日本農(nóng)協(xié)的發(fā)展與功過-資料下載頁
2025-06-27 10:13本頁面
【正文】 同時(shí)，也形成了一個(gè)特殊的利益集團(tuán)。比如，由于參加農(nóng)協(xié)的農(nóng)戶幾乎都種植水稻，除去戰(zhàn)后很短的一段時(shí)期，農(nóng)協(xié)的活動(dòng)中心一直就是提高米價(jià)。這既是為了農(nóng)民利益，也是為了其自身利益，甚至可以說戰(zhàn)后農(nóng)協(xié)基本上是依靠高米價(jià)而發(fā)展起來的。因?yàn)樽鳛榛A(chǔ)性食物的大米的需求是剛性的，抬高米價(jià)就意味著增加了總銷售額，農(nóng)協(xié)的銷售手續(xù)費(fèi)也隨之增加。而且，依據(jù)“糧食管理制度”，高米價(jià)帶來大米生產(chǎn)過剩，需由政府使用財(cái)政資金進(jìn)行處理，并將收購大米的貨款打入農(nóng)協(xié)的賬戶，這又增加了農(nóng)協(xié)的存款額。 隨著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲，農(nóng)戶就有能力為其所需的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等支付更高的價(jià)格。本來，依靠農(nóng)協(xié)來共同購入化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等，可以對商業(yè)資本發(fā)揮較強(qiáng)的交涉力，迫使交易對方降低價(jià)格。但是，農(nóng)協(xié)卻“低價(jià)進(jìn)高價(jià)出”，仍然以較高價(jià)格賣給農(nóng)戶，從中賺取利潤。而且，在糧食管理制度時(shí)代，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需材料的價(jià)格全部計(jì)入農(nóng)戶的生產(chǎn)費(fèi)，這樣算出的米價(jià)當(dāng)然就比較高。有了高米價(jià)，農(nóng)協(xié)即使通過“低價(jià)進(jìn)高價(jià)出”讓農(nóng)戶吃些虧，也不至于讓農(nóng)戶感到自己的利益受到了損害。 農(nóng)協(xié)從農(nóng)民那里收糧也是要收“手續(xù)費(fèi)”的，每年進(jìn)賬的手續(xù)費(fèi)大約達(dá)300億日元，這些手續(xù)費(fèi)及其他費(fèi)用都以不透明的回扣、獎(jiǎng)金等方式落入了農(nóng)協(xié)之手?，F(xiàn)在人們常說日本大米的零售價(jià)格相當(dāng)于外國大米價(jià)格的十倍，同時(shí)也是農(nóng)戶出售價(jià)格的十倍，其原因就在于大米進(jìn)入消費(fèi)前的流通渠道太長。 農(nóng)協(xié)作為“特殊的企業(yè)”這種體制本身就容易導(dǎo)致違法行為的出現(xiàn)。本來，在一些農(nóng)戶中就經(jīng)常發(fā)生違反法律或“打擦邊球”的行為，到了農(nóng)協(xié)這一層次，其中有些事業(yè)本身就是以違反法令作為前提的。與此同時(shí)，盡管農(nóng)協(xié)在農(nóng)產(chǎn)品市場上占有很大份額，卻沒有相應(yīng)地導(dǎo)入外部監(jiān)察(如公認(rèn)會(huì)計(jì)師監(jiān)察)機(jī)制，從而發(fā)生了不少舞弊事件。比如從全國農(nóng)業(yè)協(xié)同組合聯(lián)合會(huì)購入的農(nóng)業(yè)機(jī)械與民間農(nóng)業(yè)機(jī)械商店的產(chǎn)品相比，不僅價(jià)格高，而且質(zhì)量差，這背后就存在著很多“貓膩”。而且，違反《禁止壟斷法》的案例不斷出現(xiàn)，由于被懷疑有違反《禁止壟斷法》所規(guī)定的不公平交易行為而遭現(xiàn)場搜查的情況也非罕見。 至于農(nóng)協(xié)組織自身，也出現(xiàn)了職員過多、人浮于事、經(jīng)營不振、缺乏競爭力、體制層次繁瑣、不同農(nóng)協(xié)組織職員收入存在差距等問題。農(nóng)協(xié)所從事的以零散農(nóng)戶為對象的、效率低下的農(nóng)業(yè)相關(guān)事業(yè)也存在巨額赤字，完全抵消了信用事業(yè)所獲得的利潤。擁有30萬職員的農(nóng)協(xié)組織的存在，不僅加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，而且成為阻礙日本提高農(nóng)業(yè)競爭力的一個(gè)原因?？傊绾翁岣啐嫶蟮霓r(nóng)協(xié)組織本身的效率，已成為提高日本農(nóng)業(yè)競爭力的一個(gè)重要課題。 當(dāng)然，有關(guān)日本農(nóng)協(xié)的功過評(píng)析可謂見仁見智，意見分歧很大。學(xué)者們站在不同的立場上，對農(nóng)協(xié)或加以否定、對之抨擊，或加以稱贊、為之辯護(hù)，在有些問題上甚至很難截然劃分是“功”還是“過”。比如，就保護(hù)農(nóng)民的利益而言，世界各國都在這樣做，問題在于保護(hù)到什么程度才算合適。戰(zhàn)后，日本農(nóng)協(xié)曾經(jīng)為維護(hù)農(nóng)民的利益做出了積極的貢獻(xiàn)，但隨著國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，農(nóng)協(xié)也日益陷入困境。 第一，近年來隨著農(nóng)協(xié)“票田”勢力逐漸削弱，其“政治能量”的發(fā)揮也受到影響。2007年，在野的民主黨利用所謂“戶別收入補(bǔ)償”成功地從執(zhí)政黨自民黨手中奪得大量農(nóng)民選票；2008年，民主黨又要求在《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》修正案中明確寫入“政治中立性”并規(guī)定公開補(bǔ)助金的使用情況。若是農(nóng)協(xié)保持“政治中立性”被寫入法律，農(nóng)協(xié)的政治影響力將被大大削弱。 第二，以金融自由化為契機(jī)，農(nóng)協(xié)在金融領(lǐng)域的特權(quán)日漸消失，農(nóng)林水產(chǎn)省更是唯恐受農(nóng)協(xié)不良債權(quán)問題的牽連，逐漸與農(nóng)協(xié)拉開距離。 第三，農(nóng)協(xié)與兼業(yè)農(nóng)戶一起日益“脫農(nóng)化”，而“脫農(nóng)化”發(fā)展的歸宿則是農(nóng)協(xié)的“自我否定”。另一方面，長期受到農(nóng)協(xié)冷遇的大規(guī)模農(nóng)戶不斷增加。從2000年到2005年，擁有3公頃以下土地的農(nóng)戶趨于減少，擁有3公頃以上土地的農(nóng)戶日益增加，特別是擁有10公頃以上土地的農(nóng)戶增幅最大，％。這導(dǎo)致以小規(guī)模兼業(yè)農(nóng)戶為支撐的農(nóng)協(xié)的基礎(chǔ)開始動(dòng)搖。 比如，以兼業(yè)農(nóng)戶為主體的農(nóng)協(xié)，基于對成員“平等對待”的原則，即使對距離很遠(yuǎn)的農(nóng)戶也不得不“服務(wù)到家”，對零散農(nóng)戶所需的少量農(nóng)用物資也不得不“送貨到家”。這種不計(jì)成本的經(jīng)營導(dǎo)致以零散農(nóng)戶為對象的各種經(jīng)濟(jì)事業(yè)陷于低效率和赤字經(jīng)營，只得靠信用、共濟(jì)事業(yè)的黑字來彌補(bǔ)。但是，由于許多農(nóng)戶的子女遷往城市居住，他們的父輩通過農(nóng)業(yè)或非農(nóng)收入以及農(nóng)地轉(zhuǎn)用所獲得的、寄存在農(nóng)協(xié)的積蓄，日漸被轉(zhuǎn)存入城市的銀行，這又使農(nóng)協(xié)的信用、共濟(jì)事業(yè)遭受打擊，無法再補(bǔ)貼其他事業(yè)。 歡迎您的光臨，！希望您提出您寶貴的意見，你的意見是我進(jìn)步的動(dòng)力。贈(zèng)語； 如果我們做與不做都會(huì)有人笑，如果做不好與做得好還會(huì)有人笑，那么我們索性就做得更好，來給人笑吧！ 現(xiàn)在你不玩命的學(xué)，以后命玩你。我不知道年少輕狂，我只知道勝者為王。不要做金錢、權(quán)利的奴隸；應(yīng)學(xué)會(huì)做“金錢、權(quán)利”的主人。什么時(shí)候離光明最近？那就是你覺得黑暗太黑的時(shí)候。最值得欣賞的風(fēng)景，是自己奮斗的足跡。壓力不是有人比你努力，而是那些比你牛幾倍的人依然比你努力。 參考
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