【正文】 意義。 只有執(zhí)行具體會(huì)計(jì)核算的人員思想上有了深刻的認(rèn)識(shí)， 對(duì)破產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要性及一些關(guān)鍵問題的處理有深刻的理解和認(rèn)識(shí)， 才可以保證在工作過程中提高警惕或規(guī)范自已并監(jiān)督他人的行為，使破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)在分配上有據(jù)可依，會(huì)計(jì)核算工作上更加規(guī)范。明確破產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主體，制定合理的財(cái)產(chǎn)處置建議，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督，建立健全內(nèi)部監(jiān)控制度，防范企業(yè)管理漏洞及資產(chǎn)損失浪費(fèi)。同時(shí)加強(qiáng)破產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理外部監(jiān)督，建立正常規(guī)范的審計(jì)制度，堅(jiān)持并完善經(jīng)營者任期和離任審計(jì)制度，實(shí)事求是、客觀公正地評(píng)價(jià)經(jīng)營者業(yè)績。加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人及會(huì)計(jì)人員的法制觀念，知法、懂法、用法，嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》進(jìn)行會(huì)計(jì)記錄，使破產(chǎn)企業(yè)的各項(xiàng)剩余資產(chǎn)都能得到合理有效的利用。建立法律法規(guī)教育的長效機(jī)制，筑牢思想拒腐防線。進(jìn)一步加強(qiáng)留守工作人員世界觀、價(jià)值觀、人生觀、職業(yè)道德及廉潔自律教育，通過《破產(chǎn)法》、《江蘇省預(yù)防職務(wù)犯罪條例》等法律法規(guī)教育，以增強(qiáng)法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。制定“一會(huì)一課一自查”制度，即每季度組織一次法律法規(guī)知識(shí)講座，每半年組織一次廉潔自律集中教育大會(huì)，每年度開展一次遵守職業(yè)道德，廉潔自律自查考評(píng)活動(dòng)，使留守工作人員通過學(xué)法、懂法、守法、依法辦事，提高防微杜漸的主動(dòng)性，提高抵御腐蝕的自覺性，從思想上、心理上、行動(dòng)上，筑牢拒腐防線，做到勤奮做事，清白做人，廉潔從業(yè)，公正履職。預(yù)算管理涉及面廣泛，需要解決的問題較多，企業(yè)應(yīng)成立由內(nèi)部有關(guān)人員參加的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)預(yù)算的編制、審批和監(jiān)控，預(yù)算內(nèi)容要能包括企業(yè)全部資金的流動(dòng)范圍，預(yù)算編制要采用“自下而上，自上而下”的方法，分級(jí)分層編報(bào)，動(dòng)態(tài)管理，預(yù)算一旦確定，不能隨意更改，預(yù)算管理機(jī)構(gòu)要建立考核辦法，嚴(yán)格進(jìn)行預(yù)算監(jiān)督和考核，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。使企業(yè)的在外資金能夠及時(shí)收回并得到良好的使用，增強(qiáng)企業(yè)資金的利用效率。但其必須交由統(tǒng)一的清算小組進(jìn)行管理，由清算小組對(duì)資金的支出進(jìn)行統(tǒng)一的開支和核算，避免破產(chǎn)企業(yè)資金多頭管理的問題。其中對(duì)于資金周轉(zhuǎn)的情況一定要按照規(guī)范的程序辦理相關(guān)的手續(xù)，同時(shí)要取得相應(yīng)的會(huì)計(jì)憑證，將資金的情況納入到清算組的會(huì)計(jì)核算當(dāng)中，在一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)清算組要與會(huì)計(jì)部門進(jìn)行賬目核對(duì)，分析破產(chǎn)資金使用和管理中出現(xiàn)的問題，并作出相應(yīng)的處理。加強(qiáng)對(duì)破產(chǎn)企業(yè)留守機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)工作的管理企業(yè)的破產(chǎn)工作是一項(xiàng)完整的財(cái)務(wù)活動(dòng)，其也需要資金的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，因此在破產(chǎn)資金的使用上也一定要規(guī)范。一般情況對(duì)于政策性破產(chǎn)的公有制企業(yè)其破產(chǎn)資金由政府或主管單位承擔(dān)或墊付，對(duì)于破產(chǎn)企業(yè)在整個(gè)破產(chǎn)清算工作中和清算后的留守工作中，最主要的工作就是資產(chǎn)的處理和破產(chǎn)財(cái)務(wù)管理。破產(chǎn)企業(yè)的主管單位或公司應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及制度切實(shí)承擔(dān)起履行對(duì)破產(chǎn)企業(yè)留守機(jī)構(gòu)的財(cái)管管理工作及其它方面工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用， 制定與企業(yè)情況相適應(yīng)的資產(chǎn)管理制度及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算辦法， 將清算留守會(huì)計(jì)信息進(jìn)一步明晰化，并且根據(jù)情況需要對(duì)留守財(cái)務(wù)情況進(jìn)行不定期檢查，促進(jìn)會(huì)計(jì)核算的進(jìn)一步規(guī)范化，在審核待核銷財(cái)產(chǎn)支出和損失的基礎(chǔ)之上，提出可以有效加速破產(chǎn)企業(yè)剩余資產(chǎn)處置和財(cái)務(wù)工作終結(jié)的意見和建議。主管單位要制定相關(guān)的制度，完善從成立破產(chǎn)企業(yè)留守組到清算組或留守組撤銷之間全部的資產(chǎn)處置、財(cái)務(wù)管、會(huì)計(jì)核算等程序，要求整個(gè)過程科學(xué)化、程序化，可以使涉及資產(chǎn)和財(cái)務(wù)工作的行為處于監(jiān)管之下更加規(guī)范，也進(jìn)一步為后續(xù)的工作提供依據(jù)和打下基礎(chǔ)。通過健全完善破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的相關(guān)管理制度，明確破產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主體，明晰各管理人員的相關(guān)責(zé)任，并加強(qiáng)對(duì)破產(chǎn)企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)的管理，以企業(yè)條文的形式列出。使企業(yè)的人士管理和財(cái)產(chǎn)管理都步入正軌，企業(yè)的各項(xiàng)行為都有據(jù)可依，以加強(qiáng)企業(yè)對(duì)破產(chǎn)企業(yè)剩余財(cái)產(chǎn)的管理。破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)清算一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，因?yàn)樗婕暗綇V大職工的切身利益以及社會(huì)的穩(wěn)定。破產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題大多數(shù)都是普遍存在的問題， 也是伴隨我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型而出現(xiàn)的，其之所以廣泛地存在于各種企業(yè)當(dāng)中， 也說明了我國現(xiàn)代企業(yè)制度建立還未完善， 因此要進(jìn)一步改進(jìn)我國破產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作，為繼續(xù)完善我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制做出貢獻(xiàn)。建立嚴(yán)格的制度管理體系，把好規(guī)范運(yùn)作關(guān)口。建立清算資金審計(jì)管理制度，清算費(fèi)用支出審批、報(bào)批制度，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置收益公布制度，職工清償費(fèi)用稽核公示制度，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制度，重大事項(xiàng)報(bào)告制度，例外原則會(huì)審制度，重點(diǎn)項(xiàng)目督辦制度等（如土地拍賣、房屋拆遷），保證清算工作在法律層面、政策層面、操作層面規(guī)范、安全可靠。對(duì)破產(chǎn)關(guān)閉歇業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，組織人員，逐家審計(jì)，摸清情況，分門別類加以管理：一是對(duì)煤礦企業(yè)著重加強(qiáng)資產(chǎn)管理，強(qiáng)化考核，簽定目標(biāo)管理責(zé)任狀，建立有效的約束機(jī)制。在資產(chǎn)收益、日常開支、土地盤活、穩(wěn)控、環(huán)保及安全方面加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度和財(cái)務(wù)報(bào)告制度、定期審計(jì)制度；二是對(duì)尚有資產(chǎn)運(yùn)作的物資企業(yè)強(qiáng)化考核，依法處置資產(chǎn)，化解債務(wù)矛盾，提高國有資產(chǎn)運(yùn)行的質(zhì)量；三是對(duì)存在遺留問題的破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)，加快改革攻堅(jiān)，集中組織稽核，抓緊人員分流及遺留問題處理；四是對(duì)已基本完成破產(chǎn)關(guān)閉的留守小組，撤并整合，成立改革服務(wù)中心集中管理，集中處理遺留問題，規(guī)范處置行為。政府對(duì)資質(zhì)較好的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)要盡量做到整體出售提高資產(chǎn)的利用價(jià)值對(duì)資質(zhì)較差的破產(chǎn)資產(chǎn)可以分解或分批進(jìn)行拍賣邊變現(xiàn)、邊安置企業(yè)職工既可加快案件的審理又可節(jié)約破產(chǎn)費(fèi)用對(duì)短時(shí)間內(nèi)很難按評(píng)估價(jià)格拍賣變現(xiàn)的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)如果因受到職工安置的壓力而趕時(shí)間追求將資產(chǎn)變現(xiàn)必然會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)的賤賣。在這種情況下可采取各種靈活的方式進(jìn)行處理如由清算組將破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)租賃給他人用租賃費(fèi)安置職工或者由國有資產(chǎn)管理部門以資產(chǎn)評(píng)估價(jià)為基礎(chǔ)參照市場價(jià)進(jìn)行收購再由地方政府在財(cái)政預(yù)算中安排破產(chǎn)企業(yè)職工安置費(fèi)、社保費(fèi)用等還可以由破產(chǎn)企業(yè)主管部門代管或收購等。建立健全有效監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建職務(wù)犯罪防火墻。對(duì)破產(chǎn)關(guān)閉歇業(yè)企業(yè)除抓好思想教育、制度保障外，實(shí)施有效監(jiān)管是關(guān)鍵。一是組織紀(jì)檢、監(jiān)察小組定期巡查；二是設(shè)立投訴信箱或投訴電話；三是要求清算組和留守組定期作廉潔自律匯報(bào)；四是對(duì)關(guān)鍵崗位，特殊崗位實(shí)施“風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)”防控；五是對(duì)重點(diǎn)資產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；六是組織業(yè)務(wù)督導(dǎo)組，不定期地對(duì)企業(yè)各項(xiàng)工作提供咨詢、指導(dǎo)、服務(wù)。通過多管齊下，全方位監(jiān)督，從源頭預(yù)防職務(wù)犯罪，從而保證清算清償工作，留守人員履職行為，職工利益保障在有效監(jiān)督下彰顯公平正義，使以人為本的工作理念落到實(shí)處。6 結(jié)論總的來說，如何對(duì)破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行有效財(cái)務(wù)控制，是當(dāng)前理論界和實(shí)務(wù)界面臨的重大現(xiàn)實(shí)問題。研究破產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)控制，使法院、管理人、債權(quán)人、債務(wù)人等相關(guān)利益者能在實(shí)踐中協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，以實(shí)現(xiàn)保證債權(quán)人、債務(wù)人的合法權(quán)益，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的立法宗旨，是現(xiàn)實(shí)的要求。破產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理理論的研究為破產(chǎn)企業(yè)在財(cái)務(wù)上的管理與實(shí)踐提供了制度上和法律上的依據(jù)和操作平臺(tái)。明確破產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的作用，準(zhǔn)確把握破產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的特殊性，是完善破產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)企業(yè)有效財(cái)務(wù)管理的前提和重要基礎(chǔ)。由于資金運(yùn)動(dòng)方式與日常經(jīng)營企業(yè)不同，因而破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)具管理具有自己的有特殊性。健全有效的財(cái)務(wù)管理是破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)安全的保障，也是對(duì)各利益相關(guān)者財(cái)產(chǎn)安全的保證。希望能夠?yàn)榍逅闫飘a(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理提供一定的借鑒意義，并在實(shí)踐中對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理提供指導(dǎo)，更好更高效的保護(hù)破產(chǎn)企業(yè)的剩余財(cái)產(chǎn)安全。希望可以引起相關(guān)部門的重視。參考文獻(xiàn) [1]Killlon, J. 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