【正文】 府的建設(shè)，英國(guó)政府開始“政府信息服務(wù)”試驗(yàn)。1995年，針對(duì)電子政府的建立問題，下發(fā)了《電子政務(wù)研究報(bào)告》。1996年，為了滿足社會(huì)對(duì)信息化建設(shè)的需要，提出了“新形態(tài)的公共服務(wù)”的理念，通過“直接政府計(jì)劃”的模式密切了政府與公眾的關(guān)系，開辟了一條方便、快捷、暢通的渠道，加深了政府與群眾的往來。由此可以看出，英政府將揭開一場(chǎng)激烈且廣泛的政府改革的序幕。1994年11月，開通了英國(guó)各級(jí)政府網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)航站點(diǎn)(，)。該網(wǎng)站對(duì)1000多個(gè)政府機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的資源進(jìn)行了歸納和整理，提供了全面的政府信息和服務(wù)，如：生活服務(wù)、旅游出行、資金理財(cái)、工作就業(yè)等。此外，還包括包括機(jī)構(gòu)索引、服務(wù)索引、新聞發(fā)布、常用站點(diǎn)、信息查詢等。其目的在于為公眾提供簡(jiǎn)單的政府信息查詢和易于使用的服務(wù)入口。為政府部門提供在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布信息的途徑。此站點(diǎn)開通以來，受到公眾的普遍歡迎。2001年2月，英國(guó)正式開通“英國(guó)在線”()。2001年7月，英國(guó)政府開始試行“政府入口”服務(wù)?！罢肟凇笔且粋€(gè)中間環(huán)節(jié)，將政府門戶網(wǎng)站等前端應(yīng)用和后臺(tái)系統(tǒng)聯(lián)系起來。它能夠共享信息和服務(wù)資源，提供在線服務(wù)，滿足用戶的需求，將用戶需要的信息和服務(wù)呈現(xiàn)出來，單點(diǎn)登錄、統(tǒng)一認(rèn)證，保證了信息的安全。車輛管理、職業(yè)就業(yè)、交稅納稅、政策新聞、旅游出行、醫(yī)療保健、住房等信息都可以在英國(guó)政府網(wǎng)站上查詢到。與此同時(shí)，英國(guó)政府還加進(jìn)籌備政府網(wǎng)管計(jì)劃，力圖提供全天候24小時(shí)的無縫服務(wù)，有機(jī)融合辦公室、政府部門、商業(yè)網(wǎng)站、公眾網(wǎng)站等系統(tǒng)。政府統(tǒng)一網(wǎng)管能夠轉(zhuǎn)換銀行、稅務(wù)、醫(yī)療等在線服務(wù)，為公民的使用提供便利。 國(guó)內(nèi)政府網(wǎng)站群建設(shè)與管理的經(jīng)驗(yàn)借鑒縱觀我國(guó)政府網(wǎng)站的整體發(fā)展?fàn)顟B(tài)，是從單打獨(dú)斗到群體協(xié)作的過程。從1998年到2005年，政府網(wǎng)站群逐漸發(fā)展起來，發(fā)展速度顯著加快，建設(shè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，以技術(shù)導(dǎo)向?yàn)橹?，以政策宣傳、發(fā)布信息、引導(dǎo)輿論導(dǎo)向?yàn)橹饕獌?nèi)容，逐漸完善和修改基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)，在公共服務(wù)和管理方面尚未完成。2005年，轉(zhuǎn)變了以技術(shù)導(dǎo)向?yàn)楹诵牡恼W(wǎng)站建設(shè)方針，逐漸將充實(shí)內(nèi)容作為主要任務(wù)，進(jìn)一步完善和改進(jìn)政府網(wǎng)站群的整體水平。服務(wù)數(shù)量、結(jié)構(gòu)體系、框架結(jié)構(gòu)成為網(wǎng)站建設(shè)的主要內(nèi)容。政府網(wǎng)站的建設(shè)機(jī)制得以完善，形成了部門參與網(wǎng)站建設(shè)的模式，加強(qiáng)政府網(wǎng)站體系建設(shè)與內(nèi)容保障，建立科學(xué)合理的建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。通過這一階段的質(zhì)的發(fā)展。政府網(wǎng)站的可用性顯著提高，逐步調(diào)整、改進(jìn)和完善網(wǎng)站的功能，滿足了公眾對(duì)“政府服務(wù)”的需求，承擔(dān)其為公眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)的 ，功能逐漸完善，其實(shí)際應(yīng)用價(jià)值得到充分體現(xiàn)。 石家莊市政府網(wǎng)站群情況石家莊市政府網(wǎng)站群工程被《互聯(lián)網(wǎng)周刊》譽(yù)為“堪稱國(guó)內(nèi)第一個(gè)真正的統(tǒng)一內(nèi)容平臺(tái)”儲(chǔ)建華，探析政府網(wǎng)站群建設(shè)的思路[J]，信息與電腦，2011年第4期，第8頁(yè)。，被中國(guó)信息協(xié)會(huì)授予“政府信息化管理創(chuàng)新獎(jiǎng)”。其政府網(wǎng)站群建設(shè)模式的突出特點(diǎn)，主要表現(xiàn)為“四個(gè)統(tǒng)一”：一是統(tǒng)一的軟硬件系統(tǒng)。市政府門戶網(wǎng)站和各部門、單位網(wǎng)站及其共性的應(yīng)用，統(tǒng)一構(gòu)建在市政府外網(wǎng)平臺(tái)，統(tǒng)一利用市政府門戶網(wǎng)站硬件網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、網(wǎng)站內(nèi)容管理和互動(dòng)交流等各項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)。二是統(tǒng)一的安全保障系統(tǒng)。市政府門戶網(wǎng)站建立了功能較強(qiáng)的安全保障系統(tǒng)，部署了防火墻、入侵監(jiān)測(cè)、漏洞掃描、防病毒、網(wǎng)絡(luò)管理等系統(tǒng)，為各網(wǎng)站提供了安全保障。三是統(tǒng)一的資源存儲(chǔ)備份系統(tǒng)。網(wǎng)站群各網(wǎng)站的系統(tǒng)數(shù)據(jù)、信息資源，在市政府門戶網(wǎng)站存儲(chǔ)備份系統(tǒng)分庫(kù)統(tǒng)一實(shí)時(shí)存儲(chǔ)備份，并能在發(fā)生災(zāi)難時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)恢復(fù)。四是統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)保障機(jī)制。市政府門戶網(wǎng)站配備專職技術(shù)骨干，并通過維護(hù)外包方式建立了統(tǒng)一的專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，統(tǒng)一負(fù)責(zé)市政府網(wǎng)站群的日常網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備和系統(tǒng)的維護(hù)管理，負(fù)責(zé)定時(shí)數(shù)據(jù)備份，負(fù)責(zé)各網(wǎng)站日常調(diào)整完善和改版設(shè)計(jì)，而各部門只負(fù)責(zé)日常信息的上傳發(fā)布即可。其網(wǎng)站集群建設(shè)模式顯示出明顯優(yōu)勢(shì)。一是資源共享。政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站共享同一網(wǎng)站集群系統(tǒng)，最大限度地發(fā)揮了資源與投入效率。二是統(tǒng)一了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各網(wǎng)站在同一系統(tǒng)與平臺(tái)上運(yùn)行，一次性完全統(tǒng)一了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在技術(shù)上徹底實(shí)現(xiàn)了各網(wǎng)站互聯(lián)互通和統(tǒng)一管理，避免了“信息孤島”，形成了網(wǎng)站群的信息共享機(jī)制。三是建設(shè)速度較快。為市政府、市人大和50多個(gè)市政府部門和單位建起了具備后臺(tái)信息發(fā)布、政民互動(dòng)交流等強(qiáng)大功能的網(wǎng)站，較快地實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)站從無到有的一個(gè)大的跨越。四是節(jié)省了大量投資。由于50多個(gè)部門共享共用網(wǎng)站集群的軟、硬件資源，節(jié)省了分散建設(shè)必須投入的基礎(chǔ)軟件、核心設(shè)備、機(jī)房建設(shè)等必須投入的1500多萬元資金。同時(shí)，還解決了因部門技術(shù)力量不足難以進(jìn)行系統(tǒng)和設(shè)備管理維護(hù)的問題。五是促進(jìn)了應(yīng)用的開展。市政府門戶網(wǎng)站為各部門網(wǎng)站統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)，提供技術(shù)保障，降低了部門開發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)和日常維護(hù)管理的技術(shù)門坎，解決了相關(guān)業(yè)務(wù)與其他部門系統(tǒng)對(duì)接的困難，對(duì)在全市統(tǒng)一開展網(wǎng)上應(yīng)用提供了極大便利。目前，各網(wǎng)站統(tǒng)一開展的網(wǎng)上議政、聽政、咨詢、投訴等六項(xiàng)政民互動(dòng)應(yīng)用，通過簡(jiǎn)單培訓(xùn)和制度建設(shè)，就在各部門普遍開展起來。 深圳市政府網(wǎng)站群情況 深圳市政府網(wǎng)站首頁(yè)圖 由深圳市人民政府主辦的深圳市政府在線網(wǎng)站得到了人民群眾的廣泛認(rèn)同，是以群眾為核心的政府門戶網(wǎng)站，搭建了一個(gè)公開、透明的信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布政府信息，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、及時(shí)、全面的服務(wù)。2006年，在深圳市機(jī)關(guān)外網(wǎng)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，深圳市政府開始了政府門戶網(wǎng)站改造計(jì)劃，形成了一個(gè)門戶網(wǎng)站群，包括23個(gè)子網(wǎng)站和一個(gè)在線主網(wǎng)站，以統(tǒng)一的內(nèi)容管理平臺(tái)為基礎(chǔ)。深圳市政府網(wǎng)站群的特點(diǎn)主要包括以下三個(gè)方面：①網(wǎng)站群的建設(shè)切實(shí)保障了服務(wù)和信息內(nèi)容的全面、準(zhǔn)確和及時(shí)。網(wǎng)站群的管理模式有機(jī)融合了網(wǎng)站和部門政務(wù)工作，密切了政府、企業(yè)與群眾間的關(guān)系，縱向發(fā)展并合理分配子網(wǎng)站的工作職能，一方面充分挖掘了各部門的內(nèi)在潛力，調(diào)動(dòng)了員工的創(chuàng)造性和工作熱情，另一方面提供了豐富的資源素材，推動(dòng)了資源整合的順利進(jìn)行。目前，深圳市政府政務(wù)信息、工作動(dòng)態(tài)、戰(zhàn)略方針等信息都發(fā)布在深圳政府在線主站上，并匯總和整理各子站的信息，信息的流動(dòng)性極大提高，為各欄目的內(nèi)容提供了豐富的來源，也進(jìn)一步提升了網(wǎng)站政務(wù)信息的及時(shí)性、有效性、可靠性和品質(zhì)性。②不斷深化業(yè)務(wù)辦理的應(yīng)用。深圳市政府門戶網(wǎng)站以統(tǒng)一的內(nèi)容管理平臺(tái)為基礎(chǔ)，合理規(guī)劃了信息公開的目錄，完善了信息發(fā)布的規(guī)范準(zhǔn)則，要以信息公開目錄和規(guī)定章程為基礎(chǔ)，目前共有在線辦事服務(wù)項(xiàng)目1400多項(xiàng)，為群眾的工作生活提供了極大的便利。利用“政企通”專題欄目，有效加深了政府與企業(yè)間的溝通，搭建了一個(gè)公開、透明的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了政府與企業(yè)對(duì)話溝通機(jī)制，一方面提高了政府的政務(wù)管理水平，另一方面推進(jìn)了企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。③推動(dòng)了“服務(wù)導(dǎo)向階段”的穩(wěn)步發(fā)展。政府門戶網(wǎng)站將逐漸向服務(wù)為導(dǎo)向的階段過渡，以專業(yè)化、人性化的服務(wù)為主要內(nèi)容，以群眾需求為核心，滿足群眾的需求。深圳是政府還嘗試了很多新的技術(shù)和方法，推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)的進(jìn)行，始終處于改革開放的先鋒。目前，深圳市政府已經(jīng)明確制定了規(guī)范章程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配套的硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)平臺(tái)也準(zhǔn)備到位，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，逐漸向“服務(wù)導(dǎo)向”階段過渡。 國(guó)家土地督察網(wǎng)站由國(guó)土資源部建設(shè)并管理國(guó)家土地督察網(wǎng)站群，是一個(gè)公開國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)政府的平臺(tái)，切實(shí)維護(hù)土地監(jiān)察法律規(guī)范的貫徹落實(shí)，認(rèn)真履行土地督察職責(zé)義務(wù)，成為政民互動(dòng)的紐帶，滿足群眾對(duì)土地督察機(jī)構(gòu)政務(wù)的需求。所以，“網(wǎng)站群建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為依據(jù)，以社會(huì)服務(wù)為導(dǎo)向，認(rèn)真履行土地督察機(jī)構(gòu)的職責(zé)，不斷提升和改進(jìn)管理方法，綜合利用先進(jìn)的管理模式和信息技術(shù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)分結(jié)合，切實(shí)推動(dòng)土地監(jiān)督工作的順利進(jìn)行”徐曉婧、謝 敏、劉 暢，基于網(wǎng)站群理念和架構(gòu)的國(guó)家土地督察網(wǎng)站群建設(shè)實(shí)踐[J]，國(guó)土資源信息化，2012年第1期，第4頁(yè)。國(guó)家土地督察網(wǎng)站群采用多層次的結(jié)構(gòu)體系，以國(guó)家土地督察網(wǎng)為核心，包括地方督察局9個(gè)，共同構(gòu)成了一個(gè)網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)體系。通過“分布維護(hù)信息、集中管理系統(tǒng)”的管理手段，切實(shí)提高了土地資源管理的效率。統(tǒng)一建設(shè)、維護(hù)和管理網(wǎng)狀群主站和九個(gè)子站，極大降低了系統(tǒng)維護(hù)難度，節(jié)約了建設(shè)成本支出。網(wǎng)站群內(nèi)容管理流程快捷、方便，基于統(tǒng)一的內(nèi)容管理系統(tǒng)，數(shù)據(jù)采集、編輯、審核、發(fā)布操作十分簡(jiǎn)便，極大減輕了系統(tǒng)維護(hù)的工作負(fù)擔(dān)。維護(hù)人員管理網(wǎng)狀內(nèi)容，從統(tǒng)一入口登錄，利用“一站式”的模式管理后臺(tái)，通過遠(yuǎn)程登錄的方式維護(hù)九個(gè)子為往，信息的采集、編輯、審核和發(fā)布可以通過遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)，打破了地理位置的桎梏，充分發(fā)揮了計(jì)算機(jī)網(wǎng)了的優(yōu)勢(shì)。內(nèi)容管理平臺(tái)以分級(jí)權(quán)限管理原則為基礎(chǔ)，分配管理權(quán)限采用統(tǒng)一的方式。各欄目和信息的內(nèi)容只能由相應(yīng)的網(wǎng)站維護(hù)人員進(jìn)行管理，一方面簡(jiǎn)化了數(shù)據(jù)采集、編輯、發(fā)布的流程，保證各欄目和內(nèi)容的獨(dú)立性，不會(huì)受其他操作的干擾；另一方面，利用多站點(diǎn)關(guān)聯(lián)和共享，能夠?yàn)樾畔①Y源的共享提供便利條件，充分發(fā)揮網(wǎng)站群的優(yōu)勢(shì)。圖 國(guó)家土地督察網(wǎng)站結(jié)構(gòu)圖資料來源：徐曉婧、謝 敏、劉 暢，基于網(wǎng)站群理念和架構(gòu)的國(guó)家土地督察網(wǎng)站群建設(shè)實(shí)踐[J]，國(guó)土資源信息化，2012年第1期，第5頁(yè)。 國(guó)內(nèi)政府網(wǎng)站群建設(shè)與管理的經(jīng)驗(yàn)借鑒整理并總結(jié)國(guó)內(nèi)外政府門戶網(wǎng)站的發(fā)展現(xiàn)狀，下列特點(diǎn)是大部分政府門戶網(wǎng)站的共性：領(lǐng)導(dǎo)具有明確的政治意愿和實(shí)施途徑。為了降低管理成本，減輕工作任務(wù)，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，切實(shí)提高管理效率，采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息化技術(shù)，徹底改革政府管理模式。因此，政府門戶網(wǎng)站的建立標(biāo)志著新的生產(chǎn)力工具的誕生，是政府管理工具的一項(xiàng)偉大創(chuàng)新，管理結(jié)構(gòu)體系、管理模式將逐漸轉(zhuǎn)變。政府門戶網(wǎng)站是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，與技術(shù)、概念等由本質(zhì)的區(qū)別。政府領(lǐng)導(dǎo)人前瞻性的戰(zhàn)略思想、明確的政治意圖、敏銳的預(yù)測(cè)嗅覺決定了政府門戶網(wǎng)站的發(fā)展程度。政府門戶網(wǎng)站的重要性和必要性已經(jīng)得到大部分國(guó)家政府領(lǐng)導(dǎo)人的重視。要想樹立良好的政府形象，得到公眾的廣泛支持，提供優(yōu)質(zhì)、高效、全面的服務(wù)，必須充分利用信息技術(shù)手段，建立并完善政府門戶網(wǎng)站。在國(guó)家生存和發(fā)展的過程中，政府門戶網(wǎng)站將發(fā)揮巨大的推動(dòng)作用。從政治角度，應(yīng)明確未來發(fā)展方向，合理規(guī)劃未來宏圖，推動(dòng)政府門戶網(wǎng)站的發(fā)展。與此同時(shí)，也要注重資源、部門、人才的使用。政府門戶網(wǎng)站的前進(jìn)方向、主要任務(wù)、實(shí)施手段等是建立政府門戶網(wǎng)站需要特別關(guān)注的問題。以用戶為核心。政府網(wǎng)站群的目標(biāo)用戶就是群眾，要在客觀關(guān)系管理理念的基礎(chǔ)上，不斷改革和創(chuàng)新管理模式。立足于群眾需求的角度，以滿足群眾需求為根本出發(fā)點(diǎn)，是政府管理理念創(chuàng)新的根本途徑。近幾年，以改善客戶信息交流關(guān)系為主的“客戶關(guān)系管理”逐漸興，有效提高了市場(chǎng)占有率，吸引了更多客戶，形成了固定的客戶群，深入了解并掌握了客戶的消費(fèi)心理和行為習(xí)慣。政府網(wǎng)站群建設(shè)也使用了這一管理理念，密切政府與群眾的關(guān)系。與其他企業(yè)和單位相比，政府機(jī)構(gòu)的客戶數(shù)量更多，既提供服務(wù)，更發(fā)揮管理職能，在政府網(wǎng)站群建設(shè)中融入“客戶關(guān)系管理”理念，搭建和規(guī)劃政府網(wǎng)站群結(jié)構(gòu)體系時(shí)，以用戶需求為主，能夠切實(shí)滿足用戶的需求，樹立良好的政府形象，密切政府、群眾、企業(yè)間的溝通。政府網(wǎng)站群發(fā)展初期，以政府結(jié)構(gòu)為中心進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，以政府的組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程為主，忽略了群眾需求的重要性。經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展，這種基于政府結(jié)構(gòu)的政府網(wǎng)站群的弊端逐漸顯露出來，無法滿足用戶的需求。只有以用戶為中心規(guī)劃政府網(wǎng)站，深入了解用戶的需求、心理特征和行為習(xí)慣，提供優(yōu)質(zhì)、便捷、全面的服務(wù)，才能真正滿足用戶的需求，體現(xiàn)政府網(wǎng)站群的本質(zhì)。例如：新加波政府的電子公民網(wǎng)站是一個(gè)典型的以群眾為核心的政府服務(wù)網(wǎng)站，按照人從出生到死亡的過程，全面規(guī)劃了各階段可能遇到的問題和需要的服務(wù)。不斷充實(shí)和豐富系統(tǒng)功能，對(duì)各級(jí)政務(wù)資源進(jìn)行有效整合。在電子政務(wù)的發(fā)展過程中，政府網(wǎng)站群逐漸發(fā)展和完善，成為一種基本形式，政府各部門、服務(wù)項(xiàng)目都可以通過門戶網(wǎng)站直接進(jìn)入，為用戶的查詢和瀏覽提供了便利。門戶網(wǎng)站全面、系統(tǒng)的將所有政務(wù)資源整合起來，簡(jiǎn)化了用戶的查詢和操作過程，秩序通過門戶網(wǎng)站就能實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)事務(wù)處理。政府網(wǎng)站群的內(nèi)部結(jié)構(gòu)縱橫交錯(cuò)，但并不會(huì)呈現(xiàn)給用戶，忽略了事務(wù)處理的流程和細(xì)節(jié)，只需關(guān)注事務(wù)處理的過程即可，為用戶的使用提供了便利。這種交互模式推動(dòng)政府形態(tài)由工業(yè)社會(huì)逐漸過渡到信息社會(huì)。第5章 加強(qiáng)政府網(wǎng)站網(wǎng)站群建設(shè)與管理的對(duì)策第5章 加強(qiáng)政府網(wǎng)站網(wǎng)站群建設(shè)與管理的對(duì)策要推進(jìn)政府網(wǎng)站群建設(shè)，必然會(huì)面臨許多問題。只有從內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)角度入手，妥善解決政府網(wǎng)站建設(shè)中面臨的問題，才能切實(shí)推動(dòng)政府網(wǎng)站建設(shè)的順利進(jìn)行。從內(nèi)部角度分析，要合理設(shè)置安全要求，明確目標(biāo)設(shè)計(jì)和發(fā)展方向，全面考察方案的可行性，統(tǒng)一并整合政府門戶網(wǎng)站平臺(tái)。從內(nèi)容建設(shè)角度分析，開發(fā)資源、公開信息、整合服務(wù)、共享信息等棘手問題有待解決。在電子政務(wù)中，只有明確政府門戶網(wǎng)站的地位，協(xié)調(diào)運(yùn)作績(jī)效管理，合理規(guī)劃組織架構(gòu)，協(xié)調(diào)好子網(wǎng)站與門戶網(wǎng)站的關(guān)系，建立健全內(nèi)容保障、支撐管理制度，才能實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)站群的效益最大化。從外部角度分析，電子政務(wù)理念、行政改革、規(guī)劃結(jié)構(gòu)、改革進(jìn)度、外部環(huán)境等因素，以及各建設(shè)主體、下屬部門都會(huì)嚴(yán)重影響和制約政府網(wǎng)站群的建設(shè)，政府網(wǎng)站群的建設(shè)面臨了重重阻礙和困難。 做好頂層規(guī)劃，制定政府網(wǎng)站群的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范“標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化是保證‘統(tǒng)籌’和‘統(tǒng)一’所必須的技術(shù)手段”劉鑫，建設(shè)高效政府網(wǎng)站策略[J]，電腦知識(shí)與技術(shù)，2011年第1期，第15頁(yè)。政府網(wǎng)站群的健康、有序成長(zhǎng)，離不開好的頂層規(guī)劃，制定出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。缺乏標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范會(huì)影響政府網(wǎng)站群未來的整體發(fā)展，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范則能為政府網(wǎng)站群打好基礎(chǔ)，拓寬發(fā)展空間。 規(guī)范政府網(wǎng)站群組織結(jié)構(gòu)關(guān)系“理順組織結(jié)構(gòu)關(guān)系是政府網(wǎng)站群運(yùn)轉(zhuǎn)的強(qiáng)有力保障，確定組織化結(jié)構(gòu)是建立管理機(jī)制的前提”龔俊朋，地方政府網(wǎng)站建設(shè)中存在的問題及對(duì)策分析[J]，農(nóng)業(yè)圖書情報(bào)學(xué)刊，2006年第4期，第18頁(yè)。. 。組織結(jié)構(gòu)關(guān)系主要是指組織機(jī)構(gòu)及職能，包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、管理體制、機(jī)構(gòu)組成、財(cái)政經(jīng)費(fèi)、崗位設(shè)置、職責(zé)范圍、責(zé)任分工等組織結(jié)構(gòu)的要素。自上而下通過對(duì)原有職能部門的轉(zhuǎn)變或者建立新的職能部門，建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置對(duì)政府網(wǎng)站群的發(fā)展至關(guān)重要，因?yàn)檎W(wǎng)站群的建設(shè)和管理不僅與系統(tǒng)創(chuàng)新、技術(shù)革新、信息化發(fā)展息息相關(guān)，還與任務(wù)分配、利益調(diào)整、職能劃分等問題密不可分。建設(shè)和管理網(wǎng)站涉及大量的協(xié)調(diào)