【正文】 慈善行業(yè)自律。建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，增強行業(yè)自我約束、自我管理、自我監(jiān)督能力。鼓勵第三方專業(yè)機構(gòu)根據(jù)民政部門委托對慈善組織開展評估，并向社會公開。四、加強社會監(jiān)督。增設(shè)社會公眾對慈善活動中不良行為的投訴舉報渠道，任何單位或個人發(fā)現(xiàn)任何組織或個人在慈善活動中有違法違規(guī)行為的，可以向該組織或個人，或向民政部門及其他政府部門舉報。相關(guān)行業(yè)性組織要依據(jù)行業(yè)自律規(guī)則，在職責(zé)范圍內(nèi)及時協(xié)調(diào)處理投訴事宜。相關(guān)政府部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)及時調(diào)查核實，情況屬實的要依法查處。切實保障捐贈人對捐贈財產(chǎn)使用情況的監(jiān)督權(quán)利，捐贈人對慈善組織、其他受贈主體和受益人使用捐贈財產(chǎn)持有異議的，除向有關(guān)方面投訴舉報外，還可以依法向人民法院提起訴訟。支持新聞媒體對慈善組織、慈善活動進(jìn)行監(jiān)督，對違法違規(guī)及不良現(xiàn)象和行為進(jìn)行曝光，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。（二）責(zé)任制度完善 完善責(zé)任制度，明確責(zé)任主體，細(xì)化責(zé)任承擔(dān)，對于惡意人士應(yīng)嚴(yán)懲不貸，以正慈善事業(yè)中的歪斜之風(fēng)。增加對于借公益慈善捐贈而惡意炒作的媒體的懲罰，對于郭美美事件、余秋雨事件等等，其實事件本身與那些公益慈善組織無關(guān)，但一心只為收視率卻不關(guān)心真相媒體惡意炒作，導(dǎo)致這些慈善組織莫名其妙的被訓(xùn)了一頓，雖然最后都得以澄清，但那些靠時間堆積起來的信任的城墻被擊潰后如何能在短時間內(nèi)重新樹立，以致社會的公信力下降，正如我們現(xiàn)在看到郭美美便能非常輕易的聯(lián)想到紅十字會，心中便暗生憤怒，如何讓這些公益慈善組織擺脫這些陰影可謂難上加難，一、應(yīng)當(dāng)細(xì)化相關(guān)的責(zé)任制度，根據(jù)慈善事業(yè)目前發(fā)展過程中已經(jīng)遇到或者將要可能遇到的一些問題、行為設(shè)定或預(yù)先設(shè)定懲罰機制，包括媒體惡意炒作、以慈善為名組織實施的違反法律法規(guī)、違背公序良俗的行為和無正當(dāng)理由拒不兌現(xiàn)或不完全兌現(xiàn)捐贈承諾、以誹謗造謠等方式損害慈善組織及其從業(yè)人員聲譽、對于惡意炒作媒體這些行為進(jìn)行細(xì)分并且制定出對應(yīng)的懲罰手段；二、建立健全責(zé)任追究制度。民政部門作為慈善事業(yè)主管部門，要會同有關(guān)部門建立健全責(zé)任追究制度。對慈善組織按照“誰登記、誰管理”的原則，由批準(zhǔn)登記的民政部門會同有關(guān)部門對其違規(guī)開展募捐活動、違反約定使用捐贈款物、拒不履行信息公開責(zé)任、資助或從事危害國家安全和公共利益活動等違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處；對于慈善組織或其負(fù)責(zé)人的負(fù)面信用記錄，要予以曝光。由所在地的民政部門會同有關(guān)部門對其以慈善為名組織實施的違反法律法規(guī)、違背公序良俗的行為和無正當(dāng)理由拒不兌現(xiàn)或不完全兌現(xiàn)捐贈承諾、以誹謗造謠等方式損害慈善組織及其從業(yè)人員聲譽等其他違法違規(guī)行為依法及時查處。對政府有關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守、敷衍塞責(zé)造成嚴(yán)重后果的，要依法追究責(zé)任。香港紅十字會在香港市民中熟悉度及支持度較高，參考其管理模式，可以從以下幾個方面去完善：一、不同捐款分開記賬，某些捐款人捐錢時，已明確知道用途，或指定用途。對于捐款，慈善組織內(nèi)部都有不同賬戶，根據(jù)專門用途分開記賬。年底時，會請會計師事務(wù)所做審計，審計結(jié)果會在年報中呈現(xiàn)。只要審計師有需要，均有權(quán)對任何一筆流動資金的流向進(jìn)行質(zhì)詢、跟蹤、查核和監(jiān)督?！　《?、個人捐款可查，慈善者捐的錢用在哪里，慈善組織有詳細(xì)交代，會給數(shù)額較大的捐贈者做文字圖片和財務(wù)運用的報告，而無論數(shù)額大小的捐贈者，均可參加探訪團(tuán)去察看項目實際運作情況。市民可通過慈善組織官網(wǎng)或以電話了解善款使用流向。三、嚴(yán)格規(guī)范使用捐贈款物。慈善組織應(yīng)將募得款物按照協(xié)議或承諾，及時用于相關(guān)慈善項目，除不可抗力或捐贈人同意外，不得以任何理由延誤。未經(jīng)捐贈人同意，不得擅自更改款物用途。倡導(dǎo)募用分離，制定有關(guān)激勵扶持政策，支持在款物募集方面有優(yōu)勢的慈善組織將募得款物用于資助有服務(wù)專長的慈善組織運作項目。慈善組織要科學(xué)設(shè)計慈善項目，優(yōu)化實施流程，努力降低運行成本，提高慈善資源使用效益。四、開展形式多樣的社會捐贈和志愿服務(wù)。鼓勵和支持社會公眾通過捐款捐物、慈善消費和慈善義演、義拍、義賣、義展、義診、等方式為困難群眾奉獻(xiàn)愛心動員社會公眾積極參與志愿服務(wù)，構(gòu)建形式多樣、內(nèi)容豐富、機制健全、覆蓋城鄉(xiāng)的志愿服務(wù)體系，例如“冰桶挑戰(zhàn)”等類似的創(chuàng)新型的活動。五、倡導(dǎo)社會力量興辦公益性醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、殘障康復(fù)、文化體育等方面的機構(gòu)和設(shè)施，為慈善事業(yè)提供更多的資金支持和服務(wù)載體。加快出臺有效措施，引導(dǎo)社會公眾積極捐贈家庭閑置物品。廣泛設(shè)立社會捐助站點，創(chuàng)新發(fā)展慈善超市，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)捐贈技術(shù)優(yōu)勢，方便群眾就近就便開展捐贈。四、應(yīng)該提高各慈善組織的透明度，將其置于陽光之下，將被動監(jiān)督轉(zhuǎn)為主動接受監(jiān)督，接受政府、相關(guān)組織機構(gòu)、其它慈善機構(gòu)以及廣大人民群眾的監(jiān)督。因此除了貫徹落實外部監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督也同樣需要加強，可謂“打鐵還得自身硬呀”！　　 一、稅收激勵政策，這個政策適用于需要繳納稅收的企業(yè)、單位、個體工商戶以及其他組織，目前我國對公益救濟(jì)性捐贈的稅收激勵政策有捐贈范圍的限制而且退免稅程序復(fù)雜，難以得到廣泛納稅戶的認(rèn)可，難以激發(fā)他們的捐贈意愿，因此我們應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大可減免稅的捐贈范圍，提高免稅比例，簡化退免稅程序，讓廣大納稅群眾能夠更方便的享受到公益捐贈給他們帶來的福利，從而激勵公益慈善事業(yè)的人、發(fā)展；二、定期實施大型社會公益慈善捐贈者表彰大會，評選道德模范，頒發(fā)榮譽證書與相應(yīng)的獎勵，為了加大激勵措施，應(yīng)當(dāng)提高榮譽證書的價值，并提高獎勵的金額；三、加大對慈善組織的財政投資力度，地方政府和社會力量可通過實施公益創(chuàng)投等多種方式，為初創(chuàng)期慈善組織提供資金支持和能力建設(shè)服務(wù)。 一、 鼓勵興辦慈善組織。優(yōu)先發(fā)展具有扶貧濟(jì)困功能的各類慈善組織。積極探索培育網(wǎng)絡(luò)慈善等新的慈善形態(tài)，引導(dǎo)和規(guī)范其健康發(fā)展。二、嚴(yán)格規(guī)范使用捐贈款物。慈善組織應(yīng)將募得款物按照協(xié)議或承諾，及時用于相關(guān)慈善項目，除不可抗力或捐贈人同意外，不得以任何理由延誤。未經(jīng)捐贈人同意，不得擅自更改款物用途。倡導(dǎo)募用分離，制定有關(guān)激勵扶持政策，支持在款物募集方面有優(yōu)勢的慈善組織將募得款物用于資助有服務(wù)專長的慈善組織運作項目。慈善組織要科學(xué)設(shè)計慈善項目，優(yōu)化實施流程，努力降低運行成本，提高慈善資源使用效益。三、提高慈善意識，特別是增強企業(yè)和社會對慈善事業(yè)的責(zé)任感，政府應(yīng)利用法律、媒體加大對慈善組織發(fā)展的正確引導(dǎo)。如此，才能讓慈善事業(yè)朝著好的方向去發(fā)展。 24