【正文】 加快《山東省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定》的立法進(jìn)程，從制度上保證出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的順利進(jìn)行。要根據(jù)環(huán)境變化及時(shí)更新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，完善獎(jiǎng)懲處罰和責(zé)任追究制度，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)建立健全的自檢自控體系，建立質(zhì)量可追溯系統(tǒng)，推廣出口農(nóng)產(chǎn)品良好操作規(guī)范。二是要建立農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易技術(shù)壁壘預(yù)警機(jī)制。要充分利用世貿(mào)組織機(jī)制，抵制貿(mào)易保護(hù)主義。同時(shí)，政府部門(mén)應(yīng)盡快建立農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易技術(shù)壁壘預(yù)警機(jī)制，建立TBT（《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》要求每一個(gè)成員應(yīng)確保設(shè)立一個(gè)咨詢點(diǎn)，提供有關(guān)技術(shù)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序的資料，回答其他成員的一切合理詢問(wèn)。通過(guò)設(shè)立國(guó)別咨詢點(diǎn)加強(qiáng)技術(shù)情報(bào)交流，并通過(guò)成立工作小組和咨詢小組等機(jī)構(gòu)促進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施工作。特別對(duì)發(fā)展中國(guó)家成員的請(qǐng)求應(yīng)盡可能采取合理措施，給予技術(shù)援助。）通報(bào)咨詢機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，深入了解進(jìn)口國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和合格評(píng)定程序，不斷追蹤國(guó)外先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)山東省農(nóng)產(chǎn)品的薄弱環(huán)節(jié)，提出需要采取的應(yīng)對(duì)措施，為農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提供國(guó)外貿(mào)易壁壘的最新動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)生產(chǎn)，防患于未然。三是應(yīng)抓緊建立和完善各種農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)等中介組織，以便更充分地獲取信息、拓展業(yè)務(wù)，不斷提高涉農(nóng)企業(yè)的國(guó)際談判能力和營(yíng)銷(xiāo)能力。要支持協(xié)會(huì)制定、推廣出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)認(rèn)證方式在出口企業(yè)中推廣，并加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)記的注冊(cè)、管理和保護(hù)。四是要完善農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)信息服務(wù)體系的建設(shè)，通過(guò)駐外機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品信息的收集與管理，并利用新聞、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體及時(shí)向農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)發(fā)布。一是要構(gòu)建完善的法律保障體系。目前針對(duì)中小企業(yè)的法律條文主要是《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》和《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》，這兩部法規(guī)是按不同的組織形式和所有制性質(zhì)分類(lèi)立法的，缺乏統(tǒng)一的立法標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，在金融信貸方面更是缺乏專(zhuān)門(mén)針對(duì)中小企業(yè)的扶持的保護(hù)法規(guī)。要加快有關(guān)中小企業(yè)信貸制度的立法，盡快指定有關(guān)部門(mén)組織制定有關(guān)中小企業(yè)貸款的法律或規(guī)定。二是要逐步放開(kāi)民間借貸市場(chǎng)，拓寬中小企業(yè)直接融資的渠道。對(duì)于民間主體的融資活動(dòng)不能只是簡(jiǎn)單的禁止，而是要用地方性的法規(guī)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，明確融資雙方的責(zé)任和權(quán)利，將其納入正規(guī)的金融體系。三是要建立和完善為中小企業(yè)融資的信用擔(dān)保體系。政府要引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估和論證，建立企業(yè)經(jīng)濟(jì)檔案和法定代表人的信用檔案，健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)信用體系。目前中小企業(yè)融資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)少，資金缺乏。中小企業(yè)特別是處于成長(zhǎng)期的中小企業(yè)是銀行非常廣大的信貸市場(chǎng)，但資金的緊缺又限制著中小企業(yè)的發(fā)展，而能拿出有效保證和抵押的中小企業(yè)卻不多。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，結(jié)合其它國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)建立一個(gè)以政府擔(dān)保為主，其它擔(dān)保形式并存的中小企業(yè)信貸擔(dān)保體系。，努力適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)變化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是關(guān)系人民生命健康和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題，尤其是在我國(guó)加入WTO后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量更是成為企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要條件。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，不僅是當(dāng)前應(yīng)對(duì)日本肯定列表制度等的有效措施，也是今后一個(gè)時(shí)期提高山東省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。因此廣大農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，特別是龍頭企業(yè)，要把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量作為工作的中心環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)企業(yè)的自有基地建設(shè)，確保源頭產(chǎn)品質(zhì)量安全。許多企業(yè)建立了標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)基地，從生產(chǎn)源頭上加強(qiáng)對(duì)藥物殘留的控制，要做到“源頭能控制，過(guò)程可追溯，質(zhì)量有保證”。二是加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，改善自檢自控的條件。檢測(cè)能力是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)，目前一些企業(yè)已開(kāi)始大量購(gòu)置檢測(cè)設(shè)備，增加檢驗(yàn)人員，建立自己的實(shí)驗(yàn)室。如好當(dāng)家集團(tuán)、安丘外貿(mào)等企業(yè)在設(shè)備方面的投資都超過(guò)了300萬(wàn)元。三是建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。要完善從種養(yǎng)殖、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等全過(guò)程的質(zhì)量檢驗(yàn)控制體系，并對(duì)薄弱環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的彌補(bǔ)方案，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，嚴(yán)格操作規(guī)范，努力降低農(nóng)殘指標(biāo)。品牌是產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要標(biāo)志，是企業(yè)生存和發(fā)展的靈魂。目前，山東省出口農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)是貼著外商的品牌出口的，自主品牌出口的比例很低。由于農(nóng)產(chǎn)品貼牌出口，既造成定單數(shù)量和價(jià)格基本上被外商左右的局面，又導(dǎo)致出口市場(chǎng)和消費(fèi)群體不穩(wěn)定，再加上國(guó)內(nèi)農(nóng)藥、化肥、種子等價(jià)格的上升，靠貼牌生產(chǎn)的手段所能獲得的利潤(rùn)已經(jīng)越來(lái)越少。另外，山東大部分農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)品牌意識(shí)淡薄，不注重品牌建設(shè)，一味在價(jià)格上拼殺，結(jié)果價(jià)格日趨走低，行業(yè)利潤(rùn)越來(lái)越低。甚至有的企業(yè)為了保證利潤(rùn)，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，嚴(yán)重影響了山東農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際聲譽(yù)。因此，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，開(kāi)發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力就顯得尤為迫切。一是要大力發(fā)展品質(zhì)好，檔次高的農(nóng)產(chǎn)品，做好農(nóng)作物種養(yǎng)期間的營(yíng)養(yǎng)平衡與調(diào)節(jié)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化的進(jìn)程。二是要注重營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略的運(yùn)用。一個(gè)名牌的創(chuàng)造，僅僅是有產(chǎn)品質(zhì)量是不行的，還需要輔之以行之有效的營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略。從國(guó)外的營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略看，農(nóng)產(chǎn)品品牌的形成要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)調(diào)研，按市場(chǎng)需求制定可行的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)組合策略和市場(chǎng)開(kāi)拓策略。三是要做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌。在選準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)和創(chuàng)造名牌產(chǎn)品后，還要以品牌產(chǎn)品和龍頭企業(yè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和優(yōu)化，培育支柱產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)張市場(chǎng)，提高品牌的營(yíng)運(yùn)能力。只有做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌，這個(gè)品牌才能具有長(zhǎng)久的生命力。結(jié)束語(yǔ)在當(dāng)今貿(mào)易條件下，山東省農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)要想得到健康快速地發(fā)展，必須要認(rèn)識(shí)到當(dāng)前市場(chǎng)的總體情況以及各種貿(mào)易壁壘的存在，成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在不斷削弱，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和層次的不合理，國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的愈演愈烈等等。在了解這些問(wèn)題的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極的采取各種應(yīng)對(duì)措施：完善多層次的農(nóng)產(chǎn)品出口政策促進(jìn)體系，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)多元化，重點(diǎn)培育一批農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)，努力適應(yīng)市場(chǎng)變化等等。山東省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)只有通過(guò)不斷創(chuàng)新，塑造出自己的品牌，打入世界市場(chǎng)，同時(shí)將自己的弱勢(shì)充分彌補(bǔ)，與國(guó)際市場(chǎng)接軌，了解國(guó)際市場(chǎng)的最新動(dòng)態(tài)和標(biāo)準(zhǔn)，更好的優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，充分發(fā)揮政府與行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，不斷開(kāi)辟新市場(chǎng)，只有解決了農(nóng)產(chǎn)品的融資難問(wèn)題，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能促進(jìn)山東省農(nóng)產(chǎn)品出口的不斷增長(zhǎng)，從而為山東經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。18