【正文】 久。為應(yīng)對反補貼調(diào)查，一國政府必須逐步調(diào)整相應(yīng)的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策，這種調(diào)整將在長時間內(nèi)對一國經(jīng)濟、政治、社會發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。具有更強的連鎖效應(yīng)在一成員方反補貼調(diào)查中被定為反補貼，可以直接被其他成員在反補貼調(diào)查中引用。在當(dāng)前 WTO 的其他成員國對反補貼是否使用非市場經(jīng)濟國家這一原則模糊不清時，美國的判例可能會產(chǎn)生很強烈的連鎖效應(yīng)。歐盟等其他 WTO 成員國可能會效仿美國，重新修訂反補貼法，使之適用于中國出口的產(chǎn)品。沈陽航空航天大學(xué)北方科技學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計（論文）16第三章中美紡織品貿(mào)易摩擦的典型案例及評析　案例回顧加入 WTO 以來，中國企業(yè)全球化之路交織著各種貿(mào)易糾紛。據(jù)浙江省外經(jīng)貿(mào)廳統(tǒng)計，從 2022 年到 2022 年底，浙江省共有 4000 余家企業(yè)遭遇國外提起的反傾銷案件 159 起，直接涉案金額近 23 億美元，反傾銷總涉案數(shù)和涉案總金額均占全國的四成以上?！‘嫴挤磧A銷案在眾多“洋官司”的歷練中，本土企業(yè)留下了一些頑強抗?fàn)幍牡湫桶咐?。其中最引人關(guān)注的，當(dāng)屬 2022 年發(fā)生的“中美紡織品反傾銷第一案——畫布反傾銷案” 。據(jù)浙江省外經(jīng)貿(mào)廳公平貿(mào)易局人士提供資料，從 2022 年至 2022 年，外貿(mào)大省浙江已遭遇 18 個國家提起的反傾銷、反補貼等案件 116 起，涉案金額 億美元，分別占全國的三分之一和四分之一。2022 年 3 月起，美國 Tara Materials 公司分別向美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會遞交申訴，要求對來自中國的藝術(shù)畫布進行反傾銷立案調(diào)查。5 月 16 日，美國國際貿(mào)易委員會初裁認(rèn)定來自中國的藝術(shù)畫布造成了美國產(chǎn)業(yè)的損害，并立即啟動傾銷調(diào)查。此案涉及國內(nèi) 20 多家企業(yè)，但它們的貿(mào)易額并不大。據(jù)統(tǒng)計，2022 年全美畫布市場銷售額為 4000 余萬美元，其中從中國進口額為 600 多萬美元，僅占美國市場的 15%。中國紡織品工業(yè)協(xié)會發(fā)言人孫淮濱表示，當(dāng)時中國畫布出口美國的稅率為沈陽航空航天大學(xué)北方科技學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計（論文）176%，如果美國勝訴后征收懲罰性關(guān)稅，按初裁結(jié)果是 244%。這意味著我國畫布產(chǎn)品將退出美國市場。2022 年 4 月，中國紡織品進出口商會專門組織涉案企業(yè)緊急協(xié)商，寧波康大進出口有限公司、無錫鳳凰畫料有限公司和金華環(huán)宇畫布有限公司等 3 家企業(yè)表示要積極應(yīng)訴，涉案金額 322 萬美元。2022 年 10 月 28 日，美國商務(wù)部認(rèn)定中國應(yīng)訴畫布生產(chǎn)企業(yè)傾銷成立，初裁征收 %～%的反傾銷稅率，而未應(yīng)訴企業(yè)則被課以 %的最高稅率。康大當(dāng)即選擇繼續(xù)抗辯，以求公正裁決。美方在 2022 年 12 月 1 日派了兩名代表到寧波實地核查了兩周。在美方代表核查的半個月時間里，康大抽調(diào)出 10 名工作人員組成臨時小組，積極配合美方的調(diào)查。而從原材料入庫單到銷貨記錄，甚至值班考勤記錄，都一一核查，就連畫框的一顆釘子重量，美方代表都記錄在冊。但到 2022 年 3 月 24 日，美國商務(wù)部公布終裁結(jié)果的時候，以“康大沒有配合調(diào)查”為由，對康大征收 %的“懲罰性稅率” 。美商務(wù)部采取的替代國價格較高，中國企業(yè)做畫框用的是桐木，這在中國市場價很便宜，而美國起訴方選了印度進口木材作對比數(shù)據(jù)，價格極其昂貴，所以才會出現(xiàn)傾銷率達 %的離譜結(jié)論。據(jù)了解，印度進口木材的價格是桐木的四十多倍。　雙反事件輸美紡織品配額取消僅過半年，美方就已按捺不住對我編織電熱毯產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。2022 年 6 月 30 日 Jarden Consumer Solutions 公司對中國編織電熱毯產(chǎn)品提起反傾銷調(diào)查申請。編織電熱毯是出口小宗商品，在紡織服裝產(chǎn)業(yè)中所占份額極小，貨值與那些大案相比微不足道。據(jù)統(tǒng)計，2022~2022 年，美國自中國進口的編織電熱毯的總量增長了 %，2022 年進口額約為 2970 萬美元，而當(dāng)年我對美紡織品、服裝出口額為 億美元。7 月 9 日，美國 Berwick Offray 公司代表美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)對中國輸美的帶織邊窄幅織帶產(chǎn)品提起反傾銷，反補貼合并雙反調(diào)查申請，這也是入世以來我紡織行業(yè)遭受的首起反補貼調(diào)查申請，被業(yè)界稱為“雙反事件” 。7 月 21 日，美國商務(wù)部發(fā)布立案公告，決定對原產(chǎn)于中國的編織電熱毯進行反傾銷調(diào)查。同年 8 月 13 日和 8 月沈陽航空航天大學(xué)北方科技學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計（論文）1821 日美國國際貿(mào)易委員會分別發(fā)布公告，就對華編織電熱毯和帶織邊窄幅織帶各自作出反傾銷反傾銷案作出產(chǎn)業(yè)損害初裁。6 位委員投票一致認(rèn)定，原產(chǎn)于中國的編織電熱毯和帶織邊窄幅織帶都低于正常價值銷售的傾銷行為給美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害威脅。根據(jù)該肯定性裁決結(jié)果，美國商務(wù)部將繼續(xù)對涉案產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查，并于2022 年 12 月 7 日對該案作出反傾銷初裁。美國業(yè)界限制中國紡織品對美出口的初衷一直未曾改變。根據(jù)慣例，他們通常會先選擇小宗產(chǎn)品來試探中方的反應(yīng)。據(jù)專家分析，美業(yè)界稱“中國產(chǎn)品價格便宜”不過是個幌子，他們可能是想從編織電熱毯入手，逐漸向其它大宗紡織服裝商品推進。 極大的一種可能性是，美國先是試探性地對中國編織電熱毯發(fā)起反傾銷調(diào)查，進而為之后對中國采取貿(mào)易保護主義措施埋下伏筆。紡織品爭端歷來是中美雙方關(guān)注的焦點，中美紡織品協(xié)議到期后，美國業(yè)界一直未曾放棄使用各種貿(mào)易保護主義措施限制中國紡織品對美出口。但據(jù)了解美國國內(nèi)編織電熱毯生產(chǎn)能力相當(dāng)有限，他們需要中國的產(chǎn)品。另外，金融危機雖然使中國紡織品遭受了一定的影響，但其在歐、美、日市場上所占的份額基本穩(wěn)定，這在很大程度上歸功于出口退稅率上調(diào)，以及價廉物美的中國商品更符合金融危機下消費者的需求?！≌倩厥录鼛啄陙?，因紡織品沒有阻燃性或阻燃性不達標(biāo)準(zhǔn)的召回事件頻頻發(fā)生。2022年，美國消費品安全委員會（CPSC）與 Decathlon（迪卡儂）公司聯(lián)合宣布對原產(chǎn)于中國的 2022 款 Quechua 牌帳篷實施自愿性召回。被召回的產(chǎn)品數(shù)量為 萬頂。被召回的原因是，產(chǎn)品不符合阻燃性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，存在起火危險。2022 年，美國消費品安全委員會 2 次因為阻燃性能達不到要求召回我國生產(chǎn)的15000 件浴衣和 200 件連腳嬰兒睡衣。美國特別強調(diào)紡織品的阻燃性能要求，專家建議我國紡織品生產(chǎn)出口企業(yè)對美出口紡織品應(yīng)充分關(guān)注阻燃性能。美國《易燃織物法》 （FFA）規(guī)定，進入美國市場銷售的紡織品的燃燒性必須滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求：服用紡織品必須達到 16CFR1610 規(guī)定的 2 級要求；兒童睡衣的要求更高，必須達到 16CFR1615 和 1616 規(guī)定的要求；此外美國對地毯、床墊等產(chǎn)品的燃燒性也有明確要求。今年，美國對床墊燃燒性要求又提高了標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)已于 2022 年 7 月 1 日起實施，規(guī)定了必須采取用阻燃無紡布包裹床墊聚氨酯泡沫塑沈陽航空航天大學(xué)北方科技學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計（論文）19料等方法來防止火災(zāi)的發(fā)生。為保證在失火時減少火苗的蔓延和強度，給人們帶來更多的逃生時間，新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，床墊燃燒試驗時必須達到二項性能要求：一是在丙烷氣體噴燃器內(nèi)自由燃燒 30 分鐘的峰值熱，釋放率不得超過 200KW；二是最初 10分鐘內(nèi)熱釋放總量不得超過 15 兆焦耳（MJ） 。從美國《易燃織物法》的要求和以往的召回案例看，比較容易出現(xiàn)問題的產(chǎn)品有輕薄型織物、易燃化纖織物、表面起絨織物、浴衣、睡衣、地毯和床墊等。2022 年 10 月 29 日，美消費品安全委員會（CPSC）于頒布床墊召回通知。被召回的床墊由于不符合聯(lián)邦強制性床墊明火燃燒標(biāo)準(zhǔn)，會對消費者造成火災(zāi)危險。此次召回事件涉及的床墊有大約 6100 張。新聯(lián)邦法規(guī) 16 CFR 1633 是相似于 TB 603 的明火測試，其規(guī)定要求將床墊暴露在明火之下燃燒，要讓床墊的側(cè)面接受燃燒 50 秒，而床墊上面部分要持續(xù)燃燒 70秒后才將火源移開。在火源離開后的 30 分鐘內(nèi)，床墊的火焰必須要逐漸自行熄滅。2022 年，美國 CPSC 對中美產(chǎn)兒童家居服裝實施召回。美國消費品安全委員會與 Warm Biscuit Bedding 公司聯(lián)合宣布對中國和美國產(chǎn)兒童家居服裝實施自愿性召回。此次被召回的商品數(shù)量約為 9500 套。召回原因為，該服裝不符合美國聯(lián)邦兒童睡衣阻燃性標(biāo)準(zhǔn)。2022 年 2 月 8 日，美國衛(wèi)生署與 JYSK Linen’n Furniture 公司聯(lián)合宣布對中國產(chǎn)兒童睡褲實施自愿性召回。此次被召回的兒童睡褲為 100%純棉，自 2022 年 1 月至2022 年 1 月在美國的 JYSK Linen’n Furniture 店銷售。被召回的商品數(shù)量約為 1225條。召回原因為，該睡褲不符合美國兒童睡衣阻燃性標(biāo)準(zhǔn)。因紡織品的易燃性導(dǎo)致的火災(zāi)案例頻發(fā)，很多國家對紡織品制定了阻燃標(biāo)準(zhǔn)和防火安全相關(guān)法律法規(guī)，紡織品賦予阻燃性已迫在眉睫。國內(nèi)外不少企業(yè)，已經(jīng)將產(chǎn)品開發(fā)和投入的重點轉(zhuǎn)向阻燃多功能紡織品?！“咐u析中美紡織品貿(mào)易一直備受關(guān)注，從反傾銷到貿(mào)易保障措施，現(xiàn)在反補貼成為美國對中國第三個限制工具。根據(jù)上述三個案例，我們可以從反傾銷、反補貼、技術(shù)壁壘三方面來分析中美紡織品貿(mào)易摩擦。一、反傾銷從上面的案例來看，中國加入 WTO 以后，頻繁發(fā)生反傾銷案例，我們來看“畫布反傾銷案” ，美國代表而從原材料入庫單到銷貨記錄，甚至值班考勤記錄，都沈陽航空航天大學(xué)北方科技學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計（論文）20一一核查，就連畫框的一顆釘子重量，美方代表都記錄在冊，最后美國商務(wù)部卻采取替代國價格較高，中國企業(yè)做畫框用的是桐木，這在中國市場價很便宜，而美國起訴方選了印度進口木材作對比數(shù)據(jù)，價格極其昂貴，據(jù)了解，印度進口木材的價格是桐木的四十多倍。所以才會出現(xiàn)傾銷率達 %的離譜結(jié)論。更荒唐的是，美國代表最終以“康大沒有配合調(diào)查”為由，對康大征收 %的“懲罰性稅率” 。得以看出，美國是找盡一切借口對中國紡織品出口進行打壓。畫布一戰(zhàn)，對于中國輸往美國市場的其他紡織品來說意義重大。美國試圖采取一種全面的措施對中國紡織品進行抵制，不排除美國當(dāng)時就在將反傾銷產(chǎn)品的種類擴大。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，紡織品出口是拉動我國外貿(mào)出口的重要力量之一，2022 年我國對全球出口紡織服裝951 億美元，約占全年出口總額的 16%，占全球紡織品貿(mào)易總額的 1/4。紡織業(yè)也是我國的民生產(chǎn)業(yè)之一，國內(nèi)紡織業(yè)現(xiàn)有直接就業(yè)者 1800 萬人，間接就業(yè)者 1 億余人。紡織業(yè)也是我國的民生產(chǎn)業(yè)之一，國內(nèi)紡織業(yè)現(xiàn)有直接就業(yè)者 1800 萬人，間接就業(yè)者 1 億余人。畫布是紡織品的延伸產(chǎn)品，屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)。美國發(fā)起的這場紡織品反傾銷第一案涉及到我方全部從業(yè)人員有近 10 萬名，直接影響到 20 多家企業(yè)和 5000 人的就業(yè)問題。二、反補貼我們再看 2022 年的“雙反事件” ，本案是美國業(yè)界對我國紡織品所提起的第一起“雙反”合并調(diào)查案件，盡管本案所涉企業(yè)在 2022 年 15 月間對美出口數(shù)額并非十分巨大，但涉案企業(yè)積極應(yīng)訴卻具有十分重要的意義，因為一旦被美方裁定存在傾銷及（或）補貼行為，則我國涉案企業(yè)乃至帶織邊窄幅織帶其整個行業(yè)均有可能被排擠出美國出口市場，此舉將不利于穩(wěn)定我國的外需市場。所幸最終裁定反補貼并沒有成立，但是我們不能忽視美國已經(jīng)把反補貼作為一大重要工具，來對我國紡織品甚至其他類產(chǎn)品出口的限制。就本案編織電熱毯是出口小宗商品，在紡織服裝產(chǎn)業(yè)中所占份額極小，貨值與那些大案相比微不足道。美國商務(wù)部稱，原產(chǎn)于中國的編織電熱毯低于正常價值銷售的傾銷行為給美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害威脅。據(jù)了解美國國內(nèi)編織電熱毯生產(chǎn)能力相當(dāng)有限，他們需要中國的產(chǎn)品。另外，以及價廉物美的中國商品更符合金融危機下消費者的需求。所以“中國產(chǎn)品價格便宜”不過是個幌子，他們是想先試探性地對中國編織電熱毯發(fā)起反傾銷調(diào)查，進而為之后對中國采取貿(mào)易保護主義措施埋下伏筆。另一方面，又因中國產(chǎn)的電熱毯因易引發(fā)火災(zāi)，違返了歐盟的 EN60335，被聯(lián)合王國宣布召回。美方也在關(guān)注此次“電熱毯被召回”事件動態(tài)，伺機而動。沈陽航空航天大學(xué)北方科技學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計（論文）21三、技術(shù)壁壘美國又因紡織品沒有阻燃性或阻燃性不達標(biāo)準(zhǔn)來壓制我國紡織品對美國出口，美國特別強調(diào)紡織品的阻燃性能要求，專家建議我國紡織品生產(chǎn)企業(yè)對美出口紡織品應(yīng)充分關(guān)注阻燃性能，對于這一事我國并沒有確切官方的回應(yīng)和處理，現(xiàn)在我們應(yīng)把產(chǎn)品開發(fā)和投入的重點轉(zhuǎn)向阻燃多功能紡織品。此次大規(guī)模遭到被迫召回事件屬于技術(shù)性貿(mào)易壁壘。就紡織品服裝出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘來講，據(jù)統(tǒng)計,世界貿(mào)易壁壘的 80%屬于技術(shù)性貿(mào)易壁壘,目前,技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)取代反傾銷,成為中國出口面臨的第一大非關(guān)稅貿(mào)易壁壘,名目繁多的技術(shù)性貿(mào)易壁壘已對中國紡織品服裝出口貿(mào)易產(chǎn)生越來越大的影響。近年來,中國紡織品服裝出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的狀況體現(xiàn)在以下方面：受損增速快。有關(guān)統(tǒng)計資料表明,中國紡織品服裝出口因技術(shù)性貿(mào)易壁壘造成的損失,已從 20 世紀(jì)中后期的每年 45 億美元上升到本世紀(jì)初的每年 10 億美元左右。如 2022 年受限制而損失的金額比 2022 年增加 億美元,增幅高達 %。受限集中在主要的目的市場國。受限制的主要是進口中國紡織品服裝數(shù)量比較多、比重比較大的 些發(fā)達國家。歐盟、日本和美國。如 2022 年,中國紡織品服裝出口因技術(shù)性貿(mào)易壁壘而遭受的損失中,歐盟、日本和美國造成的損失分別占到了%,%和 %,其他國家為 %。受限的內(nèi)容涉及面廣。受限內(nèi)容涉及到了技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合格評定各個方面。如。紡織品服裝甲醛含量超標(biāo),紡織品的標(biāo)志或標(biāo)簽不符合進口國的法律規(guī)定,生產(chǎn)