【正文】 加大農(nóng)地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)力度，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營 規(guī)模。 （四） 疏通農(nóng)村富余勞動(dòng)力和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的渠道，為此有關(guān)部門制訂了 一系列推進(jìn)多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力的政策措施。 （五） 堅(jiān)持把農(nóng)村教育擺在重中之重的地位，在落實(shí)“兩基”（基本普及 九年制義務(wù)教育、基本消除青壯年文盲）的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村教育的全面 發(fā)展。 （六） 加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。 4到二０二０年，農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)是什么？答：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立；現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進(jìn)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，國家糧食安全和主要 農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障；農(nóng)民人均純收入比二００八年翻一番，消費(fèi)水平大 幅提升，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除；農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村民自治制 度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實(shí)保障；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)， 農(nóng)村文化進(jìn)一步繁榮，農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實(shí)，農(nóng)村人人享有接受良 好教育的機(jī)會(huì)，農(nóng)村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，農(nóng)村社會(huì)管 理體系進(jìn)一步完善；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人 居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng). ,最大潛力在農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè), 保障和改善民生,重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。 答：（1）為什么說“擴(kuò)大國內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村”？ 我國人口的 70%生活在農(nóng)村，大部分依靠農(nóng)業(yè)就業(yè)，農(nóng)業(yè)是農(nóng)民最主要的收入來 源。農(nóng)業(yè)不發(fā)展，農(nóng)民的收入就會(huì)受到嚴(yán)重影響。農(nóng)民的收入不能持續(xù)提高， 來之不易的農(nóng)產(chǎn)品供求平衡局面就會(huì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。農(nóng)民的購買力不提高，擴(kuò)大內(nèi) 需的方針就難以收到預(yù)期的效果。擴(kuò)大國內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村。這就要求 我們千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。這不僅關(guān)系農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，而且關(guān)系 國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局，關(guān)系到擴(kuò)大內(nèi)需的方針的實(shí)現(xiàn)。 （2）為什么說“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)”？ 經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)是有依賴關(guān)系的。經(jīng)濟(jì)無論發(fā)展到什么階段，人們都 要穿衣吃飯，相當(dāng)一部分工業(yè)都要依靠農(nóng)業(yè)提供原料。這是改變不了的客觀事 實(shí)。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首位，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平 穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)支撐所在。如果忽視了這一點(diǎn)，就勢(shì)必阻礙整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的 良性運(yùn)行。 (3)為什么說“保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民”？ 如果說，沒有農(nóng)民的小康就沒有全國的小康，那么，沒有農(nóng)民的民生也就沒有 全國的民生。這是因?yàn)?，保障和改善農(nóng)民的民生是改善全國民生的基礎(chǔ)。改善 全國民生，有賴于農(nóng)民民生的改善。全國民生的改善，都要建立在這個(gè)基礎(chǔ)之 上。目前農(nóng)民民生問題，離黨的十七大提出改善民生的六大任務(wù)（優(yōu)先發(fā)展教 育、擴(kuò)大就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入、建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系、建立 基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和完善社會(huì)管理），還存在很大差距。我們要很好地改善農(nóng) 民民生。 4農(nóng)村改革發(fā)展需要建立完善哪些制度？ 答：①穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度；②健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度； ③完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度；④建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度；⑤建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展一體化制度；⑥健全農(nóng)村民主管理制度。 4如何發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)？ 答：要健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，加快建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。 建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度。 4 請(qǐng)列舉農(nóng)村目前存在的主要問題：　城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾突出?！∞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制尚不完善。　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低?！∞r(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、國家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系不健全?！?gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制要求緊迫。　農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放?！∞r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備落后?！「卮罅繙p少，人口資源環(huán)境約束增強(qiáng)，氣候變化影響加劇，自然災(zāi)害頻發(fā)?！H糧食供求矛盾突出，保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡壓力增 大。　農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)水平較低，區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大，改 變農(nóng)村落后面貌任務(wù)艱巨。　農(nóng)村社會(huì)利益格局深刻變化，一些地方農(nóng)村基層組織軟弱渙散，加強(qiáng)農(nóng)村民 主法制建設(shè)、基層組織建設(shè)、社會(huì)管理任務(wù)繁重?！∞r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱、農(nóng)村發(fā)展仍然滯后、農(nóng)民增收仍然困難。 ,我國實(shí)施了四補(bǔ)貼,四減免的支農(nóng)惠農(nóng)政策,請(qǐng)問:四補(bǔ)貼,四減 免是指? 四補(bǔ)貼糧食直補(bǔ),良種補(bǔ)貼,農(nóng)機(jī)購買補(bǔ)貼,綜合直補(bǔ) 四減免農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,牧業(yè)稅,農(nóng)業(yè)稅,屠宰稅 4黨的十七屆四中全會(huì)的主題是什么？ 答黨十七屆四中全會(huì)的主題:高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān) 持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利 而奮斗. 4推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的五個(gè)堅(jiān)持是什么？ 答：只有堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng) 業(yè)基礎(chǔ)地位，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道 路，堅(jiān)持保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，才能不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力， 推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。 50、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)方針是什么？ 答：工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，多予少取放活。 5扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展的要求是什么？ 答：服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主。 農(nóng)民專業(yè)合作社是廣大農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，在不改變家庭承包經(jīng)營的前提 下，自愿選擇、自主興辦、自我受益的新型合作組織，這是農(nóng)村改革的一大成 果，是億萬農(nóng)民的偉大創(chuàng)造。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領(lǐng)農(nóng) 民參與國內(nèi)外市場(chǎng)競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。 5現(xiàn)有土地承包關(guān)系有什么規(guī)定？ 答：“賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán),現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持 穩(wěn)定并長久不變?！?這個(gè)“長久不變”，是全會(huì)決定的一大亮點(diǎn),是送給廣大農(nóng)民的一顆長效“定心 丸”。目的就是要更好地穩(wěn)定農(nóng)民對(duì)土地經(jīng)營的預(yù)期,調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民增加土地投 入的積極性,樹立長期經(jīng)營、持續(xù)發(fā)展的理念。為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增 收奠定了制度性基礎(chǔ) 5土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)必須遵循哪兩個(gè)原則？ 答：土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)必須遵循依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、 互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營和“三個(gè)不得”即：不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不 得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益 5支持保護(hù)農(nóng)業(yè)的四項(xiàng)制度是什么？ 答：農(nóng)業(yè)投入保障制度，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境 補(bǔ)償制度。 5怎樣建立健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)？ 答：堅(jiān)持政府主導(dǎo)，整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，重點(diǎn)辦好縣級(jí)醫(yī)院并在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好 一所衛(wèi)生院，支持村衛(wèi)生室建設(shè)，向農(nóng)民提供安全價(jià)廉的基本醫(yī)療服務(wù)。 5 建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度有何重要意義？ 答：建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度是切實(shí)解決“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì) 協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，是構(gòu)建和諧社會(huì)的“助推器”和農(nóng)民致富奔小康的“加 速器”。 5充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性都有哪方面的政策措施？ 答：支持糧食生產(chǎn)的政策措施向主產(chǎn)區(qū)傾斜，建立主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償制度，加大 對(duì)產(chǎn)糧大縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和糧食產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目扶持力度，加快實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民 增收、財(cái)力增強(qiáng)相協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧、地方抓糧的積極性。 5無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)符合什么條件 答案：（一）產(chǎn)地環(huán)境符合無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)要求； （二）區(qū)域范圍明確； （三）具備一定的生產(chǎn)規(guī)模。 5新農(nóng)村建設(shè)對(duì)法制發(fā)展提出了什么新的要求？（一、法治建設(shè)必須關(guān)注農(nóng) 民權(quán)益的保障；二、法治建設(shè)必須維護(hù)農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位；三、 法治建設(shè)必須構(gòu)建農(nóng)村與城市協(xié)調(diào)發(fā)展的法治環(huán)境；四、法治建設(shè)必須把國家 對(duì)農(nóng)業(yè)的干預(yù)納入法治化軌道。） 60、落實(shí)農(nóng)村土地政策面臨三個(gè)緊迫問題是什么？（如何保持現(xiàn)有土地承包關(guān) 系穩(wěn)定并長久不變；如何建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)；如何保障農(nóng)民土 地承包經(jīng)營權(quán)益） 61．村民委員會(huì)是個(gè)什么性質(zhì)的組織？ 答：我國村民委員會(huì)組織法規(guī)定，村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自 我服務(wù)的基層群眾性自治組織。 ,為解決三農(nóng)問題,黨和政府有哪些新舉措? 答：推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 深化糧棉流通體制改革 進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn) 增 加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入 加強(qiáng)農(nóng)村扶貧開發(fā)下引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng) 63．怎樣保障農(nóng)民工的合法權(quán)益？ ①按照“合理引導(dǎo)，公平對(duì)待，完善管理，搞好服務(wù)”的原則，搞好對(duì)農(nóng)民外 出務(wù)工的管理和服務(wù)；②清理和取消針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理 收費(fèi)；③及時(shí)兌現(xiàn)進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民工工資、改善勞動(dòng)條件、解決子女入學(xué)等問題。 64．什么是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營？為什么要實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營？怎樣實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化經(jīng)營？ （1）以國內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，扶持和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建 立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售一體化的經(jīng)濟(jì)體系。 （2）實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要 求；意義：①農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有利于農(nóng)業(yè)從粗放型經(jīng)營轉(zhuǎn)化為集約化經(jīng)營；② 有利于提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化的程度，改變生產(chǎn)、加工、流通相脫節(jié)的狀況；③有利于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化；④有利于增加農(nóng)民收入；⑤有利于農(nóng)產(chǎn)品利 用國內(nèi)、外兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源，增強(qiáng)國際競爭力。 （3）怎樣：第一，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；第二，培育有競爭優(yōu)勢(shì)的龍 頭企業(yè)，要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售的有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)；第四，延長農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)鏈條，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值；第五，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的 市場(chǎng)化和組織化的程度；第六，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新，推廣先進(jìn)的 技術(shù)；第七，建立與國際市場(chǎng)相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)檢驗(yàn)體系 6 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一目標(biāo)的基本內(nèi)涵是什么？ 答：社會(huì)主義新農(nóng)村是指在社會(huì)主義制度下，一定時(shí)期內(nèi)農(nóng)村社會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展 為基礎(chǔ)，以社會(huì)的全面進(jìn)步為標(biāo)志而反映出來的農(nóng)村社會(huì)的一種發(fā)展?fàn)顟B(tài)。社 會(huì)主義新農(nóng)村是中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會(huì)提出的一個(gè)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，這一目 標(biāo)的基本內(nèi)涵是：“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主?！?主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1） 新的生存方式，主要指在新的時(shí)代條件下， 農(nóng)民充分適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的運(yùn)作方式，實(shí)現(xiàn)自身生活方式改變和生 活境遇的改善。（2） 新的居住環(huán)境，主要指新農(nóng)村要有良好的生態(tài)環(huán)境和整 潔舒適的生活環(huán)境。（3） 新的社會(huì)體制，主要指在新的時(shí)代條件下，在農(nóng)村 體制改革穩(wěn)步進(jìn)行的基礎(chǔ)上，改變城鄉(xiāng)分割的二元體制，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教育 體制、就業(yè)體制、養(yǎng)老保障體制和最低生活保障制度。同時(shí)，在農(nóng)村民主管理、 民主決策、民主監(jiān)督機(jī)制得到有效貫徹的基礎(chǔ)上，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民當(dāng)家作主。（4） 新的精神風(fēng)貌，主要指農(nóng)村中落后的風(fēng)俗習(xí)慣逐漸消失，農(nóng)民群眾的思想、道 德、文化水平不斷提高，形成崇尚文明、崇尚科學(xué)、健康向上的社會(huì)風(fēng)氣。農(nóng) 民的個(gè)體和整體素質(zhì)全面提高，成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營的新型農(nóng)民。13 /