【正文】 年里，黨中央每年都要多次召開黨外人士座談會，就重大事項聽取民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見，廣開言路，善納群言……黨內民主的擴大，進一步促進了人民民主，中國社會的活力進一步釋放和增強……“新形勢下怎樣當好縣委書記？”2010年3月，390位新任縣委書記走進中央黨校，參加為期兩周的任職培訓班。這只是“十一五”時期大規(guī)模干部教育培訓工作的一個場景——路線確定以后，干部是關鍵。5年里，黨中央把提高領導水平和執(zhí)政能力作為各級領導班子建設的核心內容來抓。從縣委書記、縣長到基層紀委書記、法院院長、檢察長、公安局長，干部教育培訓工作在全黨大范圍展開……堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，實行公開選拔任用干部，擴大干部工作中的民主，建立促進科學發(fā)展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制，明確黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項的范圍，頒布實施《關于黨員領導干部述職述廉的暫行規(guī)定》等文件……黨員干部管理進一步邁向制度化、規(guī)范化。防腐拒變，激濁揚清，這是中國共產(chǎn)黨新形勢下始終面臨的重要任務——“十一五”時期，黨中央將堅決懲治和有效預防腐敗作為一項重大政治任務，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。從加強廉政文化建設到嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，從首次設立國家預防腐敗局到實行紀檢監(jiān)察派出機構統(tǒng)一管理，從完善巡視制度到嚴肅查處一批大案要案……一系列懲治和預防腐敗的重大措施，顯示了黨中央懲治腐敗的堅強決心。這是形勢極為復雜的5年，也是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力受到全面考驗的5年——歷經(jīng)風雨洗禮，歷經(jīng)實踐磨礪，黨中央科學判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應對復雜局面的能力進一步增強，對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識和把握不斷提高。藍圖繪就，號角吹響——在黨中央堅強領導下，牢牢把握科學發(fā)展這個主題，牢牢把握加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，在全面建設小康社會偉大征程上創(chuàng)造新的輝煌“十一五”規(guī)劃順利完成，“十二五”征程已經(jīng)開啟——中國站在一個極為關鍵的歷史節(jié)點上。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，審時度勢，深入思考一個關系長遠的重大課題：“十一五”之后，中國發(fā)展之路該怎么走？怎樣確保如期實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標？2009年2月，根據(jù)黨中央部署，謀劃“十二五”時期發(fā)展藍圖的重大任務開始啟動。黨中央高度重視“十二五”規(guī)劃建議起草工作，提出重要指導意見，強調要“具有思想性、戰(zhàn)略性、導向性”。這是世情國情發(fā)生深刻變化的時代——能否在更加寬廣的時代背景中把握趨勢、抓住機遇、科學謀劃、推進發(fā)展，是一個國家能不能贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來的關鍵所在，也是對一個執(zhí)政黨執(zhí)政水平的重大檢驗。這是黨中央對“十二五”時期和未來一個時期歷史方位和外部環(huán)境的科學判斷——“當今世界，和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流……國際環(huán)境總體上有利于我國和平發(fā)展。同時，國際金融危機影響深遠，世界經(jīng)濟增長速度減緩……我國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復雜”；“從國內看，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展……我們完全有條件推動經(jīng)濟社會發(fā)展和綜合國力再上新臺階。同時，必須清醒地看到，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題依然突出”；“綜合判斷國際國內形勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)”；“我們面臨的挑戰(zhàn)依然很多很復雜，但機遇大于挑戰(zhàn)。我們既要珍惜機遇、抓住機遇、用好機遇，又要認清挑戰(zhàn)、應對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)”……這些重要論斷，在準確把握國際國內形勢基礎上，科學回答了事關勝利實現(xiàn)我國改革發(fā)展目標的重大戰(zhàn)略問題，為制定未來發(fā)展戰(zhàn)略奠定了重要的認識前提。這是黨中央對時代使命的清醒認識——“我們必須科學判斷和準確把握發(fā)展趨勢，充分利用各種有利條件，加快解決突出矛盾和問題，集中力量辦好自己的事情”；“我們必須堅持以更廣闊的視野，冷靜觀察，沉著應對，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，把握好在全球經(jīng)濟分工中的新定位，積極創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢”；“我們要增強機遇意識和憂患意識，科學把握發(fā)展規(guī)律，主動適應環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設”……這是黨中央對中國未來發(fā)展之路的清晰描繪——2010年10月18日，人民大會堂。凝聚著全黨全國智慧的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》在黨的十七屆五中全會上獲得一致通過。這份描繪中國未來5年發(fā)展戰(zhàn)略的綱領性文件，著眼中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設小康社會戰(zhàn)略布局，鮮明地回答了一系列重大理論和實踐問題，對在新的歷史起點上向全面建成小康社會目標繼續(xù)進發(fā)作出了全面部署：“在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發(fā)展”——《建議》始終緊扣科學發(fā)展這個主題，體現(xiàn)出極強的戰(zhàn)略性、前瞻性、指導性；“加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域”——《建議》緊緊圍繞加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線作出具體部署；“經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”“經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整取得重大進展”“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加”“社會建設明顯加強”“改革開放不斷深化”“全面建成小康社會的基礎更加牢固”——《建議》確定了今后5年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標，提出了保障和改善民生的新舉措……緊扣時代脈搏，順應人民期待。黨中央制定的行動綱領，用求真務實又鼓舞人心的筆觸，清晰勾勒出新世紀第三個5年的行動路線圖，為中國發(fā)展指明了方向，讓全國各族人民對未來充滿希望。這是極不平凡的征程——面對各種風浪考驗，中國特色社會主義的偉大航船始終向前。這是億萬人民的信任——經(jīng)過近90年的風雨歷程，經(jīng)過61年的執(zhí)政考驗，中國共產(chǎn)黨更加成熟自信。江海橫流顯本色，人間正道是滄桑。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，萬眾一心，開拓進取，在全面建設小康社會偉大征程上創(chuàng)造新的輝煌！新華社記者張宿堂李斌鄒聲文劉東凱張旭東（新華社北京1月3日電）