【正文】 。據(jù)調(diào)查，廣州每百人有20人有私人轎車，北京每百人有19人有私人轎車，而發(fā)達(dá)國家每百人有4050人有私人轎車，與國外相比差距較大。近期國家統(tǒng)計局，在10個城市5000戶家庭調(diào)查，有7．7％的家庭5年內(nèi)將有車，有42．9％想購車，而選擇購買車輛在7萬元以下的占51。2％o這說明質(zhì)量好價位低的舊機動車具有很強的競爭力。隨著政府、企：業(yè)、事業(yè)公務(wù)車輛的改革，以及城市車輛環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提高，舊機動車市場的潛力巨大。我國的二手車市場是從1992年小平同志南巡講話以后才開始形成并逐步活躍起來的。由于起步晚、發(fā)展快，市場管理體制的建設(shè)跟不上，所以很不健全。存在著場外交易，偷稅漏稅，國有資產(chǎn)流失以及非法車輛流入市場等現(xiàn)象。針對這些問題，國內(nèi)貿(mào)易部于1997年下發(fā)了《關(guān)于加強舊機動車流通行業(yè)管理的意見》，土998年制定發(fā)布了《舊機動車交易管理辦法》等。主要是針對當(dāng)時二手車交易市場的管理，因此我國二手車市場交易主體單一，是在當(dāng)時歷史條件下形成的。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高以及汽車工業(yè)、汽車保有量、汽車消費、汽車需求的增長，原有的辦法已經(jīng)不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，否則將嚴(yán)重影響市場的活力。在計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，加快行業(yè)組織建設(shè)成為一項重要的任務(wù)，目前上海、山東、湖南、福建、云南等地都成立了二手車行業(yè)組織。因此各地和企業(yè)呼吁盡快成立全國性二手車行業(yè)協(xié)會(專業(yè)委員會)，加強行業(yè)自律，加強行業(yè)規(guī)劃、統(tǒng)計、標(biāo)準(zhǔn)等工作。根據(jù)對市場現(xiàn)狀的基本認(rèn)識，我認(rèn)為我國二手車市場待解決的問題是：交易手續(xù)煩瑣、交易行為不規(guī)范、交易功能落后、交易服務(wù)不健全。這些問題也是以往歷次行業(yè)會議中普遍反映出來的，具體表現(xiàn)為：⑴我國二，手車流通管理涉及工商、公安、環(huán)保、稅務(wù)、交通等諸多方面的管理，使得交易過程的煩瑣，近期我們進(jìn)行了一次調(diào)查，一次交易過程完成最快的30分鐘左右，最慢的3天。⑵由于我國基礎(chǔ)設(shè)施落后，絕大部分尚未實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，因此個別地方未能有效的控制非法車輛流入市場。⑶有相當(dāng)一部分舊機動車售前未進(jìn)行車況的技術(shù)檢測，因此很難保證車輛的安全和環(huán)保要求。⑷舊車交易中的誠信問題。對于買賣雙方以及經(jīng)紀(jì)公司、經(jīng)紀(jì)人各自的行為約束，缺少法律依據(jù)。⑸新舊車經(jīng)營權(quán)未放開，存在著不平等的競爭。無論是品牌置換公司還是舊車市場中的置換公司，都存在經(jīng)營權(quán)問題，前者是舊車經(jīng)營權(quán)，后者是新車經(jīng)營權(quán)。前者只有通過市場成立經(jīng)紀(jì)公司實現(xiàn)置換，后者利用全國汽車連鎖試點企業(yè)，可以異地銷新車的優(yōu)勢，變相連鎖獲取新車經(jīng)營權(quán)。市場反映個別汽車連鎖試點企業(yè)形式上的連鎖。實際上是在收取新車經(jīng)營權(quán)的管理費。⑹個別省市沒有按照地區(qū)市場規(guī)劃、汽車保有量以及地區(qū)消費市場需求情況建二手車市場，出現(xiàn)了同一城市多個市場，如太原8家，昆明地區(qū)9家，廣州市4家等，造成惡性無序競爭，各地反映十分強烈。 ⑺我國絕大部分有形市場僅限于為買賣雙方提供集中交易場所，并收取一定的手續(xù)費。但由于全國沒有統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一交易發(fā)票和憑證，造成交易后的車輛產(chǎn)權(quán)不清晰和稅收的流失。 ⑻在二手車市場引進(jìn)拍賣營銷方式時，按照《拍賣法》中必須是具有法人資格的拍賣企業(yè)進(jìn)入市場才能實現(xiàn)，否則無法開展。 ⑼目前北京、上海等部分城市推出了二手車售后服務(wù)的承諾，大部分二手車市場存在著售后服務(wù)無保證的情況。，推進(jìn)我國二手市場的發(fā)展我國的二手車市場才起步不久，相比之下，許多國家的同類市場卻已經(jīng)走向成熟。他山之石，可以攻玉，了解國外舊車市場的基本情況，包括他們在管理上有何法規(guī)和政策，如何經(jīng)營，如何保護(hù)消費者利益，有哪些交易方式，還存在哪些不足等等，對于我們二手車交易的發(fā)展有參考作用。法國 嚴(yán)管二手車市場 在法國，沒有“二手車”一說，這類車被稱為“舊車”，因為其中有些車很難說僅是“二手”。從車齡上講，法國市場上交易的舊車六成為五年以上，一年以下的僅占一成多一點，其余介乎一年到五年之間。在車齡低于一年的舊車中，有相當(dāng)一部分是展示用車或租賃公司用車。法國的舊車市場條款嚴(yán)格，根據(jù)有關(guān)法規(guī)，舊車過戶需經(jīng)多道行政手續(xù)。在交易時，原車主必須向新車主提供以下文件：１．“灰卡”（車證），上面“于某年、月、日出售”的字樣予以注銷，并由原車主簽名；２． 轉(zhuǎn)讓證書，注意本車的各項特征，如賣主為專業(yè)經(jīng)營商，則需填寫購買申報單；３． 賣主所在省份出具的無違法聲明，主要是原車主已履行一切有關(guān)刑事處罰；４． 如果車齡已逾４年，還需要技術(shù)檢查證明和報告，該證明有效期為６個月，新車主必須在期內(nèi)將車輛登記領(lǐng)照；５． 如買主與賣主不住同一省份，還需由賣主提供非抵押證明，以了解賣主是否已還清購車貸款，特別是賣主購入不久的車輛。除以上手續(xù)外，在買車時還要檢查車前擋風(fēng)玻璃上是否已貼有年稅印花，并向原車主索取存根。對買主來說，應(yīng)出具的文件比較簡單，包括：一、住所證明；二、身份證。在汽車購入后，新車主需在１５天內(nèi)到所在省份的省政府登記領(lǐng)取新的“灰卡”，并按新卡上的車號辦理車牌。至此，過戶手續(xù)全部完成。 俄羅斯 交易方式靈活方便俄羅斯居民收入水平相對較低，低收入居民首選車只能是舊車了，這是俄羅斯舊車市場買賣興隆的主要原因。俄羅斯舊車的交易形式很像集貿(mào)市場，車主、中間人和貿(mào)易公司直接將車擺放在露天市場售車。市場上還設(shè)有公證處、委托商行、汽車維修和零部件銷售點。所有的舊車均在賣之前都整修一新，車價便宜得令人咋舌。舊車價格通常根據(jù)同類新車的市場價格進(jìn)行計算。簡易計價方法是新車用過一年后價格下降１８％至２０％，此后逐年遞減８％至１０％，同時還要考慮到車況和行駛的公里數(shù)。在車市上記者看到１９９４年產(chǎn)的德國大眾車盡管外表簇新，售價卻不到４０００美元。如果是俄產(chǎn)低檔汽車，使用３年后便折價４０％至５０％，如果使用５年，折價達(dá)７０％。例如一輛價值３６００美元的新拉達(dá)車，在使用５年和行駛１０萬公里后，賣價在１２００美元至５００美元之間。韓國 拍賣場服務(wù)周到方便在韓國進(jìn)行舊車交易有多種方法，最受韓國媒介推崇的是利用拍賣場進(jìn)行舊車的買賣。韓國目前有幾個大型舊車拍賣場。其中的漢城汽車拍賣場每周三開場，通過大型屏幕介紹舊車的各種信息，競爭者利用與電腦系統(tǒng)連接的投標(biāo)機參與投標(biāo)。這個拍賣場根據(jù)舊車的品質(zhì)情況實行“等級制”，競標(biāo)者能很容易地了解參與拍賣的舊車的情況。在舊車拍賣場買車有不少好處。首先，拍賣場擁有專門鑒定舊車性能的系統(tǒng)，購買者能夠做到心中有數(shù)。其次，凡是在拍賣場買的舊車，該拍賣場給予一定時間的免費修車優(yōu)惠。而在拍賣場賣車也有許多便利之處。最主要的是手續(xù)簡單，可以免去在市場上討價還價的煩惱。韓國的舊車交易近年來正迅速擴(kuò)大。自１９９８年以來，舊車的交易規(guī)模已經(jīng)超過新車市場規(guī)模。澳大利亞 自由買賣勝過車行澳大利亞的生活方式是按照你有車設(shè)計的。飯館、購物中心、娛樂場所都集中在市中心，而民居則散布在遠(yuǎn)離市區(qū)的地方。因為人少，公共交通也不太發(fā)達(dá)。在這里沒車就像沒有腿一樣，連買個菜都不方便。所以在澳洲買車養(yǎng)車幾乎是人人得做之事。雖然這里新車的價格并不高，但講究經(jīng)濟(jì)實惠的澳洲人也很青睞舊車。買舊車的渠道很多。人們最常用的是看報紙廣告。每個星期六的報紙都有厚厚的有關(guān)出售各種東西的廣告。汽車代理商和私人車主都會在這一天登報求售。真想買車，你必須起個大早，６點以前拿到報紙，然后尋找售車廣告，把自己中意的車勾畫出來。７點左右就要確定下自己喜歡的車，然后給車主打電話，讓車主把車開到你家里，你親自檢驗一番，看是否合適。拿到車后，尤其是買了舊車后，應(yīng)立即去澳大利亞交通管理局辦過戶登記手續(xù)并驗車，主要是檢驗尾氣排放濃度是否合適，如果超標(biāo)就不能取得車證，同時還要大致檢查一下車況，通過后，就會得到新的車輛性能合格證。辦完登記手續(xù)后，要帶著這些文件去保險公司辦理汽車保險。在澳大利亞，“第三者保險”是強制性的，如果沒有投該保險，交通管理局將不發(fā)予車輛登記通行登記號。巴西 靠行業(yè)自律維護(hù)市場巴西人愛車，也特別喜歡換車。大部分買新車的人最多３年就要把車賣掉，再買一輛更新型號的汽車。買舊車的人換車的時間更短。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計，巴西全國每月至少交易４０萬至５０萬輛舊車，交易金額超過２０億美元。巴西舊車市場完全靠行業(yè)自律。除了稅務(wù)局征收商品服務(wù)流通稅之外，政府沒有監(jiān)管舊車市場的部門也沒有專門規(guī)范這一行業(yè)的法規(guī)和政策。各主要城市都有舊車經(jīng)銷商協(xié)會，全國有總會，共有３萬多家會員。這些協(xié)會都是純粹的民間組織，其職能是保護(hù)會員利益，制定行業(yè)規(guī)則，調(diào)解會員與顧客的糾紛，提供行業(yè)信息等。入會是自愿的，有一些經(jīng)銷商因嫌會費高而獨往獨來，通過收費的汽車行情網(wǎng)站，了解全國各地、各種型號和年代汽車每天的最新行情。借鑒發(fā)達(dá)國家的發(fā)展歷史可以少走彎路。近期我們研究了國外的二手車的發(fā)展情況，從美國、德國、瑞士、日本、臺灣等二手車市場的情況看有如下特點：，舊車的利潤大于新車。目前美國、德國、瑞士、 日本、臺灣等二手車的銷售分別是新車銷售的3．1．2倍，其中美國舊車?yán)麧櫿祭麧櫩傤~的45％。舊車銷售促進(jìn)新車銷售，舊車的客戶是新車潛在的客戶。、交易方式多樣化、交易手續(xù)簡便化。從發(fā)達(dá)國家和發(fā)展國家情況看，隨著各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，舊車作為一般商品進(jìn)入市場，其銷售多渠道，導(dǎo)致形成了品牌專賣、大型超市、連鎖經(jīng)營、舊車專營、舊車拍賣等并存的多元化經(jīng)營體，其交易方式直接銷售、代銷、租賃(實物和融資)拍賣、置換等多樣化，盡可能減少交易環(huán)節(jié)，使交易手續(xù)靈活簡便，為消費者營造了購買舊車方便的消費環(huán)境。各國主要是通過制定法規(guī)和行業(yè)協(xié)會管理以及品牌汽車企業(yè)來確定經(jīng)營者的資質(zhì)資格，規(guī)范其交易行為。從發(fā)達(dá)國家看，通過技術(shù)質(zhì)量認(rèn)證，保證售出二手車的質(zhì)量，2002年經(jīng)過美國認(rèn)證的二手車的銷量上升46％。同時通過統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使購買舊車的消費者，在一定時期內(nèi)，享受與新車銷售相同的待遇。、價格評估等方面。從北美、歐州情況看，絕大部分國家在舊車交易中是按照購進(jìn)銷售之間的差價征稅，英國按照差價毛率征收，臺灣也是按照差價征收5％的增值稅。一般情況舊車的評估是由第三方評估機構(gòu)和評估公司來實現(xiàn)。越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家，信息化程度越高，如美國、英國、德國、日本等國，品牌專賣店基本是新舊車同店銷售，在互連網(wǎng)上進(jìn)行舊車拍賣，利用先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)舊車各種信息的查詢，極大方便了舊車的交易。無論從發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展國家看，政府基本上不干預(yù)舊車交易，行業(yè)協(xié)會在加強行業(yè)管理和行業(yè)自律，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面的作用越來越突出。美國有汽車經(jīng)銷商協(xié)會，德國有汽車經(jīng)銷商協(xié)會，臺灣有車輛商業(yè)同業(yè)公會等，這些協(xié)會在汽車流通行業(yè)管理中，起到很重要的作用，從發(fā)達(dá)國家舊車交易情況看，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，舊車交易越活躍，一方面可以促進(jìn)新車的銷售；另方面可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此我們應(yīng)在學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)理念、先進(jìn)管理、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)營銷方式的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國國情建立中國特色的二手車流通體系。發(fā)展的指導(dǎo)思想應(yīng)從以下方面考慮：一是便民。讓消費者購買新車置換舊車方便；二是規(guī)范。交易行為規(guī)范，做到交易手續(xù)費統(tǒng)一二交易發(fā)票和憑證統(tǒng)一；三是服務(wù)。新舊車銷售服務(wù)及售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；四是監(jiān)管。一定要強化市場管理與監(jiān)督。重點是鼓勵品牌汽車供應(yīng)商及品牌汽車經(jīng)銷商開展機動車置換，發(fā)展一批二手車經(jīng)營公司，進(jìn)一步規(guī)范有形二手車交易市場。其發(fā)展的方向是：營銷模式多元化；營銷方式多樣化；規(guī)范市場法制化；信息平臺網(wǎng)絡(luò)化；評估體系公正化；營銷服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、行業(yè)組織健全化。形成以中心城市有形市場和品牌汽車供應(yīng)商為主體的全國二手車市場網(wǎng)絡(luò)體系。力爭2008年我國二手車的交易量占新車交易量的一半。我們聯(lián)合會主要任務(wù)是：努力完成政府有關(guān)部門賦予我們行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)統(tǒng)計、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的職能，接受政府有關(guān)部門的委托，參與行業(yè)有關(guān)政策法規(guī)的制定。竭誠為政府、行業(yè)、企業(yè)服務(wù)，努力做到政府與行業(yè)、企業(yè)的紐帶和橋梁作用。學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)理念、先進(jìn)管理、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)營銷方式的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國國情建立中國特色的二手車流通體系。，培育專業(yè)經(jīng)營企業(yè)。在發(fā)達(dá)國外，品牌新車企業(yè)是二手車流通體系中的重要組成部分，引入品牌企業(yè)可防止二手車市場“一放就亂”和各種形式二手車經(jīng)營實體之間惡性競爭的局面出現(xiàn)。通過嚴(yán)把資質(zhì)審核的關(guān)口，也有利于規(guī)范市場準(zhǔn)入門檻，可以有計劃、有步驟地培育一批具有固定交易場所、擁有高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營管理經(jīng)驗的經(jīng)營公司。目前在多數(shù)購車者并不懂行的情況下，二手車交易應(yīng)該建立科學(xué)規(guī)范的鑒定評估體系，實行評估機構(gòu)準(zhǔn)入機制和歸口管理，由國家主管部門制定統(tǒng)一的鑒定評估標(biāo)準(zhǔn)、流程，引入第三方鑒定評估機構(gòu)。新的鑒定評估體系要實現(xiàn)在買賣雙方自愿的基礎(chǔ)上，評估機構(gòu)對車輛的性能、技術(shù)參數(shù)和質(zhì)量狀況等做出全面評估。實行評估收入與評估價格脫鉤，保證評估鑒定工作的公平、公開和公正。與買賣雙方“一對一”交易方式下信息公開不充分，買賣雙方難以實現(xiàn)最佳對接相比，將車輛信息公布于眾進(jìn)行拍賣，在賣主可接受底線的基礎(chǔ)上，讓買主充分競爭，確保二手車價值實現(xiàn)最大化。要加大不同品牌、不同區(qū)域內(nèi)二手車的流通力度，新車經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)與二手車經(jīng)紀(jì)公司、拍賣公司等形成聯(lián)盟關(guān)系，在二手車流通上形成合力。，簡化交易手續(xù)，規(guī)范交易行為。建立二手車交易信息平臺，提供市場交易信息，信息網(wǎng)絡(luò)體系可提供汽車在使用過程中的基礎(chǔ)信息查詢，如車輛事故紀(jì)錄、維修保養(yǎng)紀(jì)錄和實際行駛里程等。可以讓買家在購買前就可以查詢到車輛的“身世”，進(jìn)行放心消費。規(guī)范的交易行為也將有效消除很多買家的疑慮，有力促進(jìn)二手車市場的發(fā)展。相對于新車的眾多優(yōu)惠政策而言，二手車亟待國家進(jìn)行鼓勵扶持。國家可考慮從稅率上進(jìn)行減免，目前的增值稅是否可以統(tǒng)一調(diào)整為1％，使二手車經(jīng)銷企業(yè)和經(jīng)紀(jì)企業(yè)處于同一競爭水平。另外，二手車消費中的信貸比較困難，目前很多二手車經(jīng)營公司開展此業(yè)務(wù)的手續(xù)非常復(fù)雜，對戶籍、房產(chǎn)證、工資證明都有非常嚴(yán)格的要求。如果貸款手續(xù)簡化，也將積極推動二手車市場。結(jié)束語 隨著我國汽車行業(yè)的高速發(fā)展，二手車市場的交易量和規(guī)模也日益壯大，其巨大的發(fā)展?jié)摿σ仓饾u突現(xiàn)出來，對二手車市場的關(guān)注也逐步加強。二手車的發(fā)展意義更是愈顯重要，它影響著整個汽車產(chǎn)業(yè)和社會生活的諸多方面。 我國二手車市場相對于國外來說，起步晚，存在許多不完善和不規(guī)范的地方但是近年來市場的發(fā)展相當(dāng)迅速。在市場的快速的