兵團(tuán)邊境團(tuán)場農(nóng)牧職工增收途經(jīng)研究論文-資料下載頁
2025-06-28 09:26本頁面
【正文】 基金，即抓住一師一市、團(tuán)鎮(zhèn)合一的機(jī)遇，建立中央財(cái)政（65%，原比例不變）、師財(cái)政（10%）、鎮(zhèn)財(cái)政（10%）職工個(gè)人（15）%的基金繳納機(jī)制，以有效分散大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，降低災(zāi)害損失，保障職工的基本生產(chǎn)和生活。二是建立“邊境團(tuán)場以豐補(bǔ)歉”基金機(jī)制，即在兵團(tuán)現(xiàn)有以豐補(bǔ)歉政策基礎(chǔ)上，降低職工繳付比例，提高提出繳付比例。 三是充分利用“兩用地”發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，提高災(zāi)后自救能力。目前大部分職工是在“兩用地”種植自給自足蔬菜，沒有在“特”字上下功夫，沒有把“兩用地”作為增收的捷徑。團(tuán)場應(yīng)當(dāng)多渠道收集、整理、篩選適合職工發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、技術(shù)含量高、有特色的致富信息，引領(lǐng)職工切實(shí)種好“兩用地”。遇到災(zāi)害年份，“兩用地”可以起到“堤外損失堤內(nèi)補(bǔ)”的作用，以提高職工災(zāi)后生產(chǎn)生活自救能力。積極爭取國家政策扶持，促進(jìn)職工增收“興邊富民”政策的實(shí)施較好地促進(jìn)了邊境地區(qū)的發(fā)展，但對于邊境團(tuán)場而言其并不具有明顯的政策吸引力。戍邊靠人，邊境團(tuán)場一線職工是戍邊的主體、主力，栓心留人任然迫在眉睫。所以國家、兵團(tuán)應(yīng)該給予以下幾方面的政策傾斜。（1）一線邊境團(tuán)場職工的各社會(huì)統(tǒng)籌金（即五保三費(fèi)），由國家或兵團(tuán)提供財(cái)政支持。因?yàn)橐痪€邊境團(tuán)場的首要任務(wù)是戍邊，其次才是屯墾或屯城。鑒于兵團(tuán)邊境團(tuán)場所處的特殊地理位置決定了邊境團(tuán)場不穩(wěn)則邊境不穩(wěn)，邊境不穩(wěn)則國家不穩(wěn)。（2）實(shí)發(fā)邊境團(tuán)場職工：艱邊遠(yuǎn)津貼、高寒補(bǔ)助和冬季取暖費(fèi)。這三項(xiàng)機(jī)遇國家政策面上的補(bǔ)貼，自團(tuán)場實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，再也沒有以貨幣的方式發(fā)到職工的手中。其中：艱邊遠(yuǎn)津貼只有邊境團(tuán)場的教育、衛(wèi)生、公檢法這些事業(yè)單位和公務(wù)員系列的干部職工才能享受，企業(yè)在職干部職工一概沒有；高寒補(bǔ)助和冬季取暖費(fèi)除一線在職職工不享受，其他崗位的干部職工均有。這種基于地區(qū)類別的津貼、補(bǔ)助還有進(jìn)行企業(yè)事業(yè)、在職退休的再劃分，但戍邊職責(zé)和義務(wù)卻是同等的。以上這兩項(xiàng)政策并不能解決職工增收的根本問題，但確確實(shí)實(shí)是栓心、暖心、的民心政策。作者及單位：張麗梅 農(nóng)四師黨委黨校高級(jí)講師 2011年10月參考文獻(xiàn)：1.《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展50年縱覽》2.《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)年鑒》（1999—2009年）3.《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十一個(gè)五年規(guī)劃》4.《關(guān)于加快邊境團(tuán)場和南疆貧困團(tuán)場發(fā)展的意見》《兵團(tuán)邊境農(nóng)場反貧困戰(zhàn)略選擇》《兵團(tuán)黨校學(xué)報(bào)》、蔣欣、龐芳金、梁懷國《關(guān)于兵團(tuán)九師十師促進(jìn)農(nóng)牧職工增收情況的調(diào)查》《新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)》、王太祥、胡宜挺《新疆兵團(tuán)邊境貧困農(nóng)場現(xiàn)狀及扶貧效應(yīng)分析》《石河子大學(xué)學(xué)報(bào)》、石來斌《加快推進(jìn)新疆兵團(tuán)邊境團(tuán)場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展》《經(jīng)濟(jì)師》8
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