【正文】 校中非正式組織的關(guān)系很大程度上影響學(xué)校的運(yùn)行效率。（4）個(gè)性作為學(xué)校組織中的個(gè)體，不僅有經(jīng)濟(jì)利益的需要，而且還有作為社會(huì)人的信仰、愛(ài)好、情感等各種社會(huì)的和心理的需要。把學(xué)校作為社會(huì)系統(tǒng)的來(lái)看，就要通過(guò)滿足教職員工的各種個(gè)性需要來(lái)調(diào)動(dòng)其積極性、主動(dòng)性，在實(shí)現(xiàn)個(gè)體目標(biāo)的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)學(xué)校組織的目標(biāo)。（5）團(tuán)體學(xué)校組織的各級(jí)各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)通常要和很多團(tuán)體進(jìn)行交往。這些團(tuán)體有校內(nèi)的和校外的，有正式的和非正式的。這些團(tuán)體和學(xué)校組織中的非正式組織一樣，各自都有其一定的行為準(zhǔn)則。和和團(tuán)體的關(guān)系處理好了，對(duì)學(xué)校組織的正常運(yùn)行有促進(jìn)作用，反之就是阻礙作用。（6）組織機(jī)構(gòu)為了教育任務(wù)的順利完成、高效的完成，學(xué)校應(yīng)該建立自上而下的領(lǐng)導(dǎo)等級(jí)序列，為不同的工作類(lèi)別設(shè)置相應(yīng)的職能部門(mén)及具體的工作崗位。這樣學(xué)校就有了一個(gè)組織結(jié)構(gòu)。組織結(jié)構(gòu)不僅對(duì)作進(jìn)行了分工，而且規(guī)定了員工的職能范圍，內(nèi)外信息溝通的渠道，工作的運(yùn)轉(zhuǎn)方式與人際關(guān)系等等。合理的結(jié)構(gòu)是學(xué)校組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)的前提條件。（7）技術(shù)設(shè)備從基本的工作場(chǎng)所到實(shí)驗(yàn)儀器、教學(xué)媒體、體育設(shè)施，以及教材、圖書(shū)、課表、大綱等等都在技術(shù)設(shè)備的范疇。教學(xué)方式與教育技術(shù)通常也被認(rèn)為在技術(shù)設(shè)備范疇。技術(shù)設(shè)備并不是孤立于學(xué)校中的，總和外部環(huán)境進(jìn)行著溝通，其任何變化都會(huì)影響學(xué)校的運(yùn)行效率。如設(shè)備的構(gòu)建，教學(xué)方式的研討等等。四、作為開(kāi)放系統(tǒng)的學(xué)校組織按照學(xué)校組織的基本系統(tǒng)理論模型和開(kāi)放系統(tǒng)理論模型，學(xué)校不僅可以作為一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)存在，而且還可以作為一個(gè)開(kāi)放的社會(huì)系統(tǒng)而存在。開(kāi)放系統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，組織是一個(gè)通過(guò)與其環(huán)境的輸入與輸出來(lái)協(xié)調(diào)自身的存在狀態(tài)的平衡系統(tǒng)。組織與環(huán)境之間的關(guān)系密切，環(huán)境影響著組織的同時(shí)，組織也適應(yīng)于或者不適應(yīng)于環(huán)境。開(kāi)放系統(tǒng)理論強(qiáng)調(diào)組織與環(huán)境的適應(yīng)和平衡。以開(kāi)放系統(tǒng)理論為指導(dǎo)的教育管理思想將學(xué)校教育過(guò)程劃分為相互聯(lián)系的三個(gè)部分：①外界環(huán)境的輸入，包括價(jià)值、信仰、期望目標(biāo)，以及教師、學(xué)生、技術(shù)設(shè)備、場(chǎng)地、資金等等。②學(xué)校教育過(guò)程，包括課堂教學(xué)、課外教學(xué)、實(shí)踐活動(dòng)、體育鍛煉、陶冶情操，以及為完成教育任務(wù)所編排的組織結(jié)構(gòu)，包括班級(jí)、年紀(jì)、教務(wù)處、后勤等等。③對(duì)外界環(huán)境的輸出，即對(duì)社會(huì)的輸出，主要是受教育者對(duì)社會(huì)的反作用，包括人生觀、世界觀、價(jià)值觀、創(chuàng)造力、智力、體力、社會(huì)責(zé)任等等。作為一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)的學(xué)校，具有如下一些特征。（1）系統(tǒng)環(huán)境不同的學(xué)校所處的環(huán)境不一致，同一所學(xué)校也會(huì)面臨不同的環(huán)境。即便是同一環(huán)境，不同的學(xué)校的反應(yīng)也不一致。例如，城市學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校的差別，普通學(xué)校與職業(yè)學(xué)校的差別。認(rèn)識(shí)環(huán)境、分析環(huán)境是開(kāi)放系統(tǒng)理論的核心思想，是做出決策的關(guān)鍵。（2）系統(tǒng)循環(huán)。古典管理理論試圖在學(xué)校建立自上而下的嚴(yán)密的等級(jí)序列和嚴(yán)格的管理制度，以此達(dá)到最佳的運(yùn)行模式。而開(kāi)放系統(tǒng)理論則從動(dòng)態(tài)的組織觀出發(fā)，認(rèn)為學(xué)校教育過(guò)程是各子系統(tǒng)的循環(huán)過(guò)程。最典型的循環(huán)特征是學(xué)期、學(xué)年的變更及伴隨的各種相似活動(dòng)。而古典管理理論提倡的確立嚴(yán)格的制度為循環(huán)指明了方面，規(guī)范了循環(huán)過(guò)程的一切活動(dòng)。（3）動(dòng)態(tài)平衡顯然，開(kāi)放的系統(tǒng)觀是不允許將學(xué)校和環(huán)境孤立開(kāi)的，學(xué)校和環(huán)境總是在進(jìn)行信息和能量的交換，及輸入與輸出。環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，學(xué)校必然發(fā)生相應(yīng)的變化；學(xué)校發(fā)生變化時(shí)，環(huán)境也會(huì)有所反應(yīng)。學(xué)校通過(guò)自我調(diào)節(jié)就和環(huán)境形成了動(dòng)態(tài)平衡。（4）自我調(diào)整學(xué)校教育是適應(yīng)于環(huán)境的動(dòng)態(tài)平衡過(guò)程，但是這種動(dòng)態(tài)平衡不是憑空發(fā)生的，必須依靠學(xué)校積極主動(dòng)的自我調(diào)整。如果環(huán)境發(fā)生變化，學(xué)校不發(fā)生主動(dòng)的變化，將會(huì)受制于環(huán)境的變化，結(jié)果就是失衡。例如，某種人才在社會(huì)中已經(jīng)過(guò)飽和，學(xué)校就應(yīng)該做出調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程等相應(yīng)變革適應(yīng)環(huán)境需求。（5）信息反饋要獲得環(huán)境對(duì)學(xué)校的影響，必須獲得環(huán)境對(duì)學(xué)校的信息輸入。環(huán)境的信息輸入是學(xué)校進(jìn)行自我調(diào)整與環(huán)境保持平衡的依據(jù)。事實(shí)上，學(xué)校做出自我調(diào)整的過(guò)程也是對(duì)環(huán)境輸出信息的過(guò)程，與環(huán)境的信息輸入構(gòu)成了一種閉環(huán)式的互反饋循環(huán)。因此，學(xué)校要重視信息的輸入輸出。比之過(guò)去的管理思想，開(kāi)放系統(tǒng)理論為學(xué)校教育管理提供了更廣闊的思考空間。作為教育管理階層，不僅要從人類(lèi)學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)等角度來(lái)認(rèn)識(shí)學(xué)校教育，牢固把握內(nèi)部變量因素，還要進(jìn)一步探析影響學(xué)校教育的環(huán)境變量因素，保持學(xué)校與社會(huì)的輸入輸出平衡。從開(kāi)放社會(huì)系統(tǒng)的視角來(lái)審視學(xué)校教育能給予管理者更多的啟迪。第四節(jié) 管理理論對(duì)教育管理的影響從古典管理理論到人際關(guān)系理論，再到行為科學(xué)理論，管理理論經(jīng)歷了三次重大的飛躍。雖然管理理論不是直接針對(duì)教育管理，但是其每一次發(fā)展都對(duì)教育管理都產(chǎn)生了不可忽視的影響。一、科學(xué)管理理論與教育管理科學(xué)管理理論是20世紀(jì)最早的管理思想，其以效率為核心思想的管理理念深刻影響著教育管理領(lǐng)域。教育效率觀的引入科學(xué)管理理論的核心思想是提高效率，降低生產(chǎn)成本和生產(chǎn)效率是企業(yè)的最終目標(biāo)。效率理念本是企業(yè)組織中的特有觀念，但是隨著人們對(duì)學(xué)校及教育活動(dòng)的全面認(rèn)識(shí)，效率觀念逐步深入教育管理者的思想中。從歷史看來(lái)，多數(shù)管理者對(duì)效率觀念的認(rèn)識(shí)與引入均在泰勒的科學(xué)管理理論產(chǎn)生之后。在這之前，教育管理者對(duì)學(xué)校及教育活動(dòng)僅停留在傳授知識(shí)緯度上的認(rèn)識(shí)。從效率觀念上來(lái)看教育，學(xué)校應(yīng)該被視為企業(yè)，應(yīng)該以最少最優(yōu)的投入換取高效的產(chǎn)出，產(chǎn)出結(jié)果應(yīng)以獲得的教育效果來(lái)衡量。因此，為了提高教育效率，教育管理者模仿企業(yè)管理者的經(jīng)驗(yàn)，采取優(yōu)選教師、擴(kuò)大班級(jí)人數(shù)、延長(zhǎng)學(xué)習(xí)時(shí)間、增加教師課時(shí)、開(kāi)展教學(xué)分工、降低教育成本等措施。這些措施在一定程度上為當(dāng)時(shí)的學(xué)校節(jié)約了成本，提高了教育生產(chǎn)力。教育標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動(dòng)科學(xué)管理理論的又一重要思想是標(biāo)準(zhǔn)化。泰勒認(rèn)為，應(yīng)該通過(guò)對(duì)工作的科學(xué)研究建立標(biāo)準(zhǔn)化的工作量、標(biāo)準(zhǔn)化的操作。受標(biāo)準(zhǔn)化管理思想的影響，20世紀(jì)初期以美國(guó)為代表的西方國(guó)家在教育管理領(lǐng)域開(kāi)始了教育標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動(dòng)。一些學(xué)校為教師和管理人員頒發(fā)了標(biāo)準(zhǔn)的工作手冊(cè)，教師工作受標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)價(jià)尺度的衡量與監(jiān)督，教師的聘任條件以標(biāo)準(zhǔn)化的形式確立，對(duì)支撐教師教學(xué)的有效的教學(xué)技術(shù)制定了相應(yīng)的操作標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生管理、勤務(wù)管理等也設(shè)置了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化操作程序。標(biāo)準(zhǔn)化使教育管理活動(dòng)走向了科學(xué)管理的歷程。教育測(cè)評(píng)運(yùn)動(dòng)泰勒的科學(xué)管理理論提倡標(biāo)準(zhǔn)的建立，效率的提高，并且應(yīng)該依靠一定的測(cè)評(píng)工作完成。受科學(xué)管理理論的影響，教育測(cè)評(píng)，即教育測(cè)量與教育評(píng)估與20世紀(jì)初期產(chǎn)生與興起，并產(chǎn)生了學(xué)生入學(xué)率、學(xué)生升學(xué)率、教師的教學(xué)效率等相應(yīng)的教育測(cè)量、評(píng)估活動(dòng)。雙部制教學(xué)制度雙部制輪換教學(xué)制度，即“葛雷制”（Gray Plan），它將教學(xué)、活動(dòng)、實(shí)驗(yàn)工作、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)集于一體，把學(xué)生分為小組，讓學(xué)生同時(shí)在學(xué)校的不同場(chǎng)地進(jìn)行活動(dòng)，一段時(shí)間后交換場(chǎng)地繼續(xù)不同的活動(dòng)。雙部制借鑒了科學(xué)管理理論充分利用設(shè)備資源的經(jīng)驗(yàn)，使的學(xué)校的人數(shù)容量大增，優(yōu)化了設(shè)備資源的使用效率。雙部制得到了廣泛的認(rèn)可，在較短的時(shí)間內(nèi)，從美國(guó)傳到了世界各個(gè)國(guó)家和地區(qū)。泰勒的科學(xué)管理理論對(duì)美國(guó)的教育管理產(chǎn)生了較大的影響，提高了教育管理效率，促進(jìn)了教育管理工作的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，一定程度上提高了教育生產(chǎn)率。但是，科學(xué)管理理論也帶來(lái)了一些不利因素。例如，科學(xué)管理思想的引入，使教育沾染了許多企業(yè)的氣息，在注重教育的經(jīng)濟(jì)效率的同時(shí)，忽視了教育應(yīng)有的人文價(jià)值；教育問(wèn)題并不適合所有的企業(yè)管理模式，完全照搬科學(xué)管理理念可能忽視自身的特點(diǎn)和適合自身的管理方式；管理者不再是有效的教育決策者，而是成了斤斤計(jì)較、精打細(xì)算的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者；教師也從教育專(zhuān)家轉(zhuǎn)變?yōu)樾蕦?zhuān)家，并感到標(biāo)準(zhǔn)工作量和操作程序的壓力與反感；學(xué)生更多時(shí)候成為被包裝者、被生產(chǎn)者，而非作為一個(gè)全面發(fā)展的個(gè)體。盡管科學(xué)管理理論產(chǎn)生于20世紀(jì)初，但是其合理思想在今天的管理理論中隨處可見(jiàn)。二、人際關(guān)系理論與教育管理人際關(guān)系理論是對(duì)教育管理領(lǐng)域產(chǎn)生影響的又一古典管理理論。不同于科學(xué)管理理論，人際關(guān)系理論對(duì)教育管理領(lǐng)域的影響表現(xiàn)在提倡教育管理領(lǐng)域中的民主管理思想，關(guān)注員工作為社會(huì)人的各種社會(huì)需求與心理需求。教育管理中的人際關(guān)系理論的引入出現(xiàn)在20世紀(jì)30年代。在這之前，以美國(guó)為代表的西方國(guó)家在教育管理領(lǐng)域已有了民主管理思想，為人際關(guān)系理論的融入與發(fā)展奠定了一定的歷史基礎(chǔ)。許多教育管理領(lǐng)域的專(zhuān)家指出，人際關(guān)系理論對(duì)學(xué)校的教育管理很有指導(dǎo)意義，呼吁教育管理者認(rèn)真研究人際關(guān)系理論。人際管理理論對(duì)教育管理中的民主管理思想的借鑒表明：①要重視學(xué)校中的非正式組織的作用，把非正式組織看作學(xué)校中的重要組成部分，通過(guò)溝通來(lái)調(diào)和正式組織和非正式組織的沖突與目標(biāo)；②重視與改善工作場(chǎng)合中的教師人際關(guān)系，滿足教師作為社會(huì)人的各種社會(huì)需求與心理需求，如歸安全感、歸屬感、尊重等等；③重視教師參與學(xué)校教育管理，在校長(zhǎng)和員工之間建立有效的溝通渠道，共同探討決策，共同制定標(biāo)準(zhǔn)，反對(duì)專(zhuān)制領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)民主精神；④重視民主教學(xué)，在教學(xué)過(guò)程中重視發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性、積極性，給予學(xué)生更多的自主空間，體現(xiàn)學(xué)生的主體地位；⑤重視民主監(jiān)督，在教學(xué)過(guò)程中，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分相信教師，不應(yīng)該對(duì)教師的教學(xué)做過(guò)多的干預(yù)。同時(shí)教師有對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的建議和意見(jiàn)的權(quán)力，即教師對(duì)管理者民主監(jiān)督的權(quán)力。歷史看來(lái)，人際關(guān)系理論對(duì)教育管理領(lǐng)域產(chǎn)生了積極的、健康的影響，許多專(zhuān)制的學(xué)校管理方式被民主的管理方式所取代。到了二十世紀(jì)四五十年代，以人際關(guān)系理論為基礎(chǔ)的民主管理思想在西方國(guó)家盛行開(kāi)來(lái)，直到今天，人際關(guān)系理論的思想痕跡仍然遍布社會(huì)管理的各個(gè)領(lǐng)域。三、行為科學(xué)理論與教育管理行為科學(xué)管理理論對(duì)教育管理的影響要追述到二十世紀(jì)五十年代，以1957年美國(guó)出版的第一本以行為科學(xué)理論為指導(dǎo)的探討教育管理活動(dòng)的論文集《教育中的管理行為》為開(kāi)端。該書(shū)由全美教育管理學(xué)教授聯(lián)合會(huì)成員編撰，書(shū)中的14篇論文集中反映了行為科學(xué)理論對(duì)教育管理活動(dòng)可能產(chǎn)生的影響。行為科學(xué)理論對(duì)教育管理的影響集中反應(yīng)在以下幾方面：①教育管理研究的多緯度視野。行為科學(xué)理論的特點(diǎn)就是綜合運(yùn)用人類(lèi)學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多種學(xué)科知識(shí)研究人類(lèi)的行為。這為教育管理人員提供了一定的借鑒，從人類(lèi)、社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)等角度來(lái)研究教育管理，提升管理理論水平，一改以往就教育論教育、就學(xué)校論學(xué)校的封閉視野，這種視野也延續(xù)到了管理學(xué)校的課程設(shè)置、人員的培訓(xùn)等等。②教育管理研究的實(shí)證方法。以往的教育管理研究都是從經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，認(rèn)為管理者應(yīng)該怎么樣而非管理者實(shí)際怎么樣。行為科學(xué)則不然，他從實(shí)證研究方法研究人的行為為什么是這樣而不是那樣或者不應(yīng)該那樣。二十世紀(jì)六七十年代西方一些國(guó)家的教育管理領(lǐng)域借鑒了行為科學(xué)實(shí)證研究方法研究教師的動(dòng)機(jī)、特征、行為，為學(xué)校的管理決策提供了科學(xué)的參考，擺脫了經(jīng)驗(yàn)主義的束縛。③把學(xué)校作為開(kāi)放系統(tǒng)。行為科學(xué)把組織作為一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)，注重研究系統(tǒng)內(nèi)部因素和外部環(huán)境的相互作用。教育管理研究者開(kāi)始將學(xué)校看作一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)，將學(xué)校自身的因素和外部環(huán)境結(jié)合起來(lái)，研究了社會(huì)、社區(qū)、家庭等環(huán)境因素對(duì)學(xué)校的影響，深化了人們對(duì)學(xué)校和外部環(huán)境關(guān)系的密切認(rèn)識(shí)