【正文】 至黃巖一線）——最終到三區(qū)環(huán)綠心組團(tuán)成環(huán)。要加大投入，彌補(bǔ)缺項(xiàng)，不斷豐滿城市形象，完善城市功能，提升城市品位，增強(qiáng)中心城市的集聚能力、帶動(dòng)能力和輻射能力。加快構(gòu)筑核心區(qū)路路通達(dá)的便捷交通網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)前尤其要加快鐵路場(chǎng)站、中心大道的建設(shè)，適時(shí)建設(shè)新機(jī)場(chǎng)、區(qū)際輕軌等，通過(guò)三區(qū)空間上的無(wú)障礙推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、人口、社會(huì)、文化等交流聯(lián)系的無(wú)障礙，促進(jìn)市區(qū)的一體化進(jìn)程；大力發(fā)展市區(qū)經(jīng)濟(jì)，尤其要重點(diǎn)強(qiáng)化臺(tái)州市本級(jí)經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)中心城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高中心城市的經(jīng)濟(jì)首位度。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)對(duì)城市功能的支撐能力，強(qiáng)化中心城市對(duì)人口、資金、人才、技術(shù)的吸納能力，圍繞成為支撐先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的綜合服務(wù)中心和創(chuàng)新中心的功能導(dǎo)向，積極營(yíng)造中心城市的服務(wù)功能。發(fā)展中心城市的重中之重是要發(fā)展以臺(tái)州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為主的市區(qū)核心區(qū)，加快重要城市基礎(chǔ)設(shè)施及重要社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)；加快現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)、大院名校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)機(jī)構(gòu)地區(qū)總部的引進(jìn)，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)、商務(wù)辦公、房地產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)、市場(chǎng)中介、科研教育、旅游休閑、文化娛樂(lè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。使之成為臺(tái)州的行政中心、金融中心、商務(wù)中心、科技中心、文教中心，成為臺(tái)州城市的代表性窗口。使中心城市成為臺(tái)州城市群的龍頭，市區(qū)核心區(qū)成為市區(qū)的龍頭。（四）、以加快交通設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)完善的城際網(wǎng)絡(luò)密切城際溝通，降低聯(lián)系成本，實(shí)現(xiàn)人流、物流、信息流等的迅捷通達(dá)是降低城市間的聯(lián)系成本和交易成本，促進(jìn)集約發(fā)展的基礎(chǔ)，也是統(tǒng)籌城市資源，實(shí)現(xiàn)城際設(shè)施共建共享的前提條件。加快交通設(shè)施的高速化網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),積極發(fā)展以快速客運(yùn)為主的公共交通體系是發(fā)展臺(tái)州城市群，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)。當(dāng)前要加快甬臺(tái)溫鐵路臺(tái)州段建設(shè)，同時(shí)加快推進(jìn)金臺(tái)鐵路前期工作盡早啟動(dòng)工程建設(shè)。大力發(fā)展以高速公路為主骨架的公路干線網(wǎng)絡(luò)，著重構(gòu)建“三縱三橫三連”的高速公路網(wǎng)絡(luò)體系，形成以高速公路為主骨架，國(guó)省道區(qū)域干線為主干，農(nóng)村公路為基礎(chǔ)的四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)。適時(shí)建設(shè)椒江二橋、三橋，突破中心城市與北部地區(qū)的聯(lián)系瓶頸，啟動(dòng)沿海城際軌道交通的前期研究。當(dāng)務(wù)之急是加快建設(shè)臺(tái)州沿海高速公路，使之成為貫穿臺(tái)州經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)區(qū)域的大動(dòng)脈，串聯(lián)沿海城市帶的主紐帶，從而進(jìn)一步帶動(dòng)沿海、沿路開(kāi)發(fā)，有效推進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。此外還可向北借助杭州灣跨海大橋，帶動(dòng)臺(tái)州進(jìn)一步接軌上海，融入長(zhǎng)三角，向南進(jìn)一步密切與溫州及臺(tái)灣海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的聯(lián)系。可以說(shuō)，沿海高速是臺(tái)州發(fā)展沿海城市帶，構(gòu)建城市群過(guò)程中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“牛鼻子”。全面調(diào)整港口功能定位，形成海門、大麥嶼、健跳、臨海、溫嶺、黃巖一港六區(qū)布局合理、功能齊全，大、中、小泊位配套的港口發(fā)展新格局。內(nèi)河著重建設(shè)省級(jí)干線航道椒（靈）江，形成干支成網(wǎng)，江海直達(dá)，與其他運(yùn)輸方式相協(xié)調(diào)的內(nèi)河航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)；加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)以市區(qū)為中心的共同的電子政務(wù)、電子商務(wù)、金融信息系統(tǒng)和公用信息交換平臺(tái)，形成完善的寬帶信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。（五）、以區(qū)域合作為重點(diǎn)，建立城市群協(xié)調(diào)機(jī)制以行政區(qū)域?yàn)閱卧牡貐^(qū)經(jīng)濟(jì)利益格局是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要特征，為使行政區(qū)域結(jié)構(gòu)適應(yīng)城市群功能結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，避免各城市政府從地方本位主義出發(fā)，損害整體利益，就必須實(shí)行城市群整體區(qū)域管治。臺(tái)州城市群由于處于同一市級(jí)行政區(qū)劃內(nèi)，相對(duì)一般地域概念上的城市群具有更強(qiáng)的管治優(yōu)勢(shì)。但是，城市群的形成發(fā)展本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，是一種市場(chǎng)行為，單純的行政協(xié)調(diào)會(huì)因?yàn)樯舷录?jí)政府間利益博弈而變得低效，加上當(dāng)前總體上“弱市強(qiáng)縣”的格局無(wú)法在短期內(nèi)轉(zhuǎn)變，在不斷強(qiáng)化市級(jí)行政協(xié)調(diào)力的基礎(chǔ)上，建立起有效的城市間合作協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)于城市群整體聯(lián)動(dòng)，尋求共贏顯得尤為重要。當(dāng)前在政府層面可結(jié)合主體功能區(qū)的劃分定位，實(shí)行分類管理的區(qū)域政策，調(diào)整完善績(jī)效評(píng)價(jià)和政績(jī)考核體制；可積極探索就全市主體功能區(qū)規(guī)劃、“十一五”規(guī)劃實(shí)施、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接、要素資源配置利用、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、環(huán)境保護(hù)治理等有關(guān)專項(xiàng)問(wèn)題建立相關(guān)城市雙邊或多邊的協(xié)商機(jī)制，協(xié)調(diào)各方利益，化解矛盾，理順關(guān)系減少發(fā)展過(guò)程中不必要的內(nèi)耗。社會(huì)層面要推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)企業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等建立多種形式的協(xié)商機(jī)制，開(kāi)展共同市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)合作、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際貿(mào)易共同訴訟等合作，交流信息、避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，努力謀求共贏。16 /