【導(dǎo)讀】項(xiàng)法律制度來(lái)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度體系。其中有關(guān)政府推動(dòng)方面的法律制度是主。色科技創(chuàng)新是支撐，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵性因素。此外，文章還十分重視對(duì)制度體。系的功能得到更好的發(fā)揮。Ｗ．ｉｔｈ“ｐｒｏｄｕｃｅａｌａｒｇｅａｍｏｕｎｔ—ｃｏｎｓｕｍｅａｌａｒｇｅａｍｏｕｎｔ—ａｌａｒｇｅａｍｏｕｎ。ｄｉｓｃａｒｄ”ａｓｔｒａｄｉｔｉｏｎａｌｅｃｏｎｏｍｉｃｄｅｆｅｃｔｏｆｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｍｏｄｅｌｏｆ。ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃ，ｃａｕｓｅｒｅｓｏｕｒｃｅｗａｓｔｅ，ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔｄｅｓｔｒｏｙ，ａｎｄｆｉｎａ。ａｃｔｉｖｅｌｙ，ｈａｖｅｐｕｔｆｏｒｗａｒｄｔｈｅｅｃｏｎｏｍｉｃｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｍｏｄｅｌｏｆｃｉｒｃｕｌａｔ。ｅｃｏｎｏｍｙｏｎｔｈｅｍａｉｎｌｅｇａｌｓｙｓｔｅｍｓｆｏｒＥｃｏｌｏｇｉｃａ］ｅｔｈｉｃｓａｎｄＳｕｓｔａｉｎａｂｌｅ

　　

【正文】 的《清掃法》。在《廢棄物處理法》中，與《清掃法》相｝匕較對(duì)三個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行 了 修改和補(bǔ)充：第一，更加詳細(xì)明確的規(guī)定了企業(yè)對(duì)廢棄物處理所應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任：第二． 函于楊曜、唐策智：《論日本推進(jìn)循環(huán)型社會(huì)形成基本法的理念、規(guī)劃與原則》，《政法與法律》2020年第２期。 １７ 建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)廢氣物處理體系等現(xiàn)狀的廢氣物處理體系；第三，保護(hù)生活環(huán)境及提高公共 衛(wèi)生水平。 廢棄物處理制度主要包括：容器及包裝物的回收與再利用制度、食品循環(huán)資源再生利用 促進(jìn)制度、家用電器與報(bào)廢汽車(chē)回收利用制度、產(chǎn)業(yè)廢棄物處理制度。這些制度通過(guò)要求 特定企業(yè)承擔(dān)廢棄物吲收再利 用義務(wù)，增進(jìn)了對(duì)擴(kuò)大生產(chǎn)者責(zé)任理論的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立了擴(kuò)大 生產(chǎn)者責(zé)任這一基本思想。 （二）資源有效利用制度 同本最初發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目的就是為了應(yīng)對(duì)資源的貧乏，因此，提高資源使用效率是 日本建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型社會(huì)的一個(gè)重要組成部分。日本政府為了促進(jìn)資源有效利用，按宏觀 調(diào)控促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制的原則，依法從經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、低息貸款、減免稅收等方面給予諸多政策優(yōu) 惠，以推動(dòng)其發(fā)展。主要內(nèi)容如下： １．高額補(bǔ)助金制度 第一，創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)補(bǔ)助金制度。根據(jù) “ 中小企業(yè)基本法 ” 等法律， ‘ 對(duì)中小企業(yè)在廢 物處理和再生利用技術(shù)的大規(guī)模研發(fā)方面，對(duì) 建設(shè)￥－ｎ開(kāi)發(fā)費(fèi)補(bǔ)助ｌ／２到２／３不等，補(bǔ)助 金額為每件５００－－－３５００萬(wàn)閂元； ① 第二，廢物再資源化工試裝置補(bǔ)助金制度。為了推動(dòng)資源 有效利用和環(huán)境保護(hù)，每年選定一些重大工試項(xiàng)目，對(duì)社會(huì)公丌招標(biāo)。對(duì)確有技術(shù)能力和 一定經(jīng)濟(jì)能力的中標(biāo)者，可補(bǔ)助機(jī)械設(shè)備費(fèi)的１／２，每項(xiàng)補(bǔ)助約１億日元；圓第三，能源使 用合理化事業(yè)者補(bǔ)助金制度。對(duì)節(jié)能較好的單位在再生利用工程中采用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)并有 推廣價(jià)值時(shí)，且可在半年內(nèi)完成的條件下，從全部節(jié)能項(xiàng)目中選定一例，補(bǔ)助全部工程費(fèi) 的ｌ／３，上限為２億同元。＠ ２．貸款優(yōu)惠制度 對(duì) 減排廢棄物的設(shè)施、再生資源產(chǎn)品的制造設(shè)備、廢物供制品利用的設(shè)施和實(shí)施３Ｒ必 要的靜脈物流設(shè)施和設(shè)備，一次直接貸款可達(dá)７．２億Ｆｌ元，利率為１．９％一１，８％；對(duì)３Ｒ項(xiàng) 目和再生、再利用產(chǎn)品普及的項(xiàng)目，以中小企業(yè)以外的單位為對(duì)象，貸款ｔＬＩ＇Ｙ０可占總投資 的４０％，利率分為１．７５％、１．８％和１．８５％三級(jí)。 ∽ ３．優(yōu)惠稅收制度 第一、對(duì)再生利用設(shè)備給予特別折舊。對(duì)ＰＥＴ瓶再生設(shè)備、碎玻璃生產(chǎn)設(shè)備和廢紙?jiān)? 生盤(pán)制造設(shè)備，在投產(chǎn)的第一年除按普通折舊外，還可提特別折舊２５％；對(duì)再生鋁臺(tái)屬制 山魏傘平：《Ｅｌ本 的循科：經(jīng)濟(jì)》，上海人民出版社，2020，第一版，第５１．５２頁(yè)。 ∞ 魏傘平：《日本的循環(huán)經(jīng)濟(jì)》，上海人民出版社，2020，第一版，第７８．８０頁(yè)。 ∞ 魏令平：《日本的循糾：經(jīng)濟(jì)》，上海人民出版社，2020，第～版，第９３貞。 。任保平：《制度約束與可持續(xù)發(fā)展》，科學(xué)出版社，2020，第四版，第８７．９】頁(yè)。 １８ 造沒(méi)備、家電再生處理沒(méi)備的特別折舊率為２５％，再生紙制造沒(méi)備為１８％；對(duì)廢塑料、廢 建材、廢木材等再生設(shè)備的特別折舊率為１４％。：第二，廢物再生處理用 設(shè)備的固定資產(chǎn)稅 的減收。對(duì)廢物處理再生設(shè)備、飲料容器回收處理設(shè)備、汽車(chē)和復(fù)印機(jī)部件再利用制造設(shè) 備，在取得后３年內(nèi)，固定資產(chǎn)稅減收ｌ／３。 ② （三）綠色采購(gòu)返還制度 ●● ．同本政府于2020年頒知了《綠色采購(gòu)法》，并于2020年４月１目起全面施行?！毒G 色采購(gòu)法》的實(shí)施將同本的綠色采購(gòu)?fù)葡蛄诵碌陌l(fā)展階段。該法規(guī)定：國(guó)家機(jī)關(guān)必須率先 采購(gòu)環(huán)境負(fù)荷小的產(chǎn)品；必須擬定年度綠色采９啕計(jì)劃、定期報(bào)告實(shí)際采購(gòu)情況以及執(zhí)行結(jié) 果；鼓勵(lì)地方政府及民ｌ、日ｊ團(tuán)體積極參與綠色采購(gòu)活動(dòng)。其目的是通過(guò)不斷擴(kuò)大對(duì)環(huán)保產(chǎn)品 的需求 來(lái)提高資源再生產(chǎn)品企業(yè)的知名度，以促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)量，降低成本、降低價(jià)格， 最終形成資源再生產(chǎn)品的良性循環(huán)。＠2020年７月，日本政府制定了 “ 綠色采購(gòu)調(diào)查共同化 協(xié)議 ” ，建立了綠色采購(gòu)的信息咨詢(xún)、交流制度。從規(guī)定中我們不難看出同本政府執(zhí)行綠 色采購(gòu)制度的決心，政府的綠色采購(gòu)帶有強(qiáng)制性。 （四）公害防止管理者制度 ２０世紀(jì)五六十年代ｌ：二１本經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，但是由于當(dāng)時(shí)片面強(qiáng) ’ 淵經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而忽視 了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作。１９７０年，Ｒ本召丌了防止公害特別會(huì)議，制定了《公害對(duì)策基 本法》等法律。１９７１年，又 特別制定了《在指定工廠建立污染防治組織的法律》，全面推 行 “ 公害防止管理者制度 ” 。 168。 ● 制度的成效：（１）從實(shí)行制度那天至今，同本的環(huán)境得到了明顯的改善，許多環(huán)境閩 題得到迅速解決。針對(duì)國(guó)家制定的各種標(biāo)準(zhǔn)，各地方政府制定了更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，許多大 企業(yè)自行制定的標(biāo)準(zhǔn)甚至更加嚴(yán)格。，這些都是日本三十多年來(lái)一直實(shí)行該制度的結(jié)梁。 （２）公害防止管理者制度的實(shí)行，大大促進(jìn)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。許多企業(yè)迫于法律規(guī)定不 斷加大對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入，這樣就產(chǎn)生了不少新的環(huán)保技術(shù)。隨著世界各國(guó)越來(lái)越重視環(huán) 保問(wèn)題，同本憑借自己多 年的環(huán)保經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)形成了極具規(guī)模的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，成 ● 為了日本經(jīng)濟(jì)不可或缺的一部分。（３）環(huán)保理念深入人心。日本的環(huán)保工作已經(jīng)單純地從 防止公害向環(huán)境保護(hù)理念轉(zhuǎn)變，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型社會(huì)，謀求可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為Ｒ本的戰(zhàn) 略思想。企業(yè)、民眾為實(shí)現(xiàn)這～目標(biāo)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，完全從被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，使同本在環(huán)保領(lǐng)域 遙遙領(lǐng)先其他國(guó)家。 。陳宗興等：《循環(huán)經(jīng)濟(jì)面面觀》，遼寧科學(xué)技術(shù)Ｈ｛版社，2020，第一版，第１７４．１８５頁(yè)。 國(guó)陳宗興等：《循環(huán)經(jīng)濟(jì)面向觀》，遼寧科學(xué)技術(shù)｝ｌｊ版社，2020，第一版，第８９頁(yè)。 ∞ 魏拿平 ：《日本的循環(huán)經(jīng)濟(jì)》，上海人民出版社，2020，第一版，第７９頁(yè)。 １９ ３歐盟的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度 現(xiàn)今，歐洲在產(chǎn)品循環(huán)利用、廢棄物資源化方面已經(jīng)取得顯著成就。歐盟循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律 制度的特色： （一）高標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格、全程且多層次的環(huán)保規(guī)范。歐盟循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度是漸進(jìn)式發(fā)展的。 至今在有些門(mén)類(lèi)、有些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品上的制度已經(jīng)同臻完善。從這些相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)管理來(lái)看， 歐盟的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律的特點(diǎn)是：１．層次齊全（以歐盟廢物管理為例）。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律層次齊 全，主要是指從宏觀、中觀到微觀 層面上對(duì)某種產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品進(jìn)行從戰(zhàn)略到具體操作上的詳細(xì) 規(guī)定。２．標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格。歐盟循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律的特點(diǎn)之二就是嚴(yán)格的法律標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)性規(guī)范。主要 有以下形式的標(biāo)準(zhǔn)制訂：一是循環(huán)名錄制度；二是循環(huán)目標(biāo)制度；三是技術(shù)與工藝標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù) 性指導(dǎo)制度；四是法律義務(wù)和責(zé)任制度。３．生命周期管制。就是對(duì)一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從產(chǎn)品的設(shè) 計(jì)、研制、生產(chǎn)到包裝、運(yùn)輸、使用、回收利用等各環(huán)節(jié)都有法律涉及。歐盟的環(huán)境法令 越來(lái)越完善地表達(dá)出生命周期理論的要求。 （－－）與經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合：經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)用 循環(huán)經(jīng)濟(jì)，顧名思義，是一國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綠化。 它將生態(tài)化要求與廠商等市場(chǎng)主體逐利的 動(dòng)機(jī)相整合，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)機(jī)制與經(jīng)濟(jì)手段對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法是不可或缺的。歐盟環(huán)境 法目前一個(gè)很大的特色，就是經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制的使用。為了促使社會(huì)各階層共同分擔(dān)責(zé)任，經(jīng)濟(jì) 激勵(lì)機(jī)制 ” 近年來(lái)在歐盟被大量使用。這被認(rèn)為是從 “ 命令控制手段 ” 向 “ 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段 ” 的重要轉(zhuǎn)變。１９９６年建立了環(huán)境財(cái)經(jīng)手段 ① ，１９９７年公布《關(guān)于利用綠色稅和費(fèi)的報(bào)告》 等。這一機(jī)制在歐盟循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法中發(fā)揮著重要作用。包含： １．政府經(jīng)濟(jì)扶持制度。歐盟國(guó)家對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政府扶持措施主要為融資幫助、政府綠色 采購(gòu)、環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)基金支持、貼息貸款、鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，照顧性地分配污染物排放總量指標(biāo)，建 立循環(huán)經(jīng)濟(jì)科研和中小企業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)廢物回收與再生企業(yè)投資、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化， 鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的股票上市，優(yōu)先發(fā)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)債券和彩票、財(cái)政支持等手段。 ２．財(cái)政稅收制度。歐盟國(guó)家在征收環(huán)境稅費(fèi)方面主要的范圍有：擴(kuò)大征收范圍：完善計(jì)稅 方法，實(shí)行稅負(fù)轉(zhuǎn)移；強(qiáng)調(diào)資源稅的特殊性、懲罰性。還有一些環(huán)保友好項(xiàng)目增值稅和所得稅 減免。 ３．市場(chǎng)準(zhǔn)入與許可制度。比如早期的歐共體《關(guān)于廢物的７５／４４２指令》就要求全面建 立許可要求制 度。此外，歐盟 “ 溫室氣體排放 ” 問(wèn)題上對(duì)《京都議定書(shū)》的履行，推動(dòng)排污許 ｏＥＵ．ＣｏｕｎｃｉｌＲｅｇｕｌａｔｉｏｎ（ＥＥＣ）Ｎｏ１９７３／９２ｅｓｔａｂｌｉｓｈｉｎｇａｆｉｎａｎｃｉａｌｉｎｓｔｒｕｍｅｒｔｆｏｒｔｔｅｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ《ＬＩＦＥ） 【ＤＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｅｕｒｏｐａ．ｅｕ．ｉｎｔ／ｅｕｒ－ｌｅｘ／ｌｅｘ／ＬｅｘＵｒｉＳｅｒｖ／．１９９２．－０５ — ２１． ２０ 可與排放交易等市場(chǎng)化手段運(yùn)作。 ４．市場(chǎng)代處置制度。為了解決生產(chǎn)企業(yè)難以在全國(guó) 范圍內(nèi)親自履行回收義務(wù)的問(wèn)題，一 些國(guó)家的行業(yè)自律組織和其會(huì)員在法律的框架內(nèi)組建了許多回收與再生利用的專(zhuān)業(yè)公司。 為了確保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性，一些國(guó)家還建立了防治廢物再生利用的市場(chǎng)壟斷制度。 此外，為了推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，鼓勵(lì)綠色生產(chǎn)、綠色經(jīng)營(yíng)和綠色消費(fèi)，歐盟及其成員國(guó)還 建立和完善了綠色ＧＤＰ制度、環(huán)境審計(jì)等。 ‘‘ （三）環(huán)境公益責(zé)任發(fā)達(dá)：歐盟循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律中生產(chǎn)者之責(zé)任延伸 歐盟的 “ 生產(chǎn)者延伸制度 ” 源于現(xiàn)代環(huán)境公益責(zé)任的發(fā)達(dá)。傳統(tǒng)民法及其它法律對(duì)生產(chǎn) 者的責(zé)任主要是指產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)品安全上承擔(dān)責(zé)任。但現(xiàn)代社 會(huì)的環(huán)保壓力與環(huán)境訴求，使 得 “ 生產(chǎn)者責(zé)任 ” 進(jìn)一步向環(huán)境責(zé)任等社會(huì)公益責(zé)任延伸，而且，由產(chǎn)品本身延伸到產(chǎn)品的整 個(gè)循環(huán)過(guò)程當(dāng)中。比如歐盟循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律中的 “ 生產(chǎn)者 ” 并不局限于我們通常所認(rèn)為的制 造商。對(duì)此，在指令中有如下明確界定：生產(chǎn)產(chǎn)品并使用自己的品牌銷(xiāo)售，生產(chǎn)制造商為生產(chǎn)者； 生產(chǎn)產(chǎn)品使用其他品牌，提供品牌者為生產(chǎn)者；生產(chǎn)的產(chǎn)品在歐盟范圍內(nèi)沒(méi)有公司、企業(yè)的， 進(jìn)口商為生產(chǎn)者。鼓勵(lì)企業(yè)自愿環(huán)保行為，也是歐盟環(huán)境管理的新手段，生態(tài)管理審計(jì)體系就 是這樣的制度。ＥＭＡＳ是企業(yè)自愿與政府管理的結(jié)合，企業(yè)可以通過(guò)認(rèn) 證提高自身的市場(chǎng)競(jìng) 爭(zhēng)力。在獲得ＥＭＡＳ標(biāo)簽后，同時(shí)可以申請(qǐng)使用歐盟的生態(tài)標(biāo)簽，并可在一定程度上獲取減免 生態(tài)標(biāo)簽使用費(fèi) ① 。這就更加鼓勵(lì)了企業(yè)參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的熱情。 ３．４美國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度 美國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法體制是構(gòu)筑在大量充分發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐基礎(chǔ)上，又反過(guò)來(lái)卓有 成效的規(guī)范和指導(dǎo)著國(guó)內(nèi)各種循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。盡管美國(guó)至今仍未制定一部全國(guó)性的循環(huán)經(jīng) 濟(jì)法，但有半數(shù)以上的州制定了不同形式的再生循環(huán)法規(guī)。地方政府在循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法方面 意識(shí)超前。美國(guó)發(fā)展理念的超前以及有關(guān)法律制度的提出都對(duì)世界各國(guó)的可持續(xù)發(fā)展起到 了積極的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。 第一。美國(guó)雖然不是最早制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的國(guó)家，但它是世界上最早從現(xiàn)代科學(xué)意義的 環(huán)境保護(hù)理念出發(fā)，全面、系統(tǒng)性地闡述國(guó)家環(huán)境保護(hù)基本政策的國(guó)家。該國(guó)１９６９年頒布 并于１９７０年生效的《國(guó)家環(huán)境政策法》深刻認(rèn)識(shí)到人類(lèi)與自然之間和諧相處的必要性， “ 鑒 于人類(lèi)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境一切構(gòu)成部分的內(nèi)在聯(lián)系具有深遠(yuǎn)影響，尤其在人口增長(zhǎng)、高度集 中的都市化、工業(yè)發(fā)展、資源開(kāi)發(fā)以及技術(shù)日益進(jìn)步所帶來(lái)的深遠(yuǎn)影響，并鑒于恢復(fù)和保 回李良．他山之石可以攻玉 —— 國(guó)家環(huán)?？偩指呒?jí)培訓(xùn)班赴威尼斯國(guó)際大學(xué)學(xué)習(xí)培訓(xùn)收獲 頗豐?！荆模拢希蹋? ｈｔｔｐ：／１ｗｗｗ．ｃｈｉｎａｒｉｖｅｒｓ．ｎｇｏ．ｅｎ／Ｎｅｗｓ／ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ／０５０１０６．ｄｏｃ．2020 ? ０１－０６．２１ 持環(huán)境質(zhì)量對(duì)于全人類(lèi)的福利與發(fā)展所具有的重要性 ”??“ 創(chuàng)造和保持人類(lèi)與自然得以 共處與和諧中生存的各種條件，滿(mǎn)足當(dāng)代國(guó)民及其子孫后代對(duì)于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及其他方面 的要求 ” 。 ① 并且該法闡述了國(guó)家環(huán)境保護(hù)基本政策的總體框架及其目的，從國(guó)家基本法律 政策角度對(duì)人類(lèi)行為進(jìn)行了規(guī)范。罾 第 二，美國(guó)實(shí)行了一系列政策獎(jiǎng)勵(lì)和稅收優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)回收利用，同時(shí)也為循環(huán)經(jīng)濟(jì)●● ● 發(fā)展提供技術(shù)支撐。美國(guó)于１９９５年設(shè)立的 “ 總統(tǒng)綠色化學(xué)挑戰(zhàn)獎(jiǎng) ” ，專(zhuān)門(mén)支持那些對(duì)工業(yè) 界有實(shí)用價(jià)值的化學(xué)工藝新方法，以減少資源消耗和增加回收利用。美國(guó)政府為生產(chǎn)節(jié)能 型家電的廠家提供抵稅優(yōu)惠，同時(shí)，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)節(jié)能產(chǎn)品也將獲得抵稅優(yōu)惠。如亞利桑納 州法律規(guī)定，對(duì)分期付款購(gòu)買(mǎi)再生資源及污染控制型設(shè)備的企業(yè)可減銷(xiāo)售稅１０％；康涅狄 格州對(duì)再生資源加工利用企業(yè)除提供低息風(fēng)險(xiǎn)資本小額商業(yè)貸款以外，州級(jí)企業(yè)所得稅、 設(shè)備銷(xiāo)售稅及財(cái)產(chǎn)稅也可 相應(yīng)減免。美國(guó)各州幾乎都制定了對(duì)使用再生材料的產(chǎn)品實(shí)行政 府優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)的相關(guān)政策或法規(guī)，聯(lián)邦審計(jì)人員有權(quán)對(duì)各聯(lián)邦代理機(jī)構(gòu)未按規(guī)定購(gòu)買(mǎi)的行為 處以罰金。此外，美國(guó)還通過(guò)征收新鮮材料稅、填埋和焚燒稅、垃圾稅、實(shí)行垃圾處理預(yù) 交費(fèi)制等措施直接刺激循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 第三、美國(guó)的《固體廢物處理法》的第７條和第１５條都明確了 “ 廢物管理指南的公告 制度 ” 和 “ 固體廢物管理的年度報(bào)告制度 ” 。 ３．５國(guó)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度對(duì)我國(guó)的借鑒 在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，．發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立循環(huán)型社會(huì)已經(jīng)成為一股潮流和趨勢(shì)。隨著可持 續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得到普 遍認(rèn)同，發(fā)達(dá)國(guó)家正在把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)筑循環(huán)型社會(huì)體系，作為實(shí) 現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，并以立法的形式加以推進(jìn)。自２０世紀(jì)８０年代以來(lái)， 世界各國(guó)，尤其是歐洲、日本、美國(guó)等，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面已形成了一整套較為有效的