【正文】 財務(wù)狀況或者業(yè)績；（3）提供虛假的項目負責人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明；（4）提供虛假的信用狀況；（5）其他弄虛作假的行為。 違規(guī)處理供應(yīng)商有下列情形之一的，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加泰安市政府采購活動：（1）提供虛假材料謀取成交；（2）采取不正當手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商；（3）與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機構(gòu)惡意串通；（4）向采購人、采購代理機構(gòu)行賄或者提供其他不正當利益；（5）在采購過程中與采購人進行協(xié)商談判；（6）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況；（7）一年內(nèi)累計三次以上投訴均查無實據(jù)，并帶有明顯故意行為；（8）捏造事實或者提供虛假投訴材料；（9）不按照規(guī)定程序以及正常途徑質(zhì)疑、投訴，采用匿名信、匿名 電話、短信等手段，威脅 、恫嚇、辱罵、惡意中 傷其他相關(guān)當事人；（10）法律、法規(guī)和談判文件中規(guī)定的其他情形。 關(guān)于成交供應(yīng)商瑕疵滯后發(fā)現(xiàn)的處理規(guī)則，本應(yīng)作無效或廢標處理的情形即便未被及時發(fā)現(xiàn)而使該供應(yīng)商進入初審、詳細評審或者其他后續(xù)程序，包括已經(jīng)簽約的情形，一旦在任何時間被發(fā)現(xiàn)存在上述情形， 談判小組均有權(quán)隨時視情形決定是否取消該供應(yīng)商的此前評議結(jié)果，或者隨時視情形決定該報價無效，并有權(quán)決定采取相應(yīng)的補救、 糾正措施；若通過補救、糾正措施能 夠滿足談判文件或者采購人要求，談判小組可以維持既定結(jié)果并要求成交供應(yīng)商出具補救、糾正措施等承諾，由此產(chǎn)生的一切費用由成交供應(yīng)商承擔；若通過補救、糾正措施仍不能夠滿足談判文件或者采購人要求，談判小組應(yīng)出具取消該供應(yīng)商的此前評議結(jié)果的復審結(jié)論，并予以廢標，由此產(chǎn)生的一切損失均由成交供應(yīng)商承擔。談判小組認定成交供應(yīng)商報價無效、廢標或成交供應(yīng)商的此前評議結(jié)果被取消的，應(yīng)予以廢標，由采購人依法重新組織采購，成交供 應(yīng) 商按照相關(guān)規(guī)定處理。出 現(xiàn)上述情形的一切損失均由被取消成交資格的供應(yīng)商承擔。，簽署了相關(guān)的合同之后才發(fā)現(xiàn)存在上述情形，經(jīng)談判小組再行審查認為其在技術(shù)、必要 資質(zhì) 等方面并不存在問題而僅屬于商務(wù)方面存在瑕疵的問題，若取消該供應(yīng)商的此前評議結(jié)果或者采取類似的處理措施將對本次采購更為不利的情形（包括：予以無效報價、廢標或采取類似的處理措施將使本次采購成本大幅上升、延 誤期限以至可能給采購人造成較大損失的），維持成交結(jié)果的，采購 人必須出具維持成交 結(jié)果以及是否要求提供特別擔保金的書面意見，談判小組可以維持既定結(jié)果并要求成交供應(yīng)商出具提供特別擔保金承諾，以承擔可能產(chǎn)生的賠償責任；若成交供應(yīng)商拒絕提供特別擔保金、實際提供的擔保金額不足或者采購人不同意維持成交結(jié)果的，談 判小組應(yīng)當決定取消成交供應(yīng)商的此前評議結(jié)果或者采取31 / 80類似的處理措施，由此產(chǎn)生的一切損失均由成交供應(yīng)商承擔。 紀律和監(jiān)督 對采購人的紀律要求采購人不得泄露采購活動中應(yīng)當保密的情況和資料，不得與供應(yīng)商串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。 對供應(yīng)商的紀律要求供應(yīng)商不得互相串通或者與采購人串通報價，不得向采購人或者談判小組成員行賄謀取成交；不得以他人名義報價或者以其他方式弄虛作假騙取成交；供應(yīng)商不得以任何方式干擾、影響評審工作。 對談判小組成員的紀律要求談判小組成員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透露對響應(yīng)文件的評審和比較、成交候選人的推薦情況以及評審有關(guān)的其他情況。在評審活動中， 談判小組成員應(yīng)當客觀、公正地履行職責，遵守 職業(yè)道德，不得擅離職守，影響評審程序正常進行，不得使用超出本談 判文件有關(guān)規(guī)定的評審因素和評審標準進行評審。 對與評審活動有關(guān)的工作人員的紀律要求與評審活動有關(guān)的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透露對響應(yīng)文件的評審和比較、成交供應(yīng)商的推薦情況以及評審有關(guān)的其他情況。在評審活動中，與 評審活動有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響評審程序正常進行。 質(zhì)疑與投訴 質(zhì)疑按照《中華人民共和國政府采購法》、 《山東省政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》有關(guān)規(guī)定，參加本次政府采購活 動的供應(yīng)商認為談判文件、采購過程和成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知道其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人或者采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。：（1）質(zhì)疑人的名稱、地址、電話等；（2）具體的質(zhì)疑事項、證據(jù)以及法律、法規(guī)依據(jù)；（3）提出質(zhì)疑的日期。，并應(yīng)加蓋公章且由法定代表人簽字。代理人辦理質(zhì)疑事項時， 還應(yīng)當提交授權(quán)委托書，授 權(quán)委托書應(yīng)當載明代理的具體權(quán)限和事項，否則采購人或者采購代理機構(gòu)不予受理。，其他任何方式的質(zhì)疑，采 購人或者采購代理機構(gòu)均不予接受和回復。，并以書面形式通知質(zhì)疑人和其他有關(guān)當事人，但答復不得涉及商業(yè)秘密。、采購代理機構(gòu)的答復不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向同級財政部門投訴。 投訴按照《中華人民共和國政府采購法》和《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》以及相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，質(zhì)疑人對 采購人、采 購代理機構(gòu)的答復不滿意或者采購人、采 購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向同級財政部門投訴。：（1）投訴人是參與所投訴政府采購活動的供應(yīng)商；（2）提起投訴前已依法進行質(zhì)疑；（3）投訴書內(nèi)容符合《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》規(guī)定；（4）在投訴有效期限內(nèi)提起投訴；（5）屬于同級財政部門管轄；（6）同一投訴事項未經(jīng)財政部門投訴處理；（7）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。，應(yīng)當提交投訴書，并按照被投訴采購人、采 購代理機構(gòu)和與投訴事項有關(guān)的供應(yīng)商數(shù)量提供投訴書。：（1）投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等；（2）具體的投訴事宜以及事實依據(jù)；（3）質(zhì)疑書和質(zhì)疑答復情況以及相關(guān)證明材料；（4）提起投訴的日期。33 / 80。投訴人可以委托代理人辦理投訴事務(wù)。代理人辦理投訴事 務(wù)時， 應(yīng)當提交投訴人的授 權(quán)委托書，授 權(quán)委托書應(yīng)當載明委托代理的具體權(quán)限和事項。，財政部門不予受理。第三章 評審辦法（比照最低評標價法） 評審過程 第一階段：資格性審查，對所有供應(yīng)商的商務(wù)部分中的資格證明（包括信用情況）、投 標保證金等進行審查，并確定供應(yīng)商是否具備談判資格，填寫資格審查表并簽字確認。 采購標的核心設(shè)備（功能上的）同一品牌同一型號貨物的認定：同一品牌同一型號的核心設(shè)備由多家供應(yīng)商參加投標的，只作為一個供應(yīng)商計算，且報價最低者為有效供應(yīng)商，如出現(xiàn)兩家以上相同最低報價的，以提供服務(wù)更優(yōu)者為有效供應(yīng)商。同一品牌不同型號的核心設(shè)備由多個供應(yīng)商參加競爭，可作為不同的供應(yīng)商計算。 第二階段：符合性審查談判小組依據(jù)談判文件的規(guī)定，對供應(yīng)商的響應(yīng)文件的有效性、完整性以及對談判文件的響應(yīng)程度進行審查，以確定是否對談判文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)。在資格性和符合性審查同時，對屬于不合格或者報價無效的供應(yīng)商，談判小組必須提出不合格或者報價無效的事實依據(jù)，并出具不合格或者報價無效說明，供應(yīng)商簽字確認，供 應(yīng)商拒絕簽字確 認的不影響談判小組作出的不合格或報價無效裁定。 第三階段：技術(shù)和商務(wù)評審，審查供應(yīng)商所報貨物的規(guī)格、參數(shù)、 質(zhì)量、數(shù)量、樣品及相關(guān)服務(wù)等，記錄實質(zhì)性響 應(yīng)、技 術(shù)偏離等事項， 進行技術(shù)部分評審。，審查供應(yīng)商報價、 業(yè)績等，記錄相關(guān)事項，進行商務(wù)部分評審。，對屬于不合格或者報價無效的供應(yīng)商，談判小組必須提出不合格或者報價無效的事實依據(jù)，并出具不合格或者報價無效說明，供應(yīng)商簽字確認，供應(yīng)商拒 絕簽字確認的不影響談判小組作出的不合格或報價無效裁定。當供應(yīng)商實質(zhì)性條款不滿足、非實質(zhì)性條款負偏離超過2項的（含兩項）或者未提供符合談判文件規(guī)定的技術(shù)支持資料時，其報價無效。 談判小組可以要求供應(yīng)商對響應(yīng)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說明或者更正。供應(yīng)商的澄清、35 / 80說明或者更正不得超出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。談判小組要求供應(yīng)商澄清、說明或者更正響應(yīng)文件應(yīng)當以書面形式作出。供應(yīng)商的澄清、說明或者更正應(yīng)當由法定代表人或其授 權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的， 應(yīng)當附法定代表人授 權(quán)書。供 應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當由本人簽字并附身份證明。談判小組判斷響應(yīng)文件的響應(yīng)性僅基于響應(yīng)文件本身而不靠外部因素。未響應(yīng)實質(zhì)性條款的，談判小組有權(quán) 確定其報價無效，供 應(yīng)商不能通過修正、撤 銷或者澄清不符之處而使其報價成為實質(zhì)性響應(yīng)的報價。 談判 談判小組所有成員集中與實質(zhì)性響應(yīng)談判文件的單一供應(yīng)商分別進行談判，并給 予所有參加談判的供 應(yīng)商平等的談判機會。談判小組通過隨機方式確定參加談判供應(yīng)商的談判順序。在 談判中，談判的任何一方不得透露與 談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價格和其他信息。 談判文件應(yīng)詳細列明采購標的的技術(shù)、服務(wù)要求。談判結(jié)束后， 談判小組應(yīng)當要求所有繼續(xù)參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)提交最終報價，最終報價是供應(yīng)商響應(yīng)文件的有效組成部分。 談判實行 2 輪報價法，第 2 輪報價為最終報價。供應(yīng)商的公開唱價為第一輪報價（即首輪報價）。參加 談判的供應(yīng)商后一輪報價不得高于其前一輪報價，否則談判小組有權(quán)據(jù)此確定其為無效報價，提交最終報價的供應(yīng)商不得少于三家。公開招標的貨物采購項目，招標過程中提交投標文件或經(jīng)評審實質(zhì)性響應(yīng)招標文件要求的投標人只有兩家，且 經(jīng)財政部門批準采用競爭性談判方式采購的項目，采購人或其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)招標文件中的采購需求編制談判文件，按照競爭性談判規(guī)定程序重新組織采購。符合本款情形的提交最終報價的供應(yīng)商最低數(shù)量可以為兩家。談判小組從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足談判文件實質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中，確定最終報價最低的供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商。若兩家及以上供應(yīng)商最終報價最低且相同的，確定技術(shù)指標更優(yōu)者為成交供應(yīng)商，最終報價及技術(shù)指標均相同的，確定服務(wù)更優(yōu)者為成交供應(yīng)商。 成交供應(yīng)商除因法定不可抗力外不得隨意放棄成交資格，否則承擔相應(yīng)法律責任。成交供應(yīng)商確因不可抗力不能履行政府采購合同，或因被查實存在影響成交結(jié)果的違法行為等情形，不符合成交條件的，應(yīng)予以廢標，由采 購人依法重新組織采購。 價格扣除 給予小型和微型企業(yè)價格扣除：、工業(yè)和信息化部（財庫〔2022〕181號）文件規(guī)定，供應(yīng)商屬小型或微型企業(yè)并以其自身產(chǎn)品和服務(wù)投標，質(zhì)量和服務(wù)均能滿足談判文件實質(zhì)性響應(yīng)要求的前提下，可給予小型和微型企業(yè)（包括相互之間組成的聯(lián)合體）產(chǎn)品的價格6～10%的扣除。供應(yīng)商須提供相關(guān)證明原件，否則不給予價格扣除。 給予優(yōu)先采購、強制采購貨物價格扣除按照山東省財政廳《關(guān)于印發(fā)山東省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購評審辦法的通知》（魯財庫〔2022 〕32號）規(guī)定：采用 競爭性談判采購的， 應(yīng)當將產(chǎn)品的節(jié)能、環(huán)保作為談判的內(nèi)容。在滿足采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的情況下，節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品報價不高于一般產(chǎn)品最低報價10%的， 應(yīng)當確定節(jié)能、 環(huán)保產(chǎn)品供應(yīng) 商為成交供應(yīng)商。供應(yīng)商須提供最新發(fā)布“節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單”和“環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單”中相應(yīng)頁面的復印件并加蓋公章，否則不給予價格扣除。 給予監(jiān)獄企業(yè)和戒毒企業(yè)價格扣除：根據(jù)《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（ 財庫[2022]68 號）文件規(guī)定：在政府采購活動中， 監(jiān)獄企業(yè)和戒毒企業(yè)視同小型、微型企業(yè)， 評審中享受國家優(yōu)惠政策。（1）制服、消防設(shè)備和特種車輛采購，在 項目評審時， 對其產(chǎn)品給予 8%的價格扣除。（2）省級以上政府部門組織的公務(wù)員考試、招生考試、等級考試、 資格考試的試卷印刷政府采購項目，應(yīng)當以相適應(yīng)的采購方式采購或給予 6%的價格優(yōu)惠扣除政策，優(yōu)先面向監(jiān)獄企業(yè)采購。（3）監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)或提供的辦公用品、家具用具、車輛維修和保養(yǎng)服務(wù)等，可 給予6%的價格扣除。監(jiān)獄企業(yè)和戒毒企業(yè)參加政府采購活動時，應(yīng)當提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒37 / 80毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件。第四章 合同條款和格式 簽訂合同 采購人應(yīng)當自成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照談判文件和成交供應(yīng)商響應(yīng)文件的約定，與成交供應(yīng)商簽訂書面合同。所 簽訂合同不得對談判文件和成交供應(yīng)商響應(yīng)文件作實質(zhì)性修改。 簽訂的合同以談判文件合同條款為基礎(chǔ)。采購人不得向成交供應(yīng)商提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件，不得與成交供 應(yīng)商私下訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。 談判文件、響應(yīng)文件、 書面承諾和成交通知書均作為政府采購合同的組成部分，且具有法律效力。成交供應(yīng)商應(yīng)嚴格履行政府采購合同規(guī)定的各項義務(wù)和責任，否則將依法處理。 成交供應(yīng)商不得分包履行合同，否則將依法承擔法律責任。 當成交供應(yīng)商放棄成交結(jié)果或者因被質(zhì)疑、投訴， 經(jīng)查屬實或者因不可抗力而不能履行合同的，由采購人依法重新 組織采購。 采購人應(yīng)當自政府采購合同簽訂之日起七個工作日內(nèi)，將政府采購合同副本報同級財政部門備案。 法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當辦理批準、登 記等手續(xù)后生效的合同，依照其 規(guī)定。 追加合同金額政府采購合同履行中，采購人需要追加與合同標的相同的貨物的，在不改變合同其他條款的前提下,且在簽訂合同后一年內(nèi)，經(jīng)采購人報同級財政部門批準后，可與成交供應(yīng)商協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的10%，且總額 不得超出項目采購預(yù)算，否 則采購人應(yīng) 重新組織采購。政府采購合同雙方當事人不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會公共利益的，雙方當事人應(yīng)當變更、中止或者終止。有 過錯