【正文】 加德灌區(qū)位于札達縣西北部，香孜鄉(xiāng)境內(nèi)，距札達縣縣城約 70Km 距阿里地區(qū)約 380Km，灌區(qū)取水口地理坐標(biāo)為北緯 79176。30′39″，東經(jīng) 31176。46′41″。灌區(qū)規(guī)劃總控灌面積為 8600 畝；其中改善耕地面積 3500 畝、新增耕地面積500 畝，改善林草地面積 1500 畝、新增林草場面積 1500 畝。 自然狀況加德灌區(qū)工程位于西藏阿里札達縣西北部香孜鄉(xiāng)境內(nèi)，地處為熱布加林河與香孜河交匯處的香孜河谷地帶，距獅泉河 310km，項目區(qū)海拔 4030m，地勢相對平坦、開闊，土壤肥沃。受益區(qū)重點為搬遷至香孜鄉(xiāng)的原底雅鄉(xiāng)魯巴村魯巴組，灌溉渠道北起西謝村下游，南至魯巴村，全長 ，有簡易公路從渠道右側(cè)經(jīng)過，交通較便利。加德灌區(qū)工程位于香孜溝下游，整個工程地勢為東北高，西南低，全流域地形開闊，多高山為湖盆地貌。向熱布加林河傾斜。灌渠內(nèi)地面高程從3997～3963，相對高差為 34m。熱布加林河自北向南流。本流域?qū)俑咴瓉喓畮Ц珊禋夂騾^(qū)，壩址處海拔略低于獅泉河。經(jīng)分析，壩端最高氣溫為 ℃，極端最低氣溫－℃，多年平均降水量大于札達縣城，主要是源頭有 ，因此，水汽充足，查等值線用多年平均降水量為240mm，最大凍土 。無天然林分布，天然植被為以禾本科和灌木為主的稀疏群落；人工種草以紫花苜蓿為主；人工林以沙棘為主，在“四旁”有極少量的樹木，樹木生產(chǎn)極為緩慢，多呈“小老樹”形態(tài)。項目區(qū)地勢較平坦，坡度小于 25176。，該區(qū)主要土壤類型為灌淤土，多為厚層沙壤土，其土壤剖面特性為：耕作層厚 20 厘米左右，疏松、色灰、粒狀結(jié)構(gòu)，壤質(zhì)土層淺灰色，塊狀結(jié)構(gòu)，沙壤質(zhì)，母質(zhì)層為灌溉淤積物。通體有碳渣，瓦片等侵入體，質(zhì)地均勻。該土類表層有機質(zhì)含量平均 ％，全氮 ％、全磷 ％、全鉀 ％、速效磷 40ppm、速效鉀 230ppm，陽離子交換量36 毫克當(dāng)量／100 克土，養(yǎng)分含量屬較高水平。根據(jù)《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》(GB18032022) 工程區(qū)地震動參數(shù)分別為：動峰值加速度為 ，動反應(yīng)譜特征周期 ，對應(yīng)基本地震烈度為Ⅷ度。 地區(qū)社會經(jīng)濟狀況及近、遠期發(fā)展規(guī)劃札達縣加德灌區(qū)現(xiàn)灌溉面積為 5000 畝，設(shè)計水平年灌溉面積為 8600 畝，目前還有 3600 畝的未利用土地有待開發(fā)。結(jié)合灌區(qū)范圍、水源條件和現(xiàn)狀土地利用狀況，參照《西藏自治區(qū)水資源“十一五”規(guī)劃》等資料，擬定灌區(qū)土地利用規(guī)劃的基本框架：隨著2022～2022 年間灌區(qū)國民經(jīng)濟的發(fā)展，灌區(qū)交通、居住、等建設(shè)占地的開發(fā)，以保持水土、涵養(yǎng)水分、改善灌區(qū)生態(tài)環(huán)境和畜牧發(fā)展條件。設(shè)計水平年土地利用規(guī)劃如下：2022 年，灌區(qū)灌溉面積達到 8600 畝，灌區(qū)耕地面積達到 5600 畝，占灌溉面積的 65%，其中：糧食作物種植面積 4000畝，占灌溉面積的 46%；經(jīng)濟作物種植面積 1600 畝，占灌溉面積的 19%。林草地面積 3000 畝，占灌溉面積的 35%。該縣經(jīng)濟基礎(chǔ)十分薄弱，水利基礎(chǔ)設(shè)施落后，但開發(fā)條件較好，這些不利因素都制約著地區(qū)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。存在的主要問題如下：（1）生產(chǎn)力水平低下，自我積累和自我發(fā)展能力不強。經(jīng)濟總量小，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量不多，生產(chǎn)規(guī)模小，布局分散，效益低，在經(jīng)濟發(fā)展過程中自然處于從屬地位，特色資源開發(fā)、服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，人均收入水平低，內(nèi)部市場容量有限，約束了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)品缺乏市場競爭優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上以農(nóng)業(yè)為主，第二與第三產(chǎn)業(yè)丞待發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)需在發(fā)展中逐步調(diào)整。（2）基礎(chǔ)設(shè)施依然落后，滯后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為經(jīng)濟社會實現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展的“瓶頸” ，綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的格局還沒有形成。自然條件惡劣，災(zāi)害頻繁，這是制約全縣經(jīng)濟與社會發(fā)展的重要因素。21 世紀(jì)，隨著中央西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，西藏自治區(qū)面臨著進入全面大開發(fā)、加快奔小康進程、全力邁向現(xiàn)代化的良好機遇。根據(jù)西部大開發(fā)戰(zhàn)略和西藏自治區(qū)自身的資源情況，西藏自治區(qū)提出了社會經(jīng)濟發(fā)展的三步走方針：第一步，到 2022 年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長 12％以上，人均生產(chǎn)總值進入西部地區(qū)前列，全面實施小康工程，人民生活水平明37顯改善，基本消除絕對貧困，部分群眾實現(xiàn)富裕。第二步，到 2022 年，力爭人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到全國中等水平，國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的整體水平顯著提高，西藏開始全面由小康向富裕邁進。第三步，到 21 世紀(jì)中葉，實現(xiàn)鄧小平同志提出的“在中國四個現(xiàn)代化建設(shè)中走進前列”的宏偉目標(biāo)。阿里地區(qū)在自治區(qū)總體規(guī)劃統(tǒng)一指導(dǎo)下，從充分發(fā)揮地區(qū)的資源優(yōu)勢，促進地區(qū)經(jīng)濟合理布局、健康發(fā)展的全局出發(fā)，擬定了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基本原則為：正確處理好工業(yè)、農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、能源、水資源、生物資源、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護等方面的關(guān)系，合理開發(fā)利用各種資源，優(yōu)化資源配置，貫徹“統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、合理布局、治護結(jié)合”的方針。穩(wěn)定發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，放手發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展教育，依靠科技進步，促進地區(qū)經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展。要“以發(fā)展生產(chǎn)為主，注重環(huán)境質(zhì)量，保護生態(tài)平衡，開發(fā)與保護并舉” 。 項目區(qū)社會經(jīng)濟狀況札達縣全縣范圍內(nèi)所轄 1 鎮(zhèn) 5 鄉(xiāng)，共有 1 個居委會、14 個行政村。縣人民政府駐托林鎮(zhèn)托林居委會。是阿里地區(qū)的主要產(chǎn)糧區(qū)和阿里地區(qū)商品糧基地縣，是半農(nóng)半牧的產(chǎn)糧大縣。截止 2022 年末，全縣總?cè)丝?7081 人，鄉(xiāng)村人口數(shù)為5518 人。耕地面積為 10351 畝，糧食產(chǎn)量為 噸，人均口糧 ；牲畜總頭數(shù) 134256（頭/只） 。全縣農(nóng)村經(jīng)濟總收入為 萬元，農(nóng)牧民人均純收入為 元。項目受益村為香孜鄉(xiāng)西謝組和原底雅鄉(xiāng)魯巴組，截止 2022 年底，灌溉受益區(qū)內(nèi)現(xiàn)有人口 710 人，占全縣總?cè)丝诘?10％；現(xiàn)有農(nóng)村勞動力 315 人，占全縣農(nóng)村總勞動力的 5％。牲畜總頭數(shù) 15835（頭/只） 。2022 年灌溉面積為 5000 畝，其中：糧食作物種植面積 3500 畝（含經(jīng)濟作物） ，林草地灌溉面積 1500 畝。 項目區(qū)水利現(xiàn)狀及存在的問題 灌區(qū)水利現(xiàn)狀目前，灌區(qū)內(nèi)沒有骨干性、控制性水利工程。以往當(dāng)?shù)馗骷壵畬εd修水利都非常重視，并投入了大量的人力、物力和財力，但由于經(jīng)濟、技術(shù)條件所限。現(xiàn)有的水利工程建于 90 年代末，只對進水閘和沖砂閘進行了硬化處理，攔38河壩為鉛絲籠結(jié)構(gòu)，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低，使用年限短。管理落后，灌溉系統(tǒng)布局不合理，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，工程規(guī)模小，施工質(zhì)量差，水資源浪費嚴(yán)重，灌溉效益低。現(xiàn)有耕地面積約 5000 畝，由于干旱少雨大部分耕地仍得不到灌溉，尚靠天吃飯。灌區(qū)現(xiàn)有的灌溉工程設(shè)施及灌溉系統(tǒng)遠遠不能滿足糧食生產(chǎn)安全用水需求，更難以滿足區(qū)域性經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求。灌區(qū)由于干旱缺水，部分耕地已棄為荒地，土地荒漠化日趨嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱，沙塵暴頻繁發(fā)生，嚴(yán)重影響周邊環(huán)境。灌區(qū)水資源利用率較低，有效利用率不到 30%。灌水方式為大水漫灌方式，水多多灌、水少少灌。灌溉管理方式落后，由于缺少渠系配套設(shè)施，灌水時水流沿路面、地面洼地等隨意亂流，水資源浪費現(xiàn)象隨處可見。一、灌區(qū)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有一座取水口、一座沖砂閘、一座鉛絲籠攔河壩、一條主干渠以及田間支、斗渠，均始建于 20 世紀(jì)九十年代末，干渠從熱布加林河取水。二、取水口目前，灌區(qū)內(nèi)沒有骨干性、控制性水利工程。以往當(dāng)?shù)馗骷壵畬εd修水利都非常重視，并投入了大量的人力、物力和財力，但由于經(jīng)濟、技術(shù)條件所限?，F(xiàn)有的水利工程建于 90 年代末，只對進水閘和沖砂閘進行了硬化處理，攔河壩為鉛絲籠結(jié)構(gòu)，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低，使用年限短。管理落后，灌溉系統(tǒng)布局不合理，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，工程規(guī)模小，施工質(zhì)量差，水資源浪費嚴(yán)重，灌溉效益低。三、干渠項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各兩條主、支干渠和田間支渠，均為土渠，未作任何襯砌，渠道淤積嚴(yán)重，滲漏、 、山洪（河道）沖刷等問題突出，無任何渠系交叉建筑物配套設(shè)施，灌溉水利用系數(shù)低。 現(xiàn)狀存在的主要問題灌區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施不配套，地方財力投入不足，水資源開發(fā)利用率低嚴(yán)重制約了該區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，灌區(qū)目前存在以下幾個方面的問39題： 灌溉工程標(biāo)準(zhǔn)低，工程效能低引水灌溉工程水源均取之于山區(qū)河流，灌區(qū)內(nèi)灌溉系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，渠系紊亂，布局不合理，灌溉效能低。灌溉系統(tǒng)多為臨時工程，土渠大多為自然夯實。渠道年年均須清淤、維修多次，但由于渠道斷面不規(guī)則，施工方法簡易，渠系建筑物不配套，渠道滲水、漏水、漫溢現(xiàn)象嚴(yán)重，造成下游渠道水量嚴(yán)重不足，渠系利用系數(shù)人低下，農(nóng)田灌溉得不到保證。再者，灌區(qū)內(nèi)農(nóng)田地塊小，土地不平整，田間工程不配套，且為大水漫灌粗放式灌水方法，跑水等浪費現(xiàn)象也十分嚴(yán)重；致使現(xiàn)有引水自流灌溉工程保證率低，不能正常發(fā)揮灌溉效益。取水樞紐為鉛絲籠結(jié)構(gòu)，由于設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低，壩基礎(chǔ)未經(jīng)過處理，洪水對取水樞紐工程毀壞嚴(yán)重，壩基、壩肩及壩體滲漏嚴(yán)重，影響渠道引水；輸水渠道為梯形斷面，沒有襯砌，建筑物不配套，渠道斷面達不設(shè)計要求，山坡洪水威脅渠道安全等問題。水資源開發(fā)利用約束著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展受現(xiàn)有灌溉條件的制約，灌區(qū)內(nèi)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展受到了很大影響，大片宜農(nóng)宜牧土地不能開發(fā)利用，干旱缺水使灌區(qū)內(nèi)草場退化，荒漠化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。因此，制約著區(qū)域內(nèi)可持續(xù)國民經(jīng)濟的發(fā)展。 工程建設(shè)的必要性和迫切性 工程建設(shè)的必要性加德灌區(qū)工程項目是札達縣農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)的重要組成部分，也是札達縣牧業(yè)種草示范性基地，根據(jù)縣政府的規(guī)劃，將加德農(nóng)場作為牧草生產(chǎn)、儲備基地。因此，為改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件，促進區(qū)域內(nèi)民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)阿里地區(qū)和札達縣“ 十一五” 經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，該項目建設(shè)是非常必要的，也是當(dāng)?shù)厝罕娖惹邢Ｍ团瓮丫玫摹：侠黹_發(fā)利用土地資源加德農(nóng)場引水灌溉工程控灌總面積 8600 畝，現(xiàn)有耕地面積 5000 畝（其中：農(nóng)田 3500 畝，林草地 1500 畝） ，占總土地面積的 50%；待開墾耕地面積 3600畝，該區(qū)域土地資源豐富，地質(zhì)肥沃，開發(fā)潛力大；但由于缺水，仍不能擺脫40靠天吃飯的局面，土地灌溉用水得不到保證，糧食產(chǎn)量很低，極大地制約了本地區(qū)糧食產(chǎn)量的提高和人民群眾脫貧致富奔小康的步伐，因此，解決灌溉問題，是經(jīng)濟社會發(fā)展的首要任務(wù)。灌區(qū)內(nèi)的灌溉面積只有 5000 畝，灌區(qū)建成后水土資源能得到充分合理利用，擴大灌溉面積，提高農(nóng)田灌溉保證率（75%） ，使得8600 畝土地資源得到合理的開發(fā)和利用。緩解土地荒漠化，改善周邊生態(tài)環(huán)境和水土流失加德灌區(qū)位于熱布加林河右岸河谷地帶，地域狹長，在本次規(guī)劃中，有1500 畝林草地，可大大增加生態(tài)用地，牧業(yè)也隨之得到迅速發(fā)展，將給該地區(qū)農(nóng)民帶來豐厚的經(jīng)濟效益；灌區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境十分脆弱，自然林木的種植，可使該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境發(fā)生巨大的變化，而灌溉工程的建設(shè)，對改善該地區(qū)生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)效益，治理熱布加林河中部的水土流失，可防風(fēng)固砂，凈化環(huán)境，緩減沙塵暴，增加生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性，形成防止風(fēng)沙的“綠色屏障” 。 是促進經(jīng)濟農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，改善農(nóng)村環(huán)境的需要該區(qū)農(nóng)村總量偏低，經(jīng)濟來源單調(diào)，主要靠養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)。因地理位置與地形地貌的影響，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低，勞動生產(chǎn)率低下。與此同時還存在農(nóng)村生活環(huán)境差的問題，農(nóng)民飲用水水源為自備井，大多數(shù)為淺水井，沒有給水和排污管道；廁所與家畜窩圈共用，沒有清潔設(shè)備。村莊院落柴薪到處堆放，存在嚴(yán)重的火災(zāi)隱患；沒有垃圾集中收集場所，面源污染嚴(yán)重，生態(tài)意識淡漠。通過農(nóng)田草場灌溉，可以將山區(qū)現(xiàn)有資源充分地利用起來，通過整治可以使原來的未利用地、坡地及其他閑雜地變成農(nóng)田或草場，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增收奠定基礎(chǔ)。通過改善區(qū)域環(huán)境加速村鎮(zhèn)建設(shè)步伐，改善農(nóng)村面貌和農(nóng)民生活環(huán)境；通過產(chǎn)業(yè)的升級和治理，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平，是促進農(nóng)民增收的需要。是實現(xiàn)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的需要為認(rèn)真貫徹以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須關(guān)注西部貧困地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展。項目區(qū)山大溝深，土地資源稀缺，人均耕地資源極為有限，土地生產(chǎn)力和開發(fā)利用程度均很低，群眾生產(chǎn)生活十分困難。通過改善灌溉條件，提高土地生產(chǎn)力，改善41生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)生活條件，對于項目區(qū)地域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和民族地區(qū)的繁榮穩(wěn)定具有十分重要的意義。 工程建設(shè)的可行性自然條件好，土地面積廣，開發(fā)潛力大；水源條件較好，自然灌溉條件好，用水有保證；谷地開闊，宜耕荒地集中，容易開發(fā)；群眾生產(chǎn)積極性高，農(nóng)、牧業(yè)發(fā)展有一定基礎(chǔ)。 工程任務(wù)和規(guī)模 工程任務(wù)加德灌區(qū)工程主要任務(wù)是對現(xiàn)有灌區(qū)干、支渠進行節(jié)水改造與配套。根據(jù)本區(qū)的自然特點、社會經(jīng)濟特征，合理開發(fā)利用水資源、統(tǒng)籌兼顧，以農(nóng)業(yè)灌溉為主基礎(chǔ)上，結(jié)合流域防洪要求，生態(tài)環(huán)境與環(huán)境保護等方面的建設(shè)。根據(jù)現(xiàn)狀存在問題，分析水量供需平衡，依據(jù)地方經(jīng)濟狀況，確定灌區(qū)建設(shè)規(guī)模。通過對干進行改造建設(shè)，強化水資源優(yōu)化配置及節(jié)水灌溉措施，提高水資源開發(fā)利用水平，逐步擴大灌區(qū)范圍。渠系配套率達到 95%以上，灌溉水利用系數(shù)達到 以上；在節(jié)水和水資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)上，使灌溉保證率由現(xiàn)狀的 4045%提高到 75%；取水口不低于堤防工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)，并留有適當(dāng)?shù)陌踩痈咧当ＷC渠線輸水安全，完善排洪溝與渠道交叉建筑物工程；建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的管理體制和運行機制。將灌區(qū)建成一個運行管理、調(diào)度現(xiàn)代化的新型灌區(qū)。 設(shè)計水平年基準(zhǔn)水平年： 2022 年；近期設(shè)計水平年：2022 年；遠期設(shè)計水平年：2020 年； 設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（一） 、灌溉設(shè)計保證率：耕地 75%，林草地 50%；（二） 、灌溉水利用系數(shù) ；（三） 、灌區(qū)取水口防洪標(biāo)準(zhǔn)為 10 年一遇