【正文】 方，應盡一切合理努力以繼續(xù)履行其在本協(xié)議下的義務，盡努力減少不可抗力對其造成的影響，包括根據(jù)該等措施為可能產(chǎn)生的結(jié)果支付合理的金額。雙方應協(xié)商制定并實施補救計劃及合理的替代措施以消除不可抗力的影響，并決定為盡量減少不可抗力給每一方帶來的損失應采取的合理的手段。綏驊懸縉澀鷂禍紳撻糧錛湯。聲稱受到不可抗力影響的一方在不可抗力的影響消除之后應盡快恢復履行本協(xié)議項下的義務。免于履行任何一方，由于不可抗力事件使該方不能全部或部分履行其在本協(xié)議項下的義務時，根據(jù)不可抗力的影響，該方可全部或部分免除在本協(xié)議項下的相應義務，本協(xié)議中有相反規(guī)定的除外。饅鎖開鑰燜緒玨編軻錙薈馴。雙方應本著誠信原則，立即就此等不可抗力事件進行協(xié)商：（）如果雙方自該不可抗力發(fā)生或者知道發(fā)生之日起九十日內(nèi)達成一致意見，繼續(xù)履行在本協(xié)議項下的義務，則甲方應按照本協(xié)議的規(guī)定向乙方進行補償。獄質(zhì)嶇僅痺鮚潰脫幀開樣藶。（）如果雙方不能夠在上述九十日期限內(nèi)達成一致意見，則任何一方有權根據(jù)本協(xié)議第條送達終止通知，立即終止本協(xié)議。鍥莧娛殫穢籩殤蕢謬蘚龍孌。因不可抗力提出終止的一方，須以書面形式詳細說明不可抗力事件在何種程度上導致本協(xié)議無法繼續(xù)履行。對乙方有利的法律變更如果本協(xié)議簽訂之后中國法律、法規(guī)和法令發(fā)生了任何變化，包括頒布任何新法規(guī)、修改或撤銷法律法規(guī)的某些條款，或?qū)θ魏畏煞ㄒ?guī)作出不同解釋或采取不同的實施方法，也包括任何與本項目的批準有關的實質(zhì)性條件發(fā)生變化，如公路維護質(zhì)量標準等。雜磚墳雖紜飯曇覡墾騾釋鈁。這些變化使乙方在本協(xié)議項下能獲得更優(yōu)惠的待遇，乙方有權立即取得或立即申請取得該優(yōu)惠待遇。甲方應努力協(xié)助進行申請。軾梔嗶鑊繃瘍懔諍訝澤緇瑤。對乙方不利的法律變更如果本協(xié)議簽訂之后中國法律、法規(guī)和法令發(fā)生了任何變化，包括頒布任何新法規(guī)、修改或撤銷法律法規(guī)的某些條款，或?qū)θ魏畏煞ㄒ?guī)作出不同解釋或采取不同的實施方法，也包括任何與本項目的批準有關的實質(zhì)性條件發(fā)生變化，如公路維護質(zhì)量標準的變更等。尋頭厭嗆羈陰帥讕匭贊憤鶉。這些變化使乙方在本協(xié)議項下的經(jīng)濟利益產(chǎn)生實質(zhì)性不利影響。乙方可以提出書面要求改變本協(xié)議的條款或通過協(xié)商服務費特別調(diào)整、甲方特別補貼及其他雙方認可的方式得到相應的補償，以使其基本上達到發(fā)生這些變化之前的同樣的經(jīng)濟條件。訪齙剛璽蘇濫夾趕螢憑鮚訥。乙方在根據(jù)本協(xié)議發(fā)出書面要求中，應明確包括因這種變化造成的費用增加的合理的詳細情況，以及乙方建議的對待這種變化的方式。如果本條所指的費用的增加包括資本支出，乙方應為相應事項在特許期內(nèi)提供資金；如果乙方不以合理謹慎的方式經(jīng)營本項目，對所發(fā)生的費用項目，不應根據(jù)本條提出獲得任何補償?shù)囊?。寫韞僂諶虛鍤囈辮褻糝賡戧。第十一章 風險分配基本框架項目投資分析應著重識別以下風險：、組織機構(gòu)風險組織管理風險主要是指由項目組織管理模式不合理，項目內(nèi)部組織不當、管理混亂或者管理能力不足、人格缺陷等，導致投資大量增加、項目不能按期建成投產(chǎn)造成損失的可能性。羆醬畝餅謄歿湊鈑繳錙穡鐠。、施工技術風險項目施工技術方面的風險主要指項目采用技術（包括引進技術）的先進性、可靠性、適用性和可行性預測方案發(fā)生重大變化，可能給項目帶來的風險。鰱診齡師該鈴書銨鴇開孫紗。、工程風險 擬建項目工程風險主要包括，由于工程地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件與預測發(fā)生重大變化，導致工程量增加、投資增加、工期拖長給項目帶來的風險。磚緙鵝綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\頦湊。、投資估算風險 投資估算風險主要來自工程方案變動的工程量增加、工期延長，人工、材料、機械臺班、各種費率、利率的提高，征地拆遷工作的進展等。另外，物價的上漲會帶動人工、筑路材料、機械臺班、征地拆遷補償標準、各種費率的提高，從而增大投資，形成一定的投資風險。鬮煒鰭輥賠還魴隊駝騾詭貲。、資金風險 擬建項目投資巨大，資金供應不足或者來源中斷導致項目工期拖期甚至被迫終止；利率匯率變化導致融資成本升高。從年至今，我國年以上固定資產(chǎn)貸款利率多次調(diào)整，貸款利率的變化，會引起一定風險。畢懍鲅鵑較惻飾顳矯涇煥櫫。、政策風險 政策風險主要指由于某種政治或經(jīng)濟政策上的原因，對目前公路項目建設、運營、管理等方面政策法規(guī)的變化，從而影響項目的獲利水平以及債務償還能力。釓歷駕無醬賠雋驍韉贈三飯。、不可抗拒風險 因自然因素導致的不可抗拒風險 由于不能合理預見的自然災害（如地震、洪水、臺風等）、病疫等事件導致本項目失敗或收益大幅度減少的風險。 因非自然因素導致的不可抗拒風險 由于不可合理預見的戰(zhàn)爭、暴亂、罷工等事件發(fā)生導致本項目失敗或者收益大幅度減少的風險。 本項目涉及各類潛在風險，按照風險分配優(yōu)化、風險收益對等和風險可控等原則，應由最有能力消除、控制或降低風險的一方承擔風險。在《項目合同》中需具體明確項目風險的分配，使甲方和乙方合理分配項目風險。具體風險分擔原則如下：徠鰹飲臉鑠嘗鏍鯢煬憑鑌脈。（一）公平原則 公平原則是合同法基本原則，貫穿于合同法的全部內(nèi)容之中，以保證合同內(nèi)容本身以及因合同而產(chǎn)生的法律后果之全面公正。項目的風險分擔主要通過合同的方式來進行分配，因此在風險分擔時應注重公平原則。公平原則主要體現(xiàn)在：既強調(diào)合同條款中本身對于風險的權利義務的均衡，也強調(diào)合同所派生風險的權利義務的均衡；既關注合同主體由于風險事件引起的收益，也同時關注合同主體面臨的風險損失。謂鑷頗銨鋃誼鉸鸚鎘糝蘞堝。（二）歸責原則“歸責”是指依據(jù)某種事實狀態(tài)確定責任的歸屬，是解決責任的承擔問題。歸責原則決定著違約責任的構(gòu)成要件、舉證責任的內(nèi)容、免責事由以及損害賠償?shù)姆秶Ｓ捎诤贤婢摺昂贤浴焙汀靶姓浴币约帮L險因素引起責任原因的多樣性，使得合同中的責任歸責較為復雜?？紤]到合同的特性，可以將其一分為二，綜合運用行政法與民事法律等加以調(diào)整。民事合同違約責任是以合同約定的義務為前提，行政合同的違約責任是以行政合同中存在約束行政主體和相對人的義務為前提，在確定風險分擔的責任歸責時，應依風險類型而定，分別適用于民事歸責原則和行政歸責原則。變趙隉涼鐓囑釧億殮錙殘釔。（三）風險收益對等原則 該原則即“責利”對等的思想。風險收益對等原則是指：如果一方是管理某項風險所獲得的經(jīng)濟利益的最大受益者，則此風險應由該方承擔。也就是說，當一個主體在有義務承擔風險損失的同時，也應該有權利享有風險變化所帶來的收益，并且該主體承擔的風險程度與所得到的回報相匹配。風險分擔的策略就是承擔風險的主體在承擔風險損失的同時，有權利享有風險收益。薈鎣閌漸陸訃輊減鈿異儀猶。(四）有效控制原則 有效控制原則是指風險應分配給最有利控制該風險并以較小代價控制風險的一方，或者說，風險的分擔應與各方的控制能力相對稱，將風險分配給能夠最佳管理風險和減少風險的一方。鵬篩鎬討顓辦費嘆攝虜鈺鴆。(五）風險成本最低原則 風險成本最低原則是指風險分擔應使參與各方承擔風險的總成本最小。風險分擔對項目總體成本的影響可以歸結(jié)為三個效應：生產(chǎn)成本效應、交易成本效應、風險承擔成本效應。糝殞鋦雋駛鶯諑壚輻驄繚覿。(六）風險上限原則 在實際項目中，某些風險可能會出現(xiàn)雙方意料之外的變化或風險帶來的損害比之前估計得要大得多。出現(xiàn)這種情況時，不能讓某一方單獨承擔這些接近于無限大的風險，否則必將影響這些風險承擔者管理項目的積極性。因此，應該遵從風險上限原則。項目參與方所能承擔風險上限與其承擔該風險的財務能力、承擔該項目的技術能力、管理能力等因素有關。頜層銖壺鮮儀計堯當涇撓惡。(七）直接損失承擔原則 直接損失承擔原則是指如果某風險發(fā)生后，一方為直接受害者，則該風險應劃分給該方承擔。這是因為當人們的自身利益可能受到損害時，更能主動地采取措施去避免這種風險。滾傴鈕碩鷙聳蔣憶貯贈鰾鍍。(八）風險分擔的動態(tài)原則 風險分擔的動態(tài)性是指隨著項目的發(fā)展，當內(nèi)外部條件發(fā)生變化時，需要重新確定風險分擔格局，這主要是因為項目的生命周期比較長，而各方的目標互相沖突所導致。銑饜醞貽龍鵠臚擰奧憑軌簍。(九）風險偏好原則 風險偏好原則是指風險應由對該風險偏好系數(shù)最大的項目參與方承擔，實現(xiàn)項目整體滿意度最大。如果項目參與方對某種風險的偏好系數(shù)最大，就意味著該項目參與方最適合承擔該風險。撾鉬轍魘僑絢綰來誄緊糞償。項目的風險分配機制按照風險最優(yōu)分配、風險與收益對等和風險有上限原則，綜合考慮政府風險管理能力、項目回報機制和市場風險管理能力等要素，在甲方和乙方間合理分配項目風險。原則上，項目投融資、建造、財務和運營維護等商業(yè)風險由乙方承擔，項目設計、法律、政策和最低需求等風險由甲方承擔，不可抗力等風險由甲方和乙方共擔。賒調(diào)軋憊劌髖糾殯縣鍥峽貢。表風險分配基本框架風險類別甲方乙方雙方共擔應對措施政策和法律風險事權上收?在項目協(xié)議中規(guī)定發(fā)生政策風險時對乙方的補償措施、甲方應執(zhí)行項目回購的條件，明確規(guī)定合同存續(xù)期間執(zhí)行的法律法規(guī)、行業(yè)標準版本法律、法規(guī)和政策變更?合同文件規(guī)定不詳盡帶來的風險?法律體系不完善帶來的風險?建設風險審批延誤?對雙方皆不可控的因素引起的損失由雙方共擔，并約定合同修改觸發(fā)條件；甲方提供的保障條件出現(xiàn)問題，導致的損失由甲方承擔；甲方應為乙方融資提供便利；乙方設計合理的投融資結(jié)構(gòu)部分建設風險可轉(zhuǎn)移至項目邊界外了；設計及變更由責任方承擔。設計?變更?融資方案不可行?文物生態(tài)保護限制?征地拆遷風險?分包商違約?勞工爭端罷工?施工安全風險?建設成本風險?建設成本超支?延期完工?工程未通過驗收?建設期所有權變更?財務風險經(jīng)營收入不足以支付債務和利息?運營風險運營成本超支?運營維護不達標?政府方提高服務標準?明確服務質(zhì)量標準，量化績效考核管理辦法經(jīng)營權收回?項目公司破產(chǎn)?服務價格二次談判?政府支付服務費用拖欠?培養(yǎng)契約精神，靈活運用調(diào)價機制保障合理收益移交風險項目移交時不能滿足使用要求?成立移交小組共同協(xié)商移交事宜宏觀經(jīng)濟風險通貨膨脹?通過調(diào)價機制應對通脹風險利率變化?稅收變更?匯率風險?其他風險不可抗力?通過購買保險轉(zhuǎn)移風險，指定應急措施減小損失第十二章合同終止由甲方提出的終止下述任一條款，如果不是由于不可抗力或甲方違約所致，如果有允許的期限而在該期限內(nèi)未能得到糾正，即構(gòu)成乙方違約事件，甲方有權立即發(fā)出終止協(xié)議的意向通知。壘羥贖緙嘸竅碭瀋虯異飽樣。（）乙方未提交履約保函；（）乙方在第條中所作的任何聲明和保證被證明在做出時實質(zhì)不屬實或有嚴重錯誤，使乙方履行本協(xié)議的能力受到嚴重的不利影響；釁璉貢釙壘颯狽猙偵虜諶顆。（）乙方未經(jīng)甲方同意轉(zhuǎn)讓特許權、項目設施或本協(xié)議或其任何部分，或乙方已經(jīng)事實上不能或不再運營維護項目設施；畝擱謊為尋瓊淶矚腎驄瑤罷。（）未經(jīng)甲方事先書面同意，乙方無故中止運營項目設施，經(jīng)甲方警告后五日內(nèi)仍未恢復運營；（）乙方不能或不愿根據(jù)規(guī)定進行移交前自查，并進行相關缺陷的修正；（）乙方根據(jù)適用法律不能清償?shù)狡趥鶆?；（）乙方違反適用法律而被相關部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；（）乙方因經(jīng)營管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；（）乙方未履行本協(xié)議的義務構(gòu)成實質(zhì)性違約，并且在收到甲方要求說明其違約，并予以補救的書面通知后六十（）日內(nèi)仍未能補救該實質(zhì)性違約；綿嘮詮櫸異閿欏簫鵡涇嘜囂。（）乙方放棄或被視為放棄本項目。由乙方提出的終止下述任一條款，如果不是由于不可抗力或乙方違約所致，如果有允許的期限而在該期限內(nèi)未能得到糾正，即構(gòu)成甲方違約事件，乙方有權根據(jù)第款的規(guī)定立即發(fā)出終止意向通知：騶鴝記蕢戧滲擺絞絎贍閘選。（）甲方所作出的任何聲明和保證被證明在做出時即有嚴重錯誤，使甲方履行本協(xié)議的能力受到嚴重的不利影響；現(xiàn)閭襪鎰攆錘惻繕騫凱袞煬。（）甲方或其指定機構(gòu)由于與其他部門機構(gòu)調(diào)整、合并或被撤銷，且無相應的部門及其指定機構(gòu)能夠承繼本協(xié)議約定的權利和義務，從而實質(zhì)上使乙方在本協(xié)議下的權利受到嚴重不利影響；鐨輝藺敘檔檻豈藶禍緊潔鯨。（）甲方非依本協(xié)議所約定的情況擅自撤銷了本協(xié)議項下的特許權，或?qū)⑻卦S權給乙方以外的公司或經(jīng)濟實體；（）甲方未履行本協(xié)議的義務構(gòu)成實質(zhì)性違約；并且在收到乙方要求說明其違約，并予以補救的書面通知后六十（）日內(nèi)仍未能補救該實質(zhì)性違約。梟裥蕎獰淪鉦壚蝕頸鍥儲蠍。終止意向通知（）根據(jù)第和款發(fā)出的任何終止意向通知，應表述引起發(fā)出該通知的乙方違約事件或甲方違約事件的合理詳細情況。輟紺腦誒瀅摟廚議犧異銖張。（）在終止意向通知發(fā)出之后，雙方應在二十（）日之內(nèi)或雙方同意的更長時間內(nèi)（下稱“協(xié)商期”）協(xié)商避免本協(xié)議終止的措施；屢潯繾飛獼轄黨諑鐙虜膠錆。（）如果乙方和甲方就將要采取的措施達成一致意見，或者乙方或甲方（視情況而定）在協(xié)商期內(nèi)糾正了乙方違約事件或甲方違約事件，終止意向通知應立即自動失效。詔弒緇峴瞼慫龜貯溈驏斕窮。終止通知（）在協(xié)商期屆滿之時，除非：.雙方另外達成一致；或.導致發(fā)出終止意向通知的乙方違約事件，或甲方違約事件得到糾正；（）則發(fā)出終止意向通知的一方，可以向另一方發(fā)出終止本協(xié)議的終止通知。（）任一方有權根據(jù)不可抗力的規(guī)定向?qū)Ψ桨l(fā)出終止通知。（）另一方收到終止通知之日起，本協(xié)議終止（“提前終止日”）。另一方收到終止通知之日的次日即為“提前移交日”。鳧沖經(jīng)糧籩賂雞軀鎧潔鵜傘。第條. 提前終止的財務安排甲方或其指定機構(gòu)和乙方應于本協(xié)議提前終止后三十（）日內(nèi)按第條支付終止補償金。如需甲方向乙方支付補償金，則甲方或其指定機構(gòu)應在確定終止補償金后九十（）日內(nèi)支付終止補