【正文】 式批復成立交通運輸部路網(wǎng)監(jiān)測與應急處置中心，專職從事路網(wǎng)運行監(jiān)測、應急處置調度和出行信息服務工作。各省級交通運輸主管部門要加快組建省級路網(wǎng)管理中心，整合現(xiàn)有高速公路監(jiān)控中心、普通公路路網(wǎng)調度中心的職能，構建全省統(tǒng)一的路網(wǎng)運行監(jiān)測平臺，建立路警聯(lián)合辦公、跨區(qū)定期會商機制，統(tǒng)籌轄區(qū)內路網(wǎng)的調度管理。二要加強路網(wǎng)運行監(jiān)測體系建設。按照功能適用、高效節(jié)約的原則，結合公路路網(wǎng)改造工程，加快路網(wǎng)運行監(jiān)測網(wǎng)絡建設,盡快實現(xiàn)對重要路段、長大橋隧以及區(qū)域交通狀態(tài)等的實時監(jiān)控。要加快推進部省兩級路網(wǎng)管理與應急處置平臺建設，形成部省聯(lián)網(wǎng)、資源共享的信息指揮平臺體系，為路網(wǎng)運行監(jiān)測、協(xié)調會商與指揮調度、公眾出行服務提供支撐。三要加強公路應急保障能力建設。根據(jù)部制定的《公路交通突發(fā)事件應急預案》的要求，制定針對不同突發(fā)事件特點的專項處置預案和針對特大橋隧等重要構造物的現(xiàn)場預案，著力提高預案的針對性和可操作性。要繼續(xù)深化與氣象、地震、國土等部門的合作，不斷提高公路交通應對突發(fā)自然災害的預測預警能力。要不斷加強應對隊伍建設，加快組建公路專兼結合的應急搶險保通隊伍，充分發(fā)揮武警交通部隊作為國家級公路應急搶險保通專業(yè)力量的作用，建立警地聯(lián)合應急機制，定期組織開展應急演練。四要提高公路出行信息服務能力。要根據(jù)公眾“出行前”和“出行中”的不同信息需求，加強信息發(fā)布設施建設，構建多渠道、全方位、立體化的出行信息服務體系，多渠道發(fā)布信息，便捷群眾出行。　?。┞鋵嵽r(nóng)村公路管養(yǎng)責任，鞏固農(nóng)村公路建設成果?！　≡诠I(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是黨和國家“十二五”時期的一項重大任務。各級交通運輸部門和公路管理機構要把養(yǎng)好管好農(nóng)村公路，作為服務社會主義新農(nóng)村建設的重要內容，繼續(xù)深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，嚴格貫徹落實國辦發(fā)〔2005〕49號文件精神，抓好管理體制的“三落實”和運行機制的“三結合”，積極爭取把農(nóng)村公路正常養(yǎng)護經(jīng)費納入本級政府財政預算，建立穩(wěn)定的公共財政投入農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金渠道。部將聯(lián)合國家發(fā)展改革委和財政部研究提出加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的相關政策措施。各地要認真落實農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金，扎實組織開展好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動，努力擴大路政管理覆蓋面，進一步完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護考評指標體系，建立考核結果與工作績效掛鉤的考核機制，形成對管理養(yǎng)護工作的硬性約束和良性循環(huán)。　?。ㄆ撸┘訌姽贩ㄖ平ㄔO，不斷提高依法行政水平?！　　豆钒踩Ｗo條例》的頒布實施，進一步細化了《公路法》確立的公路保護基本法律制度，賦予了公路管理機構必要的執(zhí)法和管理手段，為公路安全保護工作提供了更具操作性的制度保障?！稐l例》實施過程中，各地要做好工作銜接，盡快出臺《條例釋義》和配套規(guī)章，確保將《條例》各項制度落到實處。要以貫徹落實《條例》和10月12日召開的全國治超工作電視電話會議精神為契機，借鑒學習山西治超經(jīng)驗，堅持源頭監(jiān)管和路面執(zhí)法并重，公開重點貨運源頭單位和實施運政監(jiān)管并舉，落實治超工作責任追究制度，推動治超工作深入有效開展。同時，根據(jù)加強和創(chuàng)新社會管理的要求以及公路管理工作的實際，加快《收費公路管理條例》修訂進程，研究高速公路管理立法問題。要進一步加快公路建設、養(yǎng)護管理標準規(guī)范編制修訂進程，建立以《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》為基礎的強制性養(yǎng)護標準，補充完善路基路面、橋梁、隧道、機電設施、養(yǎng)護安全等相關的專業(yè)技術規(guī)范，研究建立公路行業(yè)服務標準體系，抓緊完善高速公路路網(wǎng)管理的相關技術標準體系。要按照規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的要求，進一步完善執(zhí)法程序，改善執(zhí)法方式，落實執(zhí)法責任制。要推進路政管理與公路養(yǎng)護的有機結合，積極推廣高速公路和公路超限監(jiān)測站由省級公路管理機構統(tǒng)籌實施路政管理的運行機制。要強化基層路政執(zhí)法力量建設，認真落實中央在“窗口”單位和服務行業(yè)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的部署，推行“一站式”服務大廳和網(wǎng)上辦理行政許可，優(yōu)化服務環(huán)境，不斷提高服務公眾的能力。　?。ò耍┥罨芾眢w制改革，構建集中高效統(tǒng)一的公路管理體制機制?！　⊥七M公路管理體制改革，理順公路管理事權，是行業(yè)上下的共同期盼。今年，中央先后下發(fā)了分類推進事業(yè)單位改革指導意見等一系列政策性文件，為改革搭建了頂層構架。特別是在《關于進一步完善投融資政策促進普通公路持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》中，明確要求由部牽頭，抓緊研究提出改革方案，明確事權歸屬，分清各級政府責任，逐步理順公路管理體制。推進事業(yè)單位改革勢在必行，早改早主動。改革的基本思路是，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務三個類別。對承擔行政職能的，主要是復位、歸并和整合，逐步轉為行政機構。按照中央的部署，地方公路管理體制改革要把握三個重點：一要堅持依法行政。根據(jù)現(xiàn)有公路管理法律法規(guī)，公路管理行政職責只能由政府交通運輸主管部門及其授權的公路管理機構行使，保證養(yǎng)護管理與路政執(zhí)法的統(tǒng)一。二要明確事權歸屬。理順事權是公路管理體制改革的核心問題。根據(jù)路網(wǎng)組成結構的不同功能，科學劃分管理事權。特別是對具有全局性、路網(wǎng)不可分割性的高速公路，應實行集中統(tǒng)一管理。高速公路投資主體可以多元化，但管理不能多模式，這是高速公路網(wǎng)的功能和特性所決定的。對國省干線和縣鄉(xiāng)公路的管理，也要遵循事權統(tǒng)一、責任明晰的原則進行公路管理體制改革。三是要積極穩(wěn)妥，穩(wěn)步實施。這次改革涉及面廣、政策性強、操作復雜，各省級交通運輸主管部門要積極向省委、省政府匯報，主動加強與機構編制管理、發(fā)展改革、財政等部門的溝通協(xié)調，努力爭取政策支持，扎扎實實做好改革的各項工作?！　。ň牛┓睒s公路文化，加強隊伍建設和基層基礎工作。　　剛剛閉幕的十七屆六中全會，對深化文化體制改革、推進社會主義文化大發(fā)展大繁榮進行了全面部署。要根據(jù)六中全會精神，大力抓好公路行業(yè)文化建設和隊伍建設，全面提升行業(yè)文化“軟實力”強化基層基礎工作，為公路交通事業(yè)發(fā)展提供精神動力和思想保障。一要努力提高職工隊伍素質。根據(jù)交通運輸中長期人才規(guī)劃布局，認真分析“十二五”養(yǎng)護管理人才需求，充實改善人員結構和知識結構，加快公路養(yǎng)護、運營管理、收費服務、路況信息采集等緊缺技能型人才的培養(yǎng)，全面加強干部職工教育培訓，不斷提升公路養(yǎng)護管理干部職工的綜合素質與業(yè)務技能。二要深入推進公路行業(yè)文化建設。大力弘揚“愛崗敬業(yè)、默默無聞、頑強拼搏、開拓進取、艱苦奮斗、無私奉獻”的“鋪路石”精神，深入開展窗口單位“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，培育行業(yè)文化價值觀，以積極向上的公路文化凝聚人心，推動發(fā)展。三要不斷強化基層基礎工作。努力創(chuàng)造條件，改善和提高基層職工的生活工作條件，提升基層職工的生活水平。要進一步推行公路養(yǎng)護作業(yè)的機械化，提升養(yǎng)護機械化裝備技術水平，切實保障養(yǎng)護施工作業(yè)人員人身安全。要進一步改進基層道班、站點和窗口單位等站所的標志標識，優(yōu)化服務環(huán)境，規(guī)范和提升行業(yè)形象?！　⊥緜?，建設像過年一樣轟轟烈烈、熱熱鬧鬧，但養(yǎng)護則像過日子一樣平平淡淡，以淡定的心情做工作比轟轟烈烈更難。我們要以強烈的責任感和使命感，養(yǎng)護和管理好凝聚著無數(shù)交通人心血和汗水的建設成果，為人民群眾創(chuàng)造更暢通、更安全、更和諧、更高效的公路交通出行環(huán)境。10 / 1