有關(guān)收回國(guó)有土地使用權(quán)補(bǔ)償法律問(wèn)-資料下載頁(yè)
2025-06-28 05:16本頁(yè)面
【正文】 收回”方式的，征地補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、征地規(guī)稅費(fèi)和剩余年限的土地出讓金，應(yīng)該由政府返還，其價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)則應(yīng)區(qū)別情況處理：因國(guó)家方面的原因，如為了公共利益、實(shí)施城市規(guī)劃而收回土地使用權(quán)的，應(yīng)按現(xiàn)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算、返還四項(xiàng)費(fèi)用，土地的增值歸土地使用者所有，以體現(xiàn)“有償”收回的法律規(guī)定?！ 〉诹剑翰鸪盏亍 ?shí)施補(bǔ)償完畢后，由國(guó)土資源部門將土地收回，注銷登記。政府再依據(jù)新的規(guī)劃確定土地用途，以招拍掛方式向社會(huì)公開出讓土地，原使用人仍然有權(quán)參與招拍掛，但必須按照新的土地出讓條件使用土地?！ ?,、“無(wú)償”收回國(guó)有土地使用權(quán)程序 第一步：查處違法用地立案 國(guó)土資源部門依據(jù)職權(quán)或舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)土地使用人：1，已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，連續(xù)二年未使用的；2，以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動(dòng)工開發(fā)期限開發(fā)土地。滿二年未動(dòng)工開發(fā)的；3，未按合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)、利用土地情節(jié)嚴(yán)重的。應(yīng)當(dāng)按收回國(guó)有土地違法案件立案調(diào)查。 第二步：處罰前履行告知、聽(tīng)證 無(wú)償收回國(guó)有土地是一種嚴(yán)厲的行政處罰行為，因此應(yīng)依據(jù)《行政處罰法》規(guī)定的程序，處罰機(jī)關(guān)履行告知、聽(tīng)證等法定義務(wù)，確保處罰的公正性?！ 〉谌剑合逻_(dá)無(wú)償收回行政處罰決定在履行了法定處罰程序的前提下，依法由市縣人民政府作出處罰決定，決定收回國(guó)有土地使用權(quán)，同時(shí)就有關(guān)補(bǔ)償事項(xiàng)作出決定?！ 〉谒牟剑簣?zhí)行決定收回土地下達(dá)決定后，告知被處罰人行政爭(zhēng)議的救濟(jì)途徑。處罰決定在法定期限內(nèi)被處罰人沒(méi)有提出行政復(fù)議或行政訴訟，或者經(jīng)復(fù)議或訴訟維持了處罰決定的，處罰決定生效。生效后被處罰人拒不履行的申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。 ?。ㄈ盁o(wú)償”收回補(bǔ)償原則 行政處罰性“收回”方式，作為對(duì)土地使用者違法行為的懲罰措施，從理論上講，不應(yīng)向其支付任何費(fèi)用，即“無(wú)償”收回。但如果土地使用者在取得土地使用權(quán)前單獨(dú)替政府承擔(dān)了征地補(bǔ)償費(fèi)、征地規(guī)稅費(fèi)的，筆者認(rèn)為；因?yàn)檫@些費(fèi)用依法應(yīng)由政府承擔(dān)，因此，應(yīng)按土地使用者已經(jīng)支付的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由政府返還。而拆遷補(bǔ)償費(fèi)、土地出讓金在行政處罰性“收回”土地使用權(quán)方式下，不應(yīng)返還?！ ⊥恋厥褂脵?quán)期滿的“收回”，由于是依據(jù)《土地使用權(quán)出讓合同》的約定收回土地使用權(quán)，且土地使用者原支付的各類土地成本已在其數(shù)十年的土地使用過(guò)程中折抵完畢，即土地成本的現(xiàn)值為“零”，因此不應(yīng)向其支付任何費(fèi)用。然而，土地成本的現(xiàn)值為“零”并不等于土地沒(méi)有價(jià)值。在土地增值并可能是現(xiàn)時(shí)價(jià)值數(shù)倍于原土地價(jià)值，且房屋仍有實(shí)際價(jià)值和使用價(jià)值的情況下，雖然《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第40條規(guī)定“土地使用權(quán)期滿，土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)由國(guó)家無(wú)償取得”，但是，對(duì)因購(gòu)買商品房而取得土地使用權(quán)的購(gòu)房人來(lái)講，該規(guī)定顯然與現(xiàn)行《物權(quán)法》有抵觸，依據(jù)《物權(quán)法》規(guī)定屬于“自動(dòng)續(xù)期”的使用權(quán)人，不應(yīng)無(wú)償收回應(yīng)給予補(bǔ)償?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】1， 中華人民共和國(guó)土地管理法；2， 中華人民共和國(guó)物權(quán)法；3， 中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)法；4， 中華人民共和國(guó)行政處罰法；5， 中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法；6， 國(guó)務(wù)院《城市拆遷條例》；7， 國(guó)土部《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》文/閆鳳翥 國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)研究中心特邀研究員 河北冀港律師事務(wù)所 主任你好哦啊，9
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