(lái)看，都是復(fù)雜的?！蓖瑫r(shí)，“全球化，作為一個(gè)概念，不僅涉及時(shí)空壓縮，也就是說(shuō)，日益增加的豐富的全球聯(lián)系和我們對(duì)其的理解?！币虼?，展開國(guó)際交流與合作，吸收和消化國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，并將之實(shí)行國(guó)產(chǎn)化，已勢(shì)在必行。換句話說(shuō)，就是要集思廣益，尋求技術(shù)創(chuàng)新改進(jìn)方法，從而有利于實(shí)現(xiàn)人類在同一個(gè)地球上更好生存與發(fā)展。人才一是使太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)騰飛的基本要素，離開了人才的培養(yǎng)，就是空談太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，加大人才培養(yǎng)力度，以及建立高效率的人才培養(yǎng)機(jī)制，是有效解決當(dāng)前太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)人才匾乏的可行之舉。人才的培養(yǎng)在于持續(xù)以恒，建立一套完善的人才培養(yǎng)、培訓(xùn)機(jī)制，優(yōu)化人才晉升機(jī)制，調(diào)動(dòng)一切力量投身于太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)，會(huì)使太陽(yáng)能光伏技術(shù)取得重大地突破性進(jìn)展。在激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要避免低水平重復(fù)，就應(yīng)建立產(chǎn)品升級(jí)的發(fā)展策略，而智能化是該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今，要想有一個(gè)重大突破，改變以往低水平重復(fù)的惡性循環(huán)，就應(yīng)邁向智能化，這樣才能使太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化方向提升。尤其是當(dāng)前太陽(yáng)能發(fā)電價(jià)格高且電源具有不穩(wěn)定性，就更應(yīng)該加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，提高智能化技術(shù)水平，構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)。對(duì)積極進(jìn)行太陽(yáng)能相關(guān)技術(shù)改革的企業(yè)或個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)太陽(yáng)能技術(shù)開發(fā)、太陽(yáng)能產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)給予補(bǔ)貼。加強(qiáng)對(duì)科技開發(fā)人才和技術(shù)的財(cái)政補(bǔ)貼投入，設(shè)立產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)研發(fā)基金，大力推進(jìn)成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用。而且，還可以建立起對(duì)有重大科研貢獻(xiàn)的個(gè)人和單位的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，這樣才能更加有效地調(diào)動(dòng)各方面的積極性，促進(jìn)太陽(yáng)能技術(shù)開發(fā)與利用的巨大發(fā)展。首先，調(diào)整貨幣利率。降低開發(fā)太陽(yáng)能產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)貸款利率，鼓勵(lì)企業(yè)投資開發(fā)太陽(yáng)能技術(shù)和太陽(yáng)能產(chǎn)品。其次，支持技術(shù)研發(fā)，完善認(rèn)證體系，并加快應(yīng)用到建筑行業(yè)中。扶持邊遠(yuǎn)地區(qū)太陽(yáng)能安裝和并網(wǎng)，對(duì)使用太陽(yáng)能提供補(bǔ)貼。最后，資金籌措機(jī)制有待健全。優(yōu)先為符合條件的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目提供直接融資服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)太陽(yáng)能相關(guān)技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持。并且，建立研發(fā)專項(xiàng)基金。因此，建立有效的融資途徑，尤其是長(zhǎng)期融資途徑是太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要保證。太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開大量資金的持續(xù)投入，如果資金鏈斷裂，則不能保證太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)健康有序地發(fā)展。太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的整體營(yíng)銷管理能力應(yīng)通過(guò)對(duì)經(jīng)銷商的專業(yè)化管理以及各級(jí)專賣店的設(shè)立等方式得以提高。通過(guò)有效機(jī)制，培育創(chuàng)新的營(yíng)銷管理企業(yè)家隊(duì)伍。營(yíng)銷管理能力薄弱，會(huì)抑制太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。創(chuàng)新的營(yíng)銷管理能力，力求太陽(yáng)能發(fā)展行業(yè)不斷摒棄過(guò)去落后、笨拙的營(yíng)銷模式，這樣才能不斷滿足消費(fèi)者不斷提高的生活品味。政府應(yīng)該加大政策引導(dǎo)，利用媒體、學(xué)校等多種方式，向社會(huì)廣泛宣傳和普及太陽(yáng)能利用的相關(guān)知識(shí)。加強(qiáng)建筑領(lǐng)域有關(guān)太陽(yáng)能與建筑一體化的推廣與應(yīng)用的宣傳力度。通過(guò)這些方式，提高人們對(duì)太陽(yáng)能利用的認(rèn)知度，以便將太陽(yáng)能的利用納入人們?nèi)粘Ｉ畹淖杂X(jué)行為，并使可持續(xù)發(fā)展的能源消費(fèi)觀念深入人心。首先，健全管理機(jī)制。成立太陽(yáng)能開發(fā)利用專業(yè)管理部門，避免政出多門現(xiàn)象發(fā)生。實(shí)施太陽(yáng)能指標(biāo)考核制度，如工業(yè)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、家用電器標(biāo)準(zhǔn)、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)等，并抓好標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。建立專門政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)太陽(yáng)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和產(chǎn)業(yè)政策的落實(shí)，進(jìn)行有效地監(jiān)督和管理。法規(guī)執(zhí)行得好壞，關(guān)鍵在于監(jiān)督管理。專業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)立可以有效地杜絕“公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理的”口令不一致現(xiàn)象。增強(qiáng)行業(yè)自律。再好的政策制定出來(lái)之后，關(guān)鍵在于執(zhí)行。而執(zhí)行的最好方式莫過(guò)于行業(yè)自律。不冒用、盜用他人商標(biāo)，不做虛假夸張廣告等行業(yè)自律規(guī)則，將有利于太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)建立太陽(yáng)相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)范。其次，國(guó)家還應(yīng)制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策和補(bǔ)貼政策。比如，在財(cái)政政策方面加大節(jié)能型基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，政府應(yīng)支持中小企業(yè)的能力建設(shè)方面的投資。同時(shí)，在稅收政策上，制訂旨在體現(xiàn)實(shí)現(xiàn)有利于太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收措施，但也要保護(hù)特定部門的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從而設(shè)立一些稅收豁免或減免措施。另外，要規(guī)范市場(chǎng)機(jī)制，政府應(yīng)盡快出臺(tái)基于市場(chǎng)機(jī)制的措施，規(guī)范太陽(yáng)能服務(wù)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)上下游協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。加快培育太陽(yáng)能服務(wù)中介組織，太陽(yáng)能服務(wù)市場(chǎng)，并輔以必要行政手段。最后，應(yīng)強(qiáng)化政策激勵(lì)效果，政策應(yīng)該是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，且具有靈活性。單一的政策無(wú)法體現(xiàn)激勵(lì)效果，而且，一旦政策在價(jià)格、稅收、投資、信貸和管理等各方面配套實(shí)施則會(huì)為太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的政策環(huán)境?！罢聞?wù)是通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰來(lái)促進(jìn)社會(huì)的幸福感?！崩?提高電價(jià)，可以促進(jìn)投資者進(jìn)入該領(lǐng)域。如果發(fā)展過(guò)快，則可以通過(guò)降低電價(jià)的方式，減少該產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)，從而達(dá)到限制該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的?？傊梢酝ㄟ^(guò)政策對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控。因此，可以分別針對(duì)發(fā)電企業(yè)、太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品生產(chǎn)商和用戶，制定相應(yīng)的激勵(lì)政策。、 第六章致謝： 本論文是在知道老師張興老師的悉心指導(dǎo)下完成的，張老師的學(xué)習(xí)態(tài)度和對(duì)待事情的認(rèn)真態(tài)度給我留下了深刻的印象。給我樹立了榜樣，是我受益匪淺。我一定不辜負(fù)老師對(duì)我的期待，不光在學(xué)業(yè)上，生活中同樣重要。在此我非常感謝張興老師的關(guān)心和指導(dǎo)表示衷心的感謝和深深的敬意。參考文獻(xiàn)邢運(yùn)民，陶永紅，杜正春，現(xiàn)代能源與發(fā)電技術(shù) 西安電子科技大學(xué)出版社. 2007年張建鋒，楊家寬，肖波，等. 太陽(yáng)能煙囪發(fā)電技術(shù)現(xiàn)狀及展望. 可再生能源. 2003年，25(1):57.。楊家寬，李勁，肖波，等. . 2003年，24(4):565570.龍新峰. 太陽(yáng)能煙囪式熱力發(fā)電技術(shù)進(jìn)展. 廣東電力. 2004年，17(1):15.毛宏舉，李戩洪. 太陽(yáng)能煙囪發(fā)電系統(tǒng)研究進(jìn)展. 能源工程. 2005年，1:2428.代彥軍，黃海賓，王如竹. 太陽(yáng)能熱風(fēng)發(fā)電技術(shù)應(yīng)用于寧夏地區(qū)的研究. 太陽(yáng)能學(xué)報(bào). 2003年，24(3): 408412.潘垣，辜承林，周理兵，等. 太陽(yáng)能熱氣流發(fā)電及其對(duì)我國(guó)能源與環(huán)境的深遠(yuǎn)影響. 世界科技研究與發(fā)展. 2003年8月，25(4):712....1.1.1王長(zhǎng)宏，林濤，林明標(biāo)，.1.1. 1. 28公布12000. 11, p551:首都師范人學(xué)出版社，19961:清華人學(xué)出版社，19971吳麟章，江小濤，武漢科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2005,18(8),1一4江小濤，吳麟章，武漢科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2005,18(8), 5一82劉輝，吳麟章，江小濤，武漢科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2005,18(8), 12152周明杰，吳麟章，江小濤，武漢科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2005,18(8), 16192羅雪蓮，吳麟章，江小濤，武漢科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2005, 18(10), 36一382王遠(yuǎn)，吳麟章，武漢科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2005. 9112吳麟章，土遠(yuǎn)，太陽(yáng)能新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)與應(yīng)用研討會(huì)主題報(bào)告，武漢市科技局，2:高等教育出版社1987.2:北京人學(xué)出版社1982.2Beerbaum S. 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