【導讀】珠珠海海萬萬通通化化工工有有限限公公司司年年產產5000噸噸耐耐高高。溫溫尼尼龍龍樹樹脂脂項項目目環(huán)環(huán)境境影影響響報報告告書書。珠海萬通化工有限公司年產5000噸耐高溫尼龍樹脂項目環(huán)境影響報告書（簡本）。清潔生產評價結論.......

　　

【正文】 華人民共和國環(huán)境影響評價法》第五條指出：國家鼓勵有關單位、專家和公眾以適當方式參與環(huán)境影響評價；《建設項目環(huán)境保護管理條例》（國務院 1998 年 11 月 29 日令發(fā)布實 施）第 15 條也作出了原則性的規(guī)定： “建設單位編制環(huán)境影響報告書，應當依照有關法律規(guī)定，征求建設項目所在地有關單位和居民的意見 ”，從而明確規(guī)定了環(huán)境影響評價程序中公眾的知情權和參與權。 通過公眾參與這種方式，將擬建項目的有關情況告知給公眾，征求公眾的意見，為擬建項目落實環(huán)境保護措施和解決公眾所關心的問題，為環(huán)境保護行政主管部門進行決策提供參考意見。另外，通過公眾參與這種方式，可以起到公眾 —企業(yè) —政府之間良好的溝通，對經濟、社會、環(huán)境間相互協(xié)調發(fā)展，有著重要作用。 珠海萬通化工有限公司年產 5000噸耐高溫尼龍樹脂項目環(huán)境影響報告書（簡本） 26 公眾出自各自的利害關系，也會對工程項目有不同的 態(tài)度觀點，環(huán)境影響評價的公眾參與就是在環(huán)境影響評價過程中進行工作調查活動，旨在了解社會各界及公眾對建設項目的態(tài)度、觀點和建議，了解建設項目對社會、經濟和環(huán)境的影響情況，以避免片面性工作帶來的困難和麻煩。公眾參與有助于加深對建設項目潛在影響的了解，有助于確定出替代方案和設計方案以及減緩措施、有助于更廣泛地取得建設項目周圍群眾的理解和支持。 公眾參與調查對象 在進行本項目公眾參與時，按照力求普遍，重點突出的原則，確定公眾參與的對象。根據本項目的環(huán)境影響特點，確定本項目建址附近居民、村委會、工廠及當?shù)丨h(huán)保部門作為 主要公眾參與對象。 公眾參與調查方式 環(huán)評信息公示 網上公示 本次公眾參與采用的技術方法根據 2020 年 3 月 18 日實施的《建設項目環(huán)境影響評價公眾參與暫行管理辦法》（環(huán)發(fā) 2020〔 28〕號）和《廣東省建設項目環(huán)保管理公眾參與實施意見》（粵環(huán) [2020]99 號）制定。 環(huán)評單位于 2020 年 9 月 26 日～ 11 月 15 日連續(xù) 10 個工作日在珠海市高欄港經濟區(qū)官方網站上（ 環(huán)評信息，有關網站公示材料截屏 見下圖。 珠海萬通化工有限公司年產 5000噸耐高溫尼龍樹脂項目環(huán)境影響報告書（簡本） 27 圖 第一次環(huán)評公示截圖 珠海萬通化工有限公司年產 5000噸耐高溫尼龍樹脂項目環(huán)境影響報告書（簡本） 28 現(xiàn)場公示 為了方便評價區(qū)域內當?shù)鼐用窳私忭椖啃畔?，建設單位在開設單位在金龍村、鐵爐村和高欄港經濟區(qū)管委會等地張貼了《珠海萬通化工有限公司年產 5000 噸耐高溫尼龍樹脂項目環(huán)境影響評價公示》，公示張貼現(xiàn)場照片詳見圖 ～ 。 珠海萬通化工有限公司年產 5000噸耐高溫尼龍樹脂項目環(huán)境影響報告書（簡本） 29 圖 高欄港經濟區(qū)管委會的現(xiàn)場公示（ 1） 圖 高欄港經濟區(qū)管委會的現(xiàn)場公示（ 2） 圖 金龍村村委會的現(xiàn)場公示（ 1） 珠海萬通化工有限公司年產 5000噸耐高溫尼龍樹脂項目環(huán)境影響報告書（簡本） 30 圖 金龍村村委會的現(xiàn)場公示 （ 2） 珠海萬通化工有限公司年產 5000噸耐高溫尼龍樹脂項目環(huán)境影響報告書（簡本） 31 審批前環(huán)評公示（第二次公示） 根據 2020 年 3 月 18 日實施的《建設項目環(huán)境影響評價公眾參與暫行管理辦法》 (環(huán)發(fā) 2020〔 28〕號 )第九條要求，在分類管理名錄規(guī)定的環(huán)境敏感區(qū)建設的需要編制環(huán)境影響報告書的項目，建設單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構在編制環(huán)境影響報告書的過程中，應當在報送環(huán)境保護行政主管部門審批或者重新審核前，向公眾公告建設項目環(huán)評信息。按 “暫行辦法 ”要求，在編制環(huán)境影響報告書的過程中，在完成環(huán)評報告書，報送環(huán)境保護主管部門前，在珠海市高欄港經濟區(qū)官方網站上 (審批前環(huán)評公示，并告知報告書簡本索取途徑，環(huán)評簡本介紹了項目概況、污染環(huán)節(jié)、環(huán)境影響結論、減緩污染的防治措施和對策以及環(huán)評綜合結論等內容。 根據 2020 年 3 月 18 日實施的《建設項目環(huán)境影響評價公眾參與暫行管理辦法》 (環(huán)發(fā) 2020〔 28〕號 )第九條要求，在分類管理名錄規(guī)定的環(huán)境敏感區(qū)建設的需要編制環(huán)境影響報告書的項目，建設單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構在編制環(huán)境影響報告書的過程中，應當在報送環(huán)境保護行政主管部門審批或者重新審核前，向公眾公告建設項目環(huán)評信息。按 “暫行辦法 ”要求，在編制環(huán)境影 響報告書的過程中，在完成環(huán)評報告書，報送環(huán)境保護主管部門審批前，在珠海市高欄港經濟區(qū)官方網站上(公示，并告知報告書簡本索取途徑，環(huán)評簡本介紹了項目概況、污染環(huán)節(jié)、環(huán)境影響結論、減緩污染的防治措施和對策以及環(huán)評綜合結論。 審批前環(huán)評公示時間為 2020 年 11 月 19 日至 2020 年 12 月 1 日，共 10 個工作日。 審批前公示截圖見圖 。 珠海萬通化工有限公司年產 5000噸耐高溫尼龍樹脂項目環(huán)境影響報告書（簡本） 32 珠海萬通化工有限公司年產 5000噸耐高溫尼龍樹脂項目環(huán)境影響報告書（簡本） 33 圖 第二次環(huán)評公示截圖 發(fā)放調查問卷 在開展第一次和第二次網上公示后， 于 2020 年 12 月 3 日至 5 日開展了現(xiàn)場調查，本次公眾調查還面向社會多層面分發(fā)個人調查問卷 40 份，回收 40 份，單位調查問卷 2份，回收 2 份，調查問卷覆蓋范圍為項目選址附近的高欄港經濟區(qū)管委會、金龍村、南水鎮(zhèn)、鐵爐村等環(huán)境敏感點，被調查者（個人及單位）全部位于項目評價范圍之內，滿珠海萬通化工有限公司年產 5000噸耐高溫尼龍樹脂項目環(huán)境影響報告書（簡本） 34 足根據《廣東省建設項目環(huán)保管理公眾參與實施意見》中關于兩個 “ 70 %” 的要求。通過回收公眾填寫的調查表了解公眾對項目的意見，若出現(xiàn)反對意見將向其解釋有關環(huán)保要求 并將公眾的意見反饋給建設單位，最終須建設單位與公眾協(xié)調處理好意見后方可上報環(huán)評。 調查內容主要包括，調查問卷格式見表 。 （ 1）調查對象對項目的態(tài)度、所關心或者擔心的問題。 （ 2）對項目可能引起的環(huán)境問題的看法。 （ 3）對項目建設與環(huán)境管理的建議等。 表 環(huán)境影響評價公眾參與調查表 個人 代表填寫 姓名： 性別： 年齡： 職業(yè)： 文化程度： 聯(lián)系電話： 住址： 項目概況 珠海萬通化工有限公司決定實施建設規(guī)模為年產 5000 噸的耐高溫尼龍樹脂項目，項目位于珠海市高欄港經濟區(qū)石油化工區(qū)碧陽路（ N 21176。5939。、 E 113176。1239。），總投資為 10000 萬元，項目占地面積 42688 平方米，建筑面積 17040 平方米。主要建設內容包括一棟四層丙類車間、一個丙類倉庫和一個丙類灌區(qū)等。 該項目可能產生的主要污染物 （ 1）廢水；（ 2）廢氣；（ 3）噪聲；（ 4）固廢。 污染防治措施 ① 熱媒爐燃料燃燒過程產生 SO NOx和煙塵，引至 26m高排氣筒高空 排放； ② 車間及灌區(qū)產生少量無組織廢氣應滿足廣東省《大氣污染物排放限值》（ DB44/272020）無組織排放限值要求；③ 合理安排廠區(qū)平面布置和噪聲源布置，選用低噪聲、防振動的動力設備，并對設備進行消音減振處理，在廠區(qū)周圍采取綠化帶等措施； ④ 生產過程產生的工藝廢水、設備清洗廢水、地面清洗廢水和少量生活污水進入擬新建污水處理站處理達到廣東省地方標準《水污染物排放限值》（ DB44/262020）二時段二級標準排放；在南水水質凈化廠驗收后，達到廣東省地方標準《水污染物排放限值》（ DB44/262020）二時段三 級標準后排入南水水質凈化廠處理； ⑤ 生產過程產生的工業(yè)固廢全部安全處置，生活垃圾由當?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門上門清運。 環(huán)評結論 根據初步預測與評價結果，認為本項目符合國家產業(yè)政策該，有利于提高當?shù)亟洕l(fā)展水平，本項目在嚴格落實 “三同時 ”制度，認真貫徹 “清潔生產 ”、 “總量控制 ”，并嚴格執(zhí)行國家的法律法規(guī)，加強環(huán)境管理，確保污染物穩(wěn)定達標的前提下，從環(huán)境保護方面是可行的。 珠海萬通化工有限公司年產 5000噸耐高溫尼龍樹脂項目環(huán)境影響報告書（簡本） 35 1．您對現(xiàn)有環(huán)境狀況是否滿意？ 很滿意（ ） 較滿意（ ） 不滿意（ ） 廢氣（ ） 水環(huán)境（ ） 噪聲環(huán) 境（ ） 廢棄物環(huán)境（ ） 2．您認為該項目對當?shù)丨h(huán)境影響如何？ 影響較大（ ） 影響較?。? ） 無影響（ ） 3．您認為項目對當?shù)亟洕蜕鐣挠绊懭绾危? 有很大的促進（ ） 作用一般（ ） 沒有促進（ ） 4．您認為本項目主要的環(huán)境影響是什么？ 廢水（ ） 廢氣（ ） 噪聲（ ） 固廢（ ） 5．您對本項目擬采取的環(huán)保措施是否滿意？ 很滿意（ ） 較滿意（ ） 不滿意（ ） 6． 您對本項目建設所持的態(tài)度？ 支持（ ） 反對（ ） 不關心（ ） 您對本項目有何具體的意見和建議？如持反對意見，請給出理由。 調查結果與統(tǒng)計分析 問卷調查反饋統(tǒng)計 本次公眾調查還面向社會多層面分發(fā)個人調查問卷 40 份，回收 40 份，單位調查問卷 2 份，回收 2 份，調查問卷覆蓋范圍為項目選址附近的高欄港經濟區(qū)管委會、金龍村、南水鎮(zhèn)、鐵爐村等等環(huán)境敏感點。 個人調查數(shù)據 表 公眾參與調查結果統(tǒng)計表 問題 選擇 人數(shù) 百分比 (%) 1. 您對現(xiàn)有環(huán)境狀況是否滿意 很滿意 1 較滿意 25 不滿意 14 2. 您認為該項目對當?shù)丨h(huán)境影響如何 ？ 影響較大 8 影響較小 25 無影響 7 3. 您認為項目對當?shù)亟洕蜕鐣挠绊懭绾?？ 有很大的促進 14 作用一般 25 沒有促進 1 4. 您認為本項目主要的環(huán)境影響是什么？ 廢水 19 廢氣 28 噪聲 6 固廢 3 珠海萬通化工有限公司年產 5000噸耐高溫尼龍樹脂項目環(huán)境影響報告書（簡本） 36 5. 您對本項目擬采取的環(huán) 保措施是否滿意？ 很滿意 3 較滿意 31 不滿意 5 6. 您對本項目建設所持的態(tài)度？ 支持 25 不關心 15 您對本項目有何意見和建議 根據個人調查問卷統(tǒng)計結果， %的接收調查人員支持項目， %的接受調查人員持不關心意見。綜上調查分析，總的來說，受訪的公眾和單位的環(huán)保意識較強，他們希望同時也有信心建設單位能夠建設好相關污染防治措施，包括大氣、水、噪聲等，減少環(huán)境污染。受訪的公眾和單位對本項目的建設無 反對意見。 單位調查數(shù)據 本項目對珠海高欄港經濟區(qū)管理委員會、珠海市南水鎮(zhèn)金龍經濟聯(lián)合社發(fā)放了 2 份調查問卷，未出現(xiàn)反對意見。 公眾參與結論與建議 本次公眾調查還面向社會多層面分發(fā)個人調查問卷 40 份，回收 40 份，單位調查問卷 2 份，回收 2 份，調查問卷覆蓋范圍為項目選址附近的高欄港經濟區(qū)管委會、金龍村、南水鎮(zhèn)、鐵爐村等環(huán)境關心點。 絕大多數(shù)受訪單位和群眾都支持本項目建設，并對本項目的環(huán)保措施有信心；少部分人對項目的先進性和環(huán)保特性缺乏了解，持不關心態(tài)度。建設單位在今后的工作中要加大宣傳力度，讓更多的人了解本項目的 具體情況。在生產過程中要落實各項環(huán)境保護措施的實施，加強廢水和廢氣治理的管理，做好與周邊群眾的溝通工作，杜絕事故排放，更不允許偷排。 13 產業(yè)政策與項目選址論證 本項目建設內容符合國家及地方產業(yè)政策；選址符合地區(qū)發(fā)展規(guī)劃；符合所在地塊土地利用規(guī)劃；符合相關法律法規(guī)的要求；因此本項目的選址具有規(guī)劃合理性和環(huán)境可行性。 珠海萬通化工有限公司年產 5000噸耐高溫尼龍樹脂項目環(huán)境影響報告書（簡本） 37 14環(huán)評綜合結論 綜上所述，建設單位必須嚴格遵守 “三同時 ”的管理規(guī)定，完成各項報建手續(xù)，落實本評價報告中所提出的環(huán)保措施和建議，環(huán)境保護治理設施必須經過有關環(huán)保管理部門的認可和驗收，生產方可正常營運， 同時加強大氣污染物排放、水污染物及廠界噪聲達標排放監(jiān)控管理，做到達標排放，確保本項目所在區(qū)域的環(huán)境質量不因本項目的建設而受到不良影響，真正實現(xiàn)環(huán)境保護與經濟建設的可持續(xù)協(xié)調發(fā)展。項目建成后，進一步提高清潔生產水平，使項目建成后對環(huán)境影響減少到最低限度；加強風險事故的預防和管理，認真執(zhí)行防泄漏、防火的規(guī)范和各項措施，嚴格執(zhí)行 “減小事故危害的措施、應急計劃 ”，避免污染環(huán)境。在完成以上工作程序和落實各項環(huán)保措施的基礎上，從環(huán)境保護角度而言，該項目的建設是可行的。