【正文】 年里，黨中央每年都要多次召開(kāi)黨外人士座談會(huì)，就重大事項(xiàng)聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士意見(jiàn)，廣開(kāi)言路，善納群言……黨內(nèi)民主的擴(kuò)大，進(jìn)一步促進(jìn)了人民民主，中國(guó)社會(huì)的活力進(jìn)一步釋放和增強(qiáng)……“新形勢(shì)下怎樣當(dāng)好縣委書記？”2010年3月，390位新任縣委書記走進(jìn)中央黨校，參加為期兩周的任職培訓(xùn)班。這只是“十一五”時(shí)期大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作的一個(gè)場(chǎng)景——路線確定以后，干部是關(guān)鍵。5年里，黨中央把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容來(lái)抓。從縣委書記、縣長(zhǎng)到基層紀(jì)委書記、法院院長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)，干部教育培訓(xùn)工作在全黨大范圍展開(kāi)……堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?shí)行公開(kāi)選拔任用干部，擴(kuò)大干部工作中的民主，建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，明確黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的范圍，頒布實(shí)施《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的暫行規(guī)定》等文件……黨員干部管理進(jìn)一步邁向制度化、規(guī)范化。防腐拒變，激濁揚(yáng)清，這是中國(guó)共產(chǎn)黨新形勢(shì)下始終面臨的重要任務(wù)——“十一五”時(shí)期，黨中央將堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。從加強(qiáng)廉政文化建設(shè)到嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，從首次設(shè)立國(guó)家預(yù)防腐敗局到實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，從完善巡視制度到嚴(yán)肅查處一批大案要案……一系列懲治和預(yù)防腐敗的重大措施，顯示了黨中央懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心。這是形勢(shì)極為復(fù)雜的5年，也是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力受到全面考驗(yàn)的5年——?dú)v經(jīng)風(fēng)雨洗禮，歷經(jīng)實(shí)踐磨礪，黨中央科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握不斷提高。藍(lán)圖繪就，號(hào)角吹響——在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，牢牢把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，在全面建設(shè)小康社會(huì)偉大征程上創(chuàng)造新的輝煌“十一五”規(guī)劃順利完成，“十二五”征程已經(jīng)開(kāi)啟——中國(guó)站在一個(gè)極為關(guān)鍵的歷史節(jié)點(diǎn)上。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，審時(shí)度勢(shì)，深入思考一個(gè)關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大課題：“十一五”之后，中國(guó)發(fā)展之路該怎么走？怎樣確保如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)？2009年2月，根據(jù)黨中央部署，謀劃“十二五”時(shí)期發(fā)展藍(lán)圖的重大任務(wù)開(kāi)始啟動(dòng)。黨中央高度重視“十二五”規(guī)劃建議起草工作，提出重要指導(dǎo)意見(jiàn)，強(qiáng)調(diào)要“具有思想性、戰(zhàn)略性、導(dǎo)向性”。這是世情國(guó)情發(fā)生深刻變化的時(shí)代——能否在更加寬廣的時(shí)代背景中把握趨勢(shì)、抓住機(jī)遇、科學(xué)謀劃、推進(jìn)發(fā)展，是一個(gè)國(guó)家能不能贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)的關(guān)鍵所在，也是對(duì)一個(gè)執(zhí)政黨執(zhí)政水平的重大檢驗(yàn)。這是黨中央對(duì)“十二五”時(shí)期和未來(lái)一個(gè)時(shí)期歷史方位和外部環(huán)境的科學(xué)判斷——“當(dāng)今世界，和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流……國(guó)際環(huán)境總體上有利于我國(guó)和平發(fā)展。同時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減緩……我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜”；“從國(guó)內(nèi)看，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展……我們完全有條件推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和綜合國(guó)力再上新臺(tái)階。同時(shí)，必須清醒地看到，我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出”；“綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”；“我們面臨的挑戰(zhàn)依然很多很復(fù)雜，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們既要珍惜機(jī)遇、抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，又要認(rèn)清挑戰(zhàn)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)”……這些重要論斷，在準(zhǔn)確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)基礎(chǔ)上，科學(xué)回答了事關(guān)勝利實(shí)現(xiàn)我國(guó)改革發(fā)展目標(biāo)的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，為制定未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略奠定了重要的認(rèn)識(shí)前提。這是黨中央對(duì)時(shí)代使命的清醒認(rèn)識(shí)——“我們必須科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，充分利用各種有利條件，加快解決突出矛盾和問(wèn)題，集中力量辦好自己的事情”；“我們必須堅(jiān)持以更廣闊的視野，冷靜觀察，沉著應(yīng)對(duì)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，把握好在全球經(jīng)濟(jì)分工中的新定位，積極創(chuàng)造參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)”；“我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)”……這是黨中央對(duì)中國(guó)未來(lái)發(fā)展之路的清晰描繪——2010年10月18日，人民大會(huì)堂。凝聚著全黨全國(guó)智慧的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》在黨的十七屆五中全會(huì)上獲得一致通過(guò)。這份描繪中國(guó)未來(lái)5年發(fā)展戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件，著眼中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略布局，鮮明地回答了一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，對(duì)在新的歷史起點(diǎn)上向全面建成小康社會(huì)目標(biāo)繼續(xù)進(jìn)發(fā)作出了全面部署：“在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展”——《建議》始終緊扣科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，體現(xiàn)出極強(qiáng)的戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性；“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域”——《建議》緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線作出具體部署；“經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展”“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加”“社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)”“改革開(kāi)放不斷深化”“全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固”——《建議》確定了今后5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，提出了保障和改善民生的新舉措……緊扣時(shí)代脈搏，順應(yīng)人民期待。黨中央制定的行動(dòng)綱領(lǐng)，用求真務(wù)實(shí)又鼓舞人心的筆觸，清晰勾勒出新世紀(jì)第三個(gè)5年的行動(dòng)路線圖，為中國(guó)發(fā)展指明了方向，讓全國(guó)各族人民對(duì)未來(lái)充滿希望。這是極不平凡的征程——面對(duì)各種風(fēng)浪考驗(yàn)，中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大航船始終向前。這是億萬(wàn)人民的信任——經(jīng)過(guò)近90年的風(fēng)雨歷程，經(jīng)過(guò)61年的執(zhí)政考驗(yàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨更加成熟自信。江海橫流顯本色，人間正道是滄桑。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，萬(wàn)眾一心，開(kāi)拓進(jìn)取，在全面建設(shè)小康社會(huì)偉大征程上創(chuàng)造新的輝煌！新華社記者張宿堂李斌鄒聲文劉東凱張旭東（新華社北京1月3日電）