【正文】 ，需要我們以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，認(rèn)真地去解決。三、緊盯目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)，切實(shí)抓好下半年主要工作下半年工作我們要按照年初工作會(huì)議部署認(rèn)真抓好落實(shí)，確保全年工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。下面我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：一是有效預(yù)防和堅(jiān)決遏制較大以上事故的發(fā)生。從2006年2011年較大以上事故發(fā)生的時(shí)間段來看，多數(shù)集中在下半年，必須引起企業(yè)和監(jiān)管部門的高度警惕。要繼續(xù)落實(shí)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的安全防范措施，繼續(xù)加強(qiáng)隱患排查和執(zhí)法檢查的力度，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。我們要采取多種形式，迅速將省局編寫的《2006年—2011年較大以上事故分析》發(fā)到各個(gè)企業(yè)，吸取歷史教訓(xùn)，舉一反三，做好防透水、防中毒窒息、防高空墜落、防冒頂片幫、防坍塌、防機(jī)械傷害等事故。同時(shí)要做好一般事故的防治工作。要樹立事故可以預(yù)防和控制的觀念，要求企業(yè)以實(shí)現(xiàn)“零事故、零傷亡”為努力目標(biāo)，確保年度事故控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是深入推進(jìn)整頓關(guān)閉專項(xiàng)行動(dòng)并使其常態(tài)化。從近幾年事故統(tǒng)計(jì)分析來看，非法違法生產(chǎn)導(dǎo)致的事故死亡人數(shù)占事故總死亡人數(shù)的50%以上，今年1—6月隨著整頓關(guān)閉專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展，非法違法生產(chǎn)導(dǎo)致的事故有所下降，%。這充分說明“打非治違”是當(dāng)前乃至今后幾年一項(xiàng)非常重要的工作，必須樹立打持久戰(zhàn)的思想。一要把整頓關(guān)閉專項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處，取得實(shí)效。省專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室近期將組織第二輪督查，市、縣安監(jiān)部門要積極參與，同時(shí)要嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)。對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，予以驗(yàn)收通過；對(duì)達(dá)不到要求的，不予通過，必須限期整改、落實(shí)到位。二要積極配合國土部門，深入整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。繼續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢，進(jìn)一步鞏固并不斷擴(kuò)大整頓規(guī)范工作成果。三要建立和完善“打非治違”長效機(jī)制并使其工作常態(tài)化。要做到關(guān)口前移、重心下移，充分發(fā)揮村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)作用，堅(jiān)決打擊礦山背后的保護(hù)傘，切斷灰色利益鏈條。要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善責(zé)任體系，特別是要從源頭上控制火工品、電力供應(yīng)。要嚴(yán)格責(zé)任制和責(zé)任追究，做到人防技防有機(jī)結(jié)合，出現(xiàn)非法違法行為，露頭就打。三是加速推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。下半年的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，一要做到強(qiáng)化年度工作目標(biāo)不動(dòng)搖。鑒于國家總局對(duì)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化的等級(jí)及評(píng)定辦法作出了調(diào)整,省局決定自今年9月1日起,全省非煤礦山統(tǒng)一按新要求執(zhí)行。在省局有關(guān)文件未出臺(tái)之前，各地仍按既定目標(biāo)、程序和要求執(zhí)行；9月1日前已評(píng)定的安全標(biāo)準(zhǔn)化四、五級(jí)企業(yè)，有效期可保持到2013年年底。我們要圍繞年初確定的工作目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，加大推進(jìn)力度。那些“時(shí)間過半、任務(wù)過半”的市州要再接再厲，力爭超額完成任務(wù)；那些工作還有所欠缺、甚至還比較滯后的市州，要立即進(jìn)行專題研究，提出具體工作方案，采取有力措施迎頭趕上，確保年度工作目標(biāo)順利完成。二要強(qiáng)化工作措施不動(dòng)搖。對(duì)于沒有啟動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的企業(yè)，安監(jiān)部門要按照屬地管理原則，下達(dá)整改指令，限期啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逾期不整改的要給予通報(bào)。對(duì)今年需延期換證、但尚未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)的企業(yè)，必須要求企業(yè)先開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。未開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)的，一律不得辦理延期換證手續(xù)。在這方面，對(duì)那些委托給市州安監(jiān)部門頒證的企業(yè)，各市州局尤其要認(rèn)真執(zhí)行。否則，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)現(xiàn)年初工作目標(biāo)將會(huì)成為一句空話。三要堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)不放松。對(duì)已經(jīng)認(rèn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，各級(jí)安監(jiān)部門不能放松要求，必須要求企業(yè)按照每年自評(píng)、三年復(fù)評(píng)的規(guī)定認(rèn)真鞏固成績、持續(xù)改進(jìn)。對(duì)達(dá)標(biāo)后放松安全管理的企業(yè)，要責(zé)令限期整改，整改后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，要取消其安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，重新評(píng)定。在下半年適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，我們將對(duì)已達(dá)標(biāo)的企業(yè)有選擇性地組織調(diào)研座談，總結(jié)創(chuàng)建工作一些好的做法，同時(shí)要探索建立持續(xù)改進(jìn)的長效機(jī)制，作好與新要求的銜接工作，真正使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和法制化。四是深入治理重大安全隱患和推廣新技術(shù)。這是有效預(yù)防和控制事故的根本途徑，下半年我們要強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。一要狠抓尾礦庫隱患治理，全面完成尾礦庫頒證工作。尾礦庫持證運(yùn)營是法律法規(guī)的要求。由于歷史原因，我省還有部分尾礦庫沒有做到持證合法運(yùn)營，經(jīng)過三年集中整治，這種情況不允許繼續(xù)存在下去。按照年初部署，從現(xiàn)在開始，所有沒有取得安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫，必須一律停止運(yùn)營，否則一律按非法生產(chǎn)對(duì)待。各地必須從維護(hù)法律權(quán)威、維護(hù)安監(jiān)部門權(quán)威的高度正確認(rèn)識(shí)。二要依法強(qiáng)制推行先進(jìn)適用技術(shù)和裝備。在礦山企業(yè)強(qiáng)制推廣機(jī)械通風(fēng)、中深孔爆破、高陡邊坡安全監(jiān)測，三等以上尾礦庫安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)制淘汰非煤礦山落后技術(shù)、工藝和設(shè)備。今天的現(xiàn)場會(huì)就是一次再動(dòng)員，大家回去后要認(rèn)真部署和落實(shí)?！傲笙到y(tǒng)”的建設(shè)問題，國家總局已制定出臺(tái)具體的安裝標(biāo)準(zhǔn)，我們要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，督促企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)、按期限實(shí)施。這已不是需不需要建的問題，而是怎么建的問題，希望大家像理解中深孔爆破技術(shù)一樣去理解它。五是進(jìn)一步嚴(yán)格行政許可。無證擅自從事生產(chǎn)，屬于無證照的非法企業(yè)；證照不齊，同樣屬于非法企業(yè)，其權(quán)益不但不受法律保護(hù)，還要被依法取締或者關(guān)閉。各地要在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)非煤礦山及尾礦庫行政許可工作進(jìn)行一次全面清理。凡是無證或者證照不齊的，一律先停止生產(chǎn)，要么按照國家總局20號(hào)令依法辦理取得安全生產(chǎn)許可證后，方可組織生產(chǎn)；要么提請(qǐng)政府依法予以關(guān)閉。這既是維護(hù)法律權(quán)威的需要，也是依法行政的需要，更是自我保護(hù)的需要。六是進(jìn)一步抓好防洪防汛工作。近年來，我國汛期因暴雨洪水等自然災(zāi)害引發(fā)了多起礦山和尾礦庫事故災(zāi)難，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。國家總局和省委、省政府高度重視礦山及尾礦庫的防汛工作，將其作為防汛重點(diǎn)進(jìn)行部署。當(dāng)前，全省防汛形勢雖有所好轉(zhuǎn)，但汛期還未結(jié)束，8月份遭遇大臺(tái)風(fēng)、大暴雨的可能性還很大。因此我們?cè)诜姥磫栴}上來不得半點(diǎn)松懈。會(huì)前省安委辦下發(fā)了《關(guān)于非煤礦山企業(yè)汛期防災(zāi)工作的指導(dǎo)意見》，這次會(huì)議又專門印發(fā)給大家，希望同志們轉(zhuǎn)發(fā)到所屬礦山企業(yè)，督促企業(yè)對(duì)照文件要求，切實(shí)抓好各項(xiàng)防汛措施的落實(shí)，確保非煤礦山和尾礦庫平安度汛。謝謝大家！22 / 22