【正文】 商投訴處理辦法》以及相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，質(zhì)疑人對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級財政部門投訴。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧徑鉍。投訴人提起投訴應(yīng)符合下列條件：（）投訴人是參與所投訴政府采購活動的供應(yīng)商；（）提起投訴前已依法進行質(zhì)疑；（）投訴書內(nèi)容符合《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》規(guī)定；（）在投訴有效期限內(nèi)提起投訴；（）屬于同級財政部門管轄；（）同一投訴事項未經(jīng)財政部門投訴處理；（）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。投訴人投訴時，應(yīng)當提交投訴書，并按照被投訴采購人、采購代理機構(gòu)和與投訴事項有關(guān)的供應(yīng)商數(shù)量提供投訴書。頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧驪癬。投訴書應(yīng)當包括以下主要內(nèi)容：17 / 40（）投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等；（）具體的投訴事宜以及事實依據(jù)；（）質(zhì)疑書和質(zhì)疑答復(fù)情況以及相關(guān)證明材料；（）提起投訴的日期。投訴書應(yīng)當加蓋公章并由法定代表人簽字。投訴人可以委托代理人辦理投訴事務(wù)。代理人辦理投訴事務(wù)時，應(yīng)當提交投訴人的授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當載明委托代理的具體權(quán)限和事項。漬閫熾訣團諳賡戰(zhàn)餛錳貨齏。投訴人不符合上述規(guī)定提起的投訴，財政部門不予受理。第三章 評審辦法（綜合評分法） 相關(guān)要求 “同類項目”是指供應(yīng)商已經(jīng)完成的與本次采購要求相同或者類同的試驗檢測項目，并且簽訂合同一方必須是供應(yīng)商。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩矯詼。 當供應(yīng)商未提供符合磋商文件規(guī)定的技術(shù)支持資料時，其技術(shù)文件評審中的響應(yīng)情況得０分。 評審過程 第一階段：資格性審查采購人或采購代理機構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)和磋商文件的規(guī)定，對所有供應(yīng)商的商務(wù)文件中的資格證明、磋商保證金等進行審查，并確定供應(yīng)商是否具備報價資格，填寫資格審查表并簽字確認。搶觀淚婭師謳論櫚陣蘚塹挾。 第二階段：符合性審查磋商小組依據(jù)磋商文件的規(guī)定，對供應(yīng)商的報價文件的有效性、完整性以及對磋商文件的響應(yīng)程度進行審查，以確定是否對磋商文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)。賊組櫻種愨單蝕渾潷騾雛閩。在資格性和符合性審查同時，對屬于不合格或者投標無效的供應(yīng)商，磋商小組必須提出不合格或者報價無效的事實依據(jù)，并出具不合格或者報價無效說明，供應(yīng)商簽字確認。供應(yīng)商拒絕簽字確認的不影響磋商小組作出的不合格或無效報價裁定。圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤謳結(jié)。磋商小組在對響應(yīng)文件的有效性、完整性和響應(yīng)程度進行審查時，可以要求供應(yīng)商對響應(yīng)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說明或者更正。供應(yīng)商的澄清、說明或者更正不得超出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊瀅勁。磋商小組要求供應(yīng)商澄清、說明或者更正響應(yīng)文件應(yīng)當以書面形式作出。供應(yīng)商的澄清、說明或者更正應(yīng)當由法定代表人或其授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當附法定代表人授權(quán)書。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當由本人簽字并附身份證明。義淨擁捫毆脅紙窺鈑鳧剝贛。 第三階段：技術(shù)和商務(wù)初步評審按照磋商文件要求，審查供應(yīng)商相關(guān)服務(wù)，記錄實質(zhì)性響應(yīng)、技術(shù)偏離等事項，進行技術(shù)部分評審。綏驊懸縉澀鷂禍紳撻糧錛湯。按照磋商文件要求，審查供應(yīng)商報價、業(yè)績等，記錄相關(guān)事項，進行商務(wù)部分評審。磋商小組針對技術(shù)部分進行評審，對屬于不合格或者報價無效的供應(yīng)商，磋商小組必須提出不合格或者報價無效的事實依據(jù)，并出具不合格或者報價無效說明，供應(yīng)商簽字確認，供應(yīng)商拒絕簽字確認的，不影響磋商小組作出的不合格或報價無效的裁定。饅鎖開鑰燜緒玨編軻錙薈馴。 磋商磋商小組所有成員集中與實質(zhì)性響應(yīng)磋商文件的單一供應(yīng)商分別進行磋商，并給予所有參加磋商的供應(yīng)商平等的機會。磋商小組通過隨機方式確定參加磋商供應(yīng)商的順序。在磋商中，磋商的任何一方不得透露與磋商有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價格和其他信息。獄質(zhì)嶇僅痺鮚潰脫幀開樣藶。在磋商過程中，磋商小組可以根據(jù)磋商文件和磋商情況實質(zhì)性變動采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動磋商文件中的其他內(nèi)容。實質(zhì)性變動的內(nèi)容，須經(jīng)采購人代表確認。鍥莧娛殫穢籩殤蕢謬蘚龍孌。對磋商文件作出的實質(zhì)性變動是磋商文件的有效組成部分，磋商小組應(yīng)當及時以書面形式同時通知所有參加磋商的供應(yīng)商。雜磚墳雖紜飯曇覡墾騾釋鈁。供應(yīng)商應(yīng)當按照磋商文件的變動情況和磋商小組的要求重新提交響應(yīng)文件，并由其法定代表人或授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當附法定代表人授權(quán)書。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當由本人簽字并附身份證明。軾梔嗶鑊繃瘍懔諍訝澤緇瑤。磋商文件能夠詳細列明采購標的的技術(shù)、服務(wù)要求的，磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當要求所有實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價，提交最后報價的供應(yīng)商不得少于家。尋頭厭嗆羈陰帥讕18 / 40匭贊憤鶉。磋商文件不能詳細列明采購標的的技術(shù)、服務(wù)要求，需經(jīng)磋商由供應(yīng)商提供最終服務(wù)方案或解決方案的，磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦家以上供應(yīng)商的服務(wù)方案或者解決方案。訪齙剛璽蘇濫夾趕螢憑鮚訥。供應(yīng)商按照最終的服務(wù)方案或者解決方案在規(guī)定時間內(nèi)提交響應(yīng)文件。技術(shù)和商務(wù)詳細評審由磋商小組采用綜合評分法對提交最后提交的供應(yīng)商的響應(yīng)文件進行綜合評分。技術(shù)文件由磋商小組成員各自獨立打分，按照本磋商文件規(guī)定的評標辦法進行逐項打分，對客觀評分項的評分應(yīng)當一致，對需要借助專業(yè)知識評判的主觀評分項應(yīng)當嚴格按照評分標準公正評分。寫韞僂諶虛鍤囈辮褻糝賡戧。商務(wù)文件得分由磋商小組審核認定后，交各供應(yīng)商簽字確認，供應(yīng)商拒絕簽字確認的不影響磋商小組作出的不合格或無效投標裁定。羆醬畝餅謄歿湊鈑繳錙穡鐠。評分結(jié)束后，交招標代理機構(gòu)匯總、統(tǒng)計，打印出結(jié)果，由磋商小組對供應(yīng)商的技術(shù)和商務(wù)得分以及政策加分進行最后的復(fù)核，并簽字確認。鰱診齡師該鈴書銨鴇開孫紗。技術(shù)與商務(wù)評分結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當要求所有繼續(xù)參加磋商的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)提交最終報價。最后報價是供應(yīng)商響應(yīng)文件的有效組成部分。磚緙鵝綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\頦湊。符合本辦法第三條第三項的規(guī)定和執(zhí)行統(tǒng)一價格標準的項目，其價格不列為評分因素。綜合評分法中的價格分統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法計算，即滿足磋商文件要求且最終評審價格最低的供應(yīng)商的報價為磋商基準價，其價格分為滿分。其他供應(yīng)商的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：鬮煒鰭輥賠還魴隊駝騾詭貲。磋商報價得分（磋商基準價最后磋商報價）價格權(quán)值磋商小組應(yīng)當根據(jù)綜合評分情況，按照評審得分由高到低順序排列，并編寫評審報告。評審得分相同的，按照最后報價由低到高的順序排列。評審得分且最后報價相同的并列。畢懍鲅鵑較惻飾顳矯涇煥櫫。綜合得分前兩名的供應(yīng)商方可入圍，磋商小組按照綜合得分由高到低的順序排名。入圍供應(yīng)商除因法定不可抗力外不得隨意放棄成交資格，否則承擔相應(yīng)法律責任。入圍供應(yīng)商確因不可抗力不能履行采購合同，或因被查實存在影響成交結(jié)果的違法行為等情形，不符合成交條件的，采購人可按照磋商小組提出的入圍候選人名單排序依次確定其他入圍候選人為入圍供應(yīng)商；依次確定其他入圍候選人與采購人預(yù)期差距較大，或?qū)Σ少徣嗣黠@不利的，采購人可重新采購。釓歷駕無醬賠雋驍韉贈三飯。 評分標準分項明細表 評分因素以及分值商務(wù)文件評分因素 價格部分技術(shù)文件 業(yè)績 人員配備 其他 總分值分值 價格部分評審項目 分值 評分標準投標報價綜合評分法中的價格分統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法計算，即滿足磋商文件要求且最后報價最低的供應(yīng)商的價格為磋商基準價，其價格分為滿分。其他供應(yīng)商的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：磋商報價得分（磋商基準價最后磋商報價）項目評審過程中，不得去掉最后報價中的最高報價和最低報價。 技術(shù)文件評審項目 分值 評分標準19 / 40任務(wù)理解供應(yīng)商對服務(wù)要求和內(nèi)容的認識和理解的水平、深度和應(yīng)對思路。優(yōu)秀者得分，中等者得分，較差者得分。工作方案供應(yīng)商服務(wù)工作方案的科學(xué)性、合理性、創(chuàng)新性和完善性。優(yōu)秀者得分，中等者得分，較差者得分。技術(shù)文件編制檢測報告從取得高質(zhì)量的服務(wù)成果出發(fā)，根據(jù)供應(yīng)商的編制檢測報告是否結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容齊全、編制科學(xué)、措施可行。優(yōu)秀者得分，中等者得分，較差者打分。 商務(wù)文件評審項目 分值 評分標準業(yè)績、供應(yīng)商近年（年月日至今）具有公路工程試驗檢測類似項目業(yè)績，每項得分，最多得分。、項目負責人有近年（年月日至今）公路工程交竣工驗收業(yè)績的，每一個業(yè)績加分，最多得分。（須將復(fù)印件制作在響應(yīng)文件中，否則不得分。）人員配備人員要求：（）試驗檢測工程師名（包含一名項目負責人），其中具有交通運輸部頒發(fā)的試驗檢測工程師資格證書橋梁專業(yè)名、道路專業(yè)名；（）試驗員名，其中具有省交通運輸廳頒發(fā)的試驗員資格證書道路專業(yè)名、橋梁專業(yè)名。滿足以上人員要求得基本分分；每增加一名試驗檢測工程師加分，每增加名試驗員加分，最高加分。（須提供證書原件，將復(fù)印件制作在響應(yīng)文件中，否則不得分。）商務(wù)文件企業(yè)信譽、近年（年月日至今）內(nèi)，單位技術(shù)人員獲得過省級及以上部門組織的試驗檢測專業(yè)技能競賽獎勵的，加分。（提供公布文件證明材料現(xiàn)場校驗，并將復(fù)印件制作在響應(yīng)文件中，否則不得分。）。、近年（年月日至今）內(nèi)，參加過省級及以上部門組織的公路工程試驗檢測機構(gòu)比對試驗，且比對試驗結(jié)果為“滿意”的，每有一項省級加分，省級以上加分，最多加分，（提供公布文件或證書原件現(xiàn)場校驗，并將復(fù)印件制作在響應(yīng)文件中，否則不得分。） 政策加分 給予小型和微型企業(yè)價格扣除：（）給予小型和微型企業(yè)（包括相互之間組成的聯(lián)合體）產(chǎn)品的價格給予的扣除；計算方法是：最終價格＝投標報價，按照最終價格計算其價格分得分。開標時，供應(yīng)商須提供相關(guān)證明原件，否則不給予價格扣除。（）大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體投標，聯(lián)合協(xié)議中約定，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同金額以上的，可給予聯(lián)合體的價格扣除。計算方法是：徠鰹飲臉鑠嘗鏍鯢煬憑鑌脈。最終價格＝投標報價，按照最終價格計算其價格分得分。20 / 40開標時，供應(yīng)商須同時提供相關(guān)證明原件和聯(lián)合體協(xié)議原件，否則不給予價格扣除。 給予監(jiān)獄企業(yè)和戒毒企業(yè)價格扣除：根據(jù)《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（ 財庫[]號）文件規(guī)定：在政府采購活動中，監(jiān)獄企業(yè)和戒毒企業(yè)視同小型、微型企業(yè)，評審中享受同小型、微型企業(yè)相同的價格扣除。謂鑷頗銨鋃誼鉸鸚鎘糝蘞堝。監(jiān)獄企業(yè)和戒毒企業(yè)參加政府采購活動時，應(yīng)當提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件。變趙隉涼鐓囑釧億殮錙殘釔。注：供應(yīng)商所提供的材料或填寫的內(nèi)容必須真實、可靠，如有虛假或隱瞞，一經(jīng)查實將導(dǎo)致投標被拒絕，并按照《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款“提供虛假材料謀取中標的”進行處罰，給招標人造成損失的應(yīng)承擔賠償責任。薈鎣閌漸陸訃輊減鈿異儀猶。 給予殘疾人福利性單位價格扣除：根據(jù)《財政部 民政部 中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫〔〕號），殘疾人福利性單位參與政府采購活動，均視同小型、微型企業(yè)，可給予的價格扣除。鵬篩鎬討顓辦費嘆攝虜鈺鴆。符合條件的殘疾人福利性單位在參加政府采購活動時，應(yīng)當提供《殘疾人福利性單位聲明函》，并對聲明的真實性負責。糝殞鋦雋駛鶯諑壚輻驄繚覿。第四章 合同條款和格式 簽訂合同 采購人應(yīng)當自成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照磋商文件和成交供應(yīng)商響應(yīng)文件的約定，與成交供應(yīng)商簽訂書面合同。所簽訂合同不得對磋商文件和成交供應(yīng)商響應(yīng)文件作實質(zhì)性修改。頜層銖壺鮮儀計堯當涇撓惡。 簽訂的合同以磋商文件合同條款為基礎(chǔ)。采購人不得向成交供應(yīng)商提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件，不得與成交供應(yīng)商私下訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。滾傴鈕碩鷙聳蔣憶貯贈鰾鍍。 磋商文件、響應(yīng)文件、書面承諾和成交通知書均作為政府采購合同的組成部分，且具有法律效力。成交供應(yīng)商應(yīng)嚴格履行政府采購合同規(guī)定的各項義務(wù)和責任，否則將依法處理。銑饜醞貽龍鵠臚擰奧憑軌簍。 成交供應(yīng)商不得分包履行合同，否則將依法承擔法律責任。 當成交供應(yīng)商放棄成交結(jié)果或者因被質(zhì)疑、投訴，經(jīng)查屬實或者因不可抗力而不能履行合同的，由采購人依法重新組織采購。撾鉬轍魘僑絢綰來誄緊糞償。 采購人應(yīng)當自政府采購合同簽訂之日起七個工作日內(nèi)，將政府采購合同副本報同級財政部門備案。 法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當辦理批準、登記等手續(xù)后生效的合同，依照其規(guī)定。 追加合同金額政府采購合同履行中，采購人需要追加與合同標的相同的服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下,且在簽訂合同后一年內(nèi)，經(jīng)采購人報同級財政部門批準后，可與成交供應(yīng)商協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的，且總額不得超出項目采購預(yù)算，否則采購人應(yīng)重新組織采購。賒調(diào)軋憊劌髖糾殯縣鍥峽貢。政府采購合同雙方當事人不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會公共利益的，雙方當事人應(yīng)當變更、中止或者終止。有過錯的一方應(yīng)當承擔賠償責任，雙方都有過錯的，各自承擔責任。壘羥贖緙嘸竅碭瀋虯異飽樣。 質(zhì)量與驗收磋商文件中的服務(wù)滿足國標、行業(yè)標準或者雙方技術(shù)協(xié)議或者磋商文件、響應(yīng)文件、書面承諾的要求。如對服務(wù)以及質(zhì)量有爭議，采購人組織相關(guān)部門對服務(wù)和質(zhì)量進行檢驗或者驗收，未達到服務(wù)要求的，由成交供應(yīng)商承擔全部責任。釁璉貢釙壘颯狽猙偵虜諶顆。 合同主要條款甲方（采購人）：乙方（成交供應(yīng)商）：根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國合同法》等