【正文】 校中非正式組織的關系很大程度上影響學校的運行效率。（4）個性作為學校組織中的個體，不僅有經(jīng)濟利益的需要，而且還有作為社會人的信仰、愛好、情感等各種社會的和心理的需要。把學校作為社會系統(tǒng)的來看，就要通過滿足教職員工的各種個性需要來調(diào)動其積極性、主動性，在實現(xiàn)個體目標的基礎上才能實現(xiàn)學校組織的目標。（5）團體學校組織的各級各類領導通常要和很多團體進行交往。這些團體有校內(nèi)的和校外的，有正式的和非正式的。這些團體和學校組織中的非正式組織一樣，各自都有其一定的行為準則。和和團體的關系處理好了，對學校組織的正常運行有促進作用，反之就是阻礙作用。（6）組織機構(gòu)為了教育任務的順利完成、高效的完成，學校應該建立自上而下的領導等級序列，為不同的工作類別設置相應的職能部門及具體的工作崗位。這樣學校就有了一個組織結(jié)構(gòu)。組織結(jié)構(gòu)不僅對作進行了分工，而且規(guī)定了員工的職能范圍，內(nèi)外信息溝通的渠道，工作的運轉(zhuǎn)方式與人際關系等等。合理的結(jié)構(gòu)是學校組織高效運轉(zhuǎn)的前提條件。（7）技術(shù)設備從基本的工作場所到實驗儀器、教學媒體、體育設施，以及教材、圖書、課表、大綱等等都在技術(shù)設備的范疇。教學方式與教育技術(shù)通常也被認為在技術(shù)設備范疇。技術(shù)設備并不是孤立于學校中的，總和外部環(huán)境進行著溝通，其任何變化都會影響學校的運行效率。如設備的構(gòu)建，教學方式的研討等等。四、作為開放系統(tǒng)的學校組織按照學校組織的基本系統(tǒng)理論模型和開放系統(tǒng)理論模型，學校不僅可以作為一個社會系統(tǒng)存在，而且還可以作為一個開放的社會系統(tǒng)而存在。開放系統(tǒng)觀點認為，組織是一個通過與其環(huán)境的輸入與輸出來協(xié)調(diào)自身的存在狀態(tài)的平衡系統(tǒng)。組織與環(huán)境之間的關系密切，環(huán)境影響著組織的同時，組織也適應于或者不適應于環(huán)境。開放系統(tǒng)理論強調(diào)組織與環(huán)境的適應和平衡。以開放系統(tǒng)理論為指導的教育管理思想將學校教育過程劃分為相互聯(lián)系的三個部分：①外界環(huán)境的輸入，包括價值、信仰、期望目標，以及教師、學生、技術(shù)設備、場地、資金等等。②學校教育過程，包括課堂教學、課外教學、實踐活動、體育鍛煉、陶冶情操，以及為完成教育任務所編排的組織結(jié)構(gòu)，包括班級、年紀、教務處、后勤等等。③對外界環(huán)境的輸出，即對社會的輸出，主要是受教育者對社會的反作用，包括人生觀、世界觀、價值觀、創(chuàng)造力、智力、體力、社會責任等等。作為一個開放系統(tǒng)的學校，具有如下一些特征。（1）系統(tǒng)環(huán)境不同的學校所處的環(huán)境不一致，同一所學校也會面臨不同的環(huán)境。即便是同一環(huán)境，不同的學校的反應也不一致。例如，城市學校與農(nóng)村學校的差別，普通學校與職業(yè)學校的差別。認識環(huán)境、分析環(huán)境是開放系統(tǒng)理論的核心思想，是做出決策的關鍵。（2）系統(tǒng)循環(huán)。古典管理理論試圖在學校建立自上而下的嚴密的等級序列和嚴格的管理制度，以此達到最佳的運行模式。而開放系統(tǒng)理論則從動態(tài)的組織觀出發(fā)，認為學校教育過程是各子系統(tǒng)的循環(huán)過程。最典型的循環(huán)特征是學期、學年的變更及伴隨的各種相似活動。而古典管理理論提倡的確立嚴格的制度為循環(huán)指明了方面，規(guī)范了循環(huán)過程的一切活動。（3）動態(tài)平衡顯然，開放的系統(tǒng)觀是不允許將學校和環(huán)境孤立開的，學校和環(huán)境總是在進行信息和能量的交換，及輸入與輸出。環(huán)境發(fā)生變化時，學校必然發(fā)生相應的變化；學校發(fā)生變化時，環(huán)境也會有所反應。學校通過自我調(diào)節(jié)就和環(huán)境形成了動態(tài)平衡。（4）自我調(diào)整學校教育是適應于環(huán)境的動態(tài)平衡過程，但是這種動態(tài)平衡不是憑空發(fā)生的，必須依靠學校積極主動的自我調(diào)整。如果環(huán)境發(fā)生變化，學校不發(fā)生主動的變化，將會受制于環(huán)境的變化，結(jié)果就是失衡。例如，某種人才在社會中已經(jīng)過飽和，學校就應該做出調(diào)整專業(yè)設置、課程等相應變革適應環(huán)境需求。（5）信息反饋要獲得環(huán)境對學校的影響，必須獲得環(huán)境對學校的信息輸入。環(huán)境的信息輸入是學校進行自我調(diào)整與環(huán)境保持平衡的依據(jù)。事實上，學校做出自我調(diào)整的過程也是對環(huán)境輸出信息的過程，與環(huán)境的信息輸入構(gòu)成了一種閉環(huán)式的互反饋循環(huán)。因此，學校要重視信息的輸入輸出。比之過去的管理思想，開放系統(tǒng)理論為學校教育管理提供了更廣闊的思考空間。作為教育管理階層，不僅要從人類學、社會學、經(jīng)濟學、教育學、心理學等角度來認識學校教育，牢固把握內(nèi)部變量因素，還要進一步探析影響學校教育的環(huán)境變量因素，保持學校與社會的輸入輸出平衡。從開放社會系統(tǒng)的視角來審視學校教育能給予管理者更多的啟迪。第四節(jié) 管理理論對教育管理的影響從古典管理理論到人際關系理論，再到行為科學理論，管理理論經(jīng)歷了三次重大的飛躍。雖然管理理論不是直接針對教育管理，但是其每一次發(fā)展都對教育管理都產(chǎn)生了不可忽視的影響。一、科學管理理論與教育管理科學管理理論是20世紀最早的管理思想，其以效率為核心思想的管理理念深刻影響著教育管理領域。教育效率觀的引入科學管理理論的核心思想是提高效率，降低生產(chǎn)成本和生產(chǎn)效率是企業(yè)的最終目標。效率理念本是企業(yè)組織中的特有觀念，但是隨著人們對學校及教育活動的全面認識，效率觀念逐步深入教育管理者的思想中。從歷史看來，多數(shù)管理者對效率觀念的認識與引入均在泰勒的科學管理理論產(chǎn)生之后。在這之前，教育管理者對學校及教育活動僅停留在傳授知識緯度上的認識。從效率觀念上來看教育，學校應該被視為企業(yè)，應該以最少最優(yōu)的投入換取高效的產(chǎn)出，產(chǎn)出結(jié)果應以獲得的教育效果來衡量。因此，為了提高教育效率，教育管理者模仿企業(yè)管理者的經(jīng)驗，采取優(yōu)選教師、擴大班級人數(shù)、延長學習時間、增加教師課時、開展教學分工、降低教育成本等措施。這些措施在一定程度上為當時的學校節(jié)約了成本，提高了教育生產(chǎn)力。教育標準化運動科學管理理論的又一重要思想是標準化。泰勒認為，應該通過對工作的科學研究建立標準化的工作量、標準化的操作。受標準化管理思想的影響，20世紀初期以美國為代表的西方國家在教育管理領域開始了教育標準化運動。一些學校為教師和管理人員頒發(fā)了標準的工作手冊，教師工作受標準化的評價尺度的衡量與監(jiān)督，教師的聘任條件以標準化的形式確立，對支撐教師教學的有效的教學技術(shù)制定了相應的操作標準，學生管理、勤務管理等也設置了相應的標準化操作程序。標準化使教育管理活動走向了科學管理的歷程。教育測評運動泰勒的科學管理理論提倡標準的建立，效率的提高，并且應該依靠一定的測評工作完成。受科學管理理論的影響，教育測評，即教育測量與教育評估與20世紀初期產(chǎn)生與興起，并產(chǎn)生了學生入學率、學生升學率、教師的教學效率等相應的教育測量、評估活動。雙部制教學制度雙部制輪換教學制度，即“葛雷制”（Gray Plan），它將教學、活動、實驗工作、社會實踐活動集于一體，把學生分為小組，讓學生同時在學校的不同場地進行活動，一段時間后交換場地繼續(xù)不同的活動。雙部制借鑒了科學管理理論充分利用設備資源的經(jīng)驗，使的學校的人數(shù)容量大增，優(yōu)化了設備資源的使用效率。雙部制得到了廣泛的認可，在較短的時間內(nèi)，從美國傳到了世界各個國家和地區(qū)。泰勒的科學管理理論對美國的教育管理產(chǎn)生了較大的影響，提高了教育管理效率，促進了教育管理工作的制度化、規(guī)范化、標準化，一定程度上提高了教育生產(chǎn)率。但是，科學管理理論也帶來了一些不利因素。例如，科學管理思想的引入，使教育沾染了許多企業(yè)的氣息，在注重教育的經(jīng)濟效率的同時，忽視了教育應有的人文價值；教育問題并不適合所有的企業(yè)管理模式，完全照搬科學管理理念可能忽視自身的特點和適合自身的管理方式；管理者不再是有效的教育決策者，而是成了斤斤計較、精打細算的企業(yè)經(jīng)營者；教師也從教育專家轉(zhuǎn)變?yōu)樾蕦＜?，并感到標準工作量和操作程序的壓力與反感；學生更多時候成為被包裝者、被生產(chǎn)者，而非作為一個全面發(fā)展的個體。盡管科學管理理論產(chǎn)生于20世紀初，但是其合理思想在今天的管理理論中隨處可見。二、人際關系理論與教育管理人際關系理論是對教育管理領域產(chǎn)生影響的又一古典管理理論。不同于科學管理理論，人際關系理論對教育管理領域的影響表現(xiàn)在提倡教育管理領域中的民主管理思想，關注員工作為社會人的各種社會需求與心理需求。教育管理中的人際關系理論的引入出現(xiàn)在20世紀30年代。在這之前，以美國為代表的西方國家在教育管理領域已有了民主管理思想，為人際關系理論的融入與發(fā)展奠定了一定的歷史基礎。許多教育管理領域的專家指出，人際關系理論對學校的教育管理很有指導意義，呼吁教育管理者認真研究人際關系理論。人際管理理論對教育管理中的民主管理思想的借鑒表明：①要重視學校中的非正式組織的作用，把非正式組織看作學校中的重要組成部分，通過溝通來調(diào)和正式組織和非正式組織的沖突與目標；②重視與改善工作場合中的教師人際關系，滿足教師作為社會人的各種社會需求與心理需求，如歸安全感、歸屬感、尊重等等；③重視教師參與學校教育管理，在校長和員工之間建立有效的溝通渠道，共同探討決策，共同制定標準，反對專制領導與發(fā)揚民主精神；④重視民主教學，在教學過程中重視發(fā)揮學生的主動性、積極性，給予學生更多的自主空間，體現(xiàn)學生的主體地位；⑤重視民主監(jiān)督，在教學過程中，上級領導應充分相信教師，不應該對教師的教學做過多的干預。同時教師有對上級領導的建議和意見的權(quán)力，即教師對管理者民主監(jiān)督的權(quán)力。歷史看來，人際關系理論對教育管理領域產(chǎn)生了積極的、健康的影響，許多專制的學校管理方式被民主的管理方式所取代。到了二十世紀四五十年代，以人際關系理論為基礎的民主管理思想在西方國家盛行開來，直到今天，人際關系理論的思想痕跡仍然遍布社會管理的各個領域。三、行為科學理論與教育管理行為科學管理理論對教育管理的影響要追述到二十世紀五十年代，以1957年美國出版的第一本以行為科學理論為指導的探討教育管理活動的論文集《教育中的管理行為》為開端。該書由全美教育管理學教授聯(lián)合會成員編撰，書中的14篇論文集中反映了行為科學理論對教育管理活動可能產(chǎn)生的影響。行為科學理論對教育管理的影響集中反應在以下幾方面：①教育管理研究的多緯度視野。行為科學理論的特點就是綜合運用人類學、社會學、心理學、政治學、經(jīng)濟學等多種學科知識研究人類的行為。這為教育管理人員提供了一定的借鑒，從人類、社會、政治、經(jīng)濟等角度來研究教育管理，提升管理理論水平，一改以往就教育論教育、就學校論學校的封閉視野，這種視野也延續(xù)到了管理學校的課程設置、人員的培訓等等。②教育管理研究的實證方法。以往的教育管理研究都是從經(jīng)驗出發(fā)，認為管理者應該怎么樣而非管理者實際怎么樣。行為科學則不然，他從實證研究方法研究人的行為為什么是這樣而不是那樣或者不應該那樣。二十世紀六七十年代西方一些國家的教育管理領域借鑒了行為科學實證研究方法研究教師的動機、特征、行為，為學校的管理決策提供了科學的參考，擺脫了經(jīng)驗主義的束縛。③把學校作為開放系統(tǒng)。行為科學把組織作為一個開放的系統(tǒng)，注重研究系統(tǒng)內(nèi)部因素和外部環(huán)境的相互作用。教育管理研究者開始將學?？醋饕粋€開放的系統(tǒng)，將學校自身的因素和外部環(huán)境結(jié)合起來，研究了社會、社區(qū)、家庭等環(huán)境因素對學校的影響，深化了人們對學校和外部環(huán)境關系的密切認識