【正文】 20 年 7 月 27 日發(fā)布《村鎮(zhèn)生活污染防治最佳可行技術(shù)指南（試行）》，將 “ 戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣填埋場衛(wèi)生填埋 ” 的垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理模式列為重要的推廣模式。 XXX 生活垃圾衛(wèi)生填埋場于2020 年底投入運(yùn)營， 以及 2020 年即將實(shí)施的“清潔工程”，通過清理存寧都縣洛口片區(qū)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)工程項目可行性研究報告 23 量垃圾，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)環(huán) 保焚燒爐，這 對 XXX 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說提供了一個治理本鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的契機(jī)。通過改善本項目區(qū)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)， （ 1）靠近 XXX城的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 將生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至縣衛(wèi)生填埋場進(jìn)行衛(wèi)生填埋 ；（ 2）距離較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過結(jié)合 XXX2020 年“清潔工程”中的環(huán)保焚燒爐，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)對可回收垃圾進(jìn)行焚燒處理，不可回收垃圾進(jìn)行廢物利用 及衛(wèi)生填埋 ， 這種方式也變得可行。這將大大改善城鎮(zhèn)的環(huán)境和保護(hù)環(huán)境，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體面貌，加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 目前是建設(shè)生活垃圾中轉(zhuǎn)站最好的時機(jī)，也是解決當(dāng)?shù)丨h(huán)境問題的最好時機(jī)。通過建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站，使項目區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成 為布局合理、規(guī)劃科學(xué)、產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、功能完善、生態(tài)優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、社會和諧穩(wěn)定的農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化中心。 項目 的建設(shè)是拉動內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 。 近年來國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢日趨嚴(yán)峻，為抵御國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對我國的不利影響，中央采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，以應(yīng)對復(fù)雜多變的形勢。出臺有力的擴(kuò)大國內(nèi)需求措施， “ 加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。其中就有加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)流域水污染防治，加強(qiáng)重點(diǎn)防 護(hù)林和天然林資源保護(hù)工程建設(shè)，支持重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè) ” 。本工程符合國家促進(jìn)內(nèi)需的政策方針。 因此，為了促進(jìn)本項目區(qū) 六個 鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會，改善其環(huán)境衛(wèi)生狀況 ， 建設(shè)生活富裕、生態(tài)良好的社會環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)本工程是非常必要。 寧都縣洛口片區(qū)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)工程項目可行性研究報告 24 第 四 章 生活垃圾收集處理方式的選擇 常見的生活垃圾收集方法 整個垃圾收運(yùn)系統(tǒng)由收集、運(yùn)輸和中轉(zhuǎn) 3 個部分組成。根據(jù)垃圾收運(yùn)過程中是否存在中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，可將垃圾收運(yùn)系統(tǒng)可分為中轉(zhuǎn)收運(yùn)系統(tǒng)和無中轉(zhuǎn)收運(yùn)系統(tǒng)。 從收集垃圾的方式上，我國使用的垃圾收集 方式主要有：車輛流動收集與收集站收集。 車輛流動收集主要是利用收集車輛將各分散收集點(diǎn)的垃圾收集后送入垃圾處理廠的一種方式。 收集站收集主要是利用小型垃圾收集工具（如：人力三輪車、板車、小型機(jī)動車等）收集垃圾后送入預(yù)先設(shè)置的垃圾收集站。在收集站積累垃圾至一定程度再將垃圾集中送入垃圾處理廠。 上世紀(jì)末以來，我國各主要城市相繼投資建成了一些垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站是連接垃圾產(chǎn)生源頭和末端處置系統(tǒng)的結(jié)合點(diǎn)，起到現(xiàn)代城市處理垃圾的樞紐作用。它實(shí)現(xiàn)了城市垃圾收集與運(yùn)輸?shù)募谢?、壓?shí)化、封閉化。經(jīng)過我國目前已建項目近年 來的運(yùn)行，其縮小垃圾體積、減輕垃圾質(zhì)量、大容積全封閉運(yùn)輸、操作全自動化等優(yōu)點(diǎn)，較大地改善了以前城市垃圾收集與運(yùn)輸設(shè)施落后、污染嚴(yán)重、操作繁雜、管理困難、效率低下等狀況，為減少生活垃圾污染，改善城市環(huán)境質(zhì)量，提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平，降低運(yùn)行管理成本提供了一種簡捷有效，獲得了大家的一致肯定。 常見的生活垃圾處理方法 寧都縣洛口片區(qū)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)工程項目可行性研究報告 25 20 世紀(jì) 60 年代以來，由于生活垃圾問題的日益突出，各國均投入大量的人力、物力、財力進(jìn)行生活垃圾處理技術(shù)研究，并取得了一定的成功經(jīng)驗。目前被廣泛應(yīng)用的處理方法主要有衛(wèi)生填埋、焚燒、高溫堆肥和綜合利 用（再生循環(huán)利用）。這也是國際上公認(rèn)的、可實(shí)現(xiàn)生活垃圾無害化、減量化和資源化的處理方法。 衛(wèi)生填埋是一種采取防滲、鋪平、壓實(shí)、覆蓋等措施對生活垃圾進(jìn)行處理和對氣體、滲瀝液、蠅蟲等進(jìn)行治理的傳統(tǒng)的垃圾處理方法，是垃圾處理必不可少的最終處理手段，也是現(xiàn)階段我國垃圾處理的主要方式和目前大多數(shù)國家主要的垃圾處理方式。 焚燒是一種在有控制條件下，通過高溫燃燒，使生活垃圾變成惰性殘余物，并對燃燒余熱加以利用的處理方法。與衛(wèi)生填埋相比，具有占地小、場地易選擇、處理時間短、減量化顯著（減重一般達(dá) 70%，減容一般達(dá) 90%）、無害化徹底等優(yōu)點(diǎn)。適用于進(jìn)爐垃圾平均低位燃燒值高于 5000J/kg，衛(wèi)生填埋場地 適用 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。 高溫堆肥是一種在一定溫度下，對生活垃圾進(jìn)行發(fā)酵、生物分解、使垃圾達(dá)到無害化，并獲得堆肥制品的處理方法，它通常有好氧與厭氧，靜態(tài)與動態(tài)，密閉與敞開，以及間歇與連續(xù)等多種方式，主要處理垃圾中的可生物降解的有機(jī)物，具有較好的無害化、減量化和資源化的效果。適用于可生物降解的有機(jī)物含量大于 40%的生活垃圾。 綜合利用是指通過分類收集和分選等手段回收生活垃圾中的紙、塑料、玻璃和金屬等可利用物質(zhì)，以實(shí)現(xiàn)資源的再生與循環(huán)利用 。 發(fā)達(dá)國家城市生活垃圾的處理狀況 （ 1） 現(xiàn)狀分析 寧都縣洛口片區(qū)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)工程項目可行性研究報告 26 目前，發(fā)達(dá)國家的城市生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理技術(shù)已很成熟，并積累了許多經(jīng)驗。在收集方面，大多數(shù)國家采取了分類收集；在運(yùn)輸方面，基本采用密閉壓縮運(yùn)輸；在處理方面，廣泛采用衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥和綜合利用（再生循環(huán)利用）四種處理方式。 （ 2） 發(fā)展趨勢 發(fā)達(dá)國家選擇生活垃圾處理方式的一般原則是：首先通過分類收集盡可能地對生活垃圾中的有用物質(zhì)進(jìn)行回收和循環(huán)利用；其次是盡可能地對生活垃圾中的可生物降解物進(jìn)行堆肥處理；再次是盡可能地對生活垃圾中的可能物進(jìn)行焚燒處理；最后是 對不能進(jìn)行其他處理的垃圾進(jìn)行填埋處理。這里 “ 盡可能 ” 的含義就是以經(jīng)濟(jì)條件許可為前提。 *提倡分類收集和回收利用 對生活垃圾盡可能地進(jìn)行回收和循環(huán)利用，最有效的途徑是盡可能地對生活垃圾實(shí)施分類收集，這是發(fā)達(dá)國家在實(shí)踐中形成的共識。 *鼓勵有機(jī)垃圾堆肥處理 生活垃圾堆肥處理在發(fā)達(dá)國家也屬于資源回收利用的范疇，生活垃圾分類收集方式為其提供了良好的發(fā)展條件。在各種堆肥方法中，目前應(yīng)用最多的仍是條形堆肥和家庭倉式堆肥等好氧堆肥系統(tǒng)。厭氧消化處理是一種在厭氧狀態(tài)利用厭氧微生物使垃圾中的有機(jī)物快速轉(zhuǎn)化為甲烷和二氧化碳的過 程。它與傳統(tǒng)的好氧堆肥相比，改變了占地面積大、處理時間長、管理復(fù)雜和有氣味等問題，具有過程可控制、易操作、生產(chǎn)過程全封閉、能源化效果好、產(chǎn)物可計量和再利用等特點(diǎn)，對廚余垃圾具有較好的適應(yīng)性，但處理成本相對較高，一般為好氧堆肥的兩倍。目前這種技術(shù)在歐洲已得到較多利用。 寧都縣洛口片區(qū)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)工程項目可行性研究報告 27 *穩(wěn)步發(fā)展垃圾焚燒技術(shù) 生活垃圾焚燒處理因為具有占地面積小、選址容易、處理快速、減量化顯著，無害化徹底以及可回收焚燒余熱等優(yōu)點(diǎn)，已在發(fā)達(dá)國家得到越來越廣泛的應(yīng)用，預(yù)計在將來仍會繼續(xù)得到發(fā)展。 *填埋是垃圾處理的基本方式 生活垃圾填埋處理作為垃圾 最終處理手段一直占有重要地位，但因為舊的垃圾填埋場逐漸達(dá)到飽和狀態(tài)，新的垃圾填埋場選址困難和由于環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高致使一些不符合環(huán)保要求的垃圾填埋場被迫關(guān)閉，垃圾填埋處理率將有下降趨勢。據(jù)美國環(huán)保署（ EPA）預(yù)測，美國垃圾填埋場的數(shù)量將由目前的 2020 多座下降到 2020 年的 1000 座左右。 污染控制措施不斷完美，向大型化發(fā)展和對進(jìn)場垃圾的有機(jī)物進(jìn)行限制是垃圾填埋技術(shù)的發(fā)展方向。 我國城市生活垃圾的處理狀況 （ 1） 現(xiàn)狀分析 我國目前有大、中城市 668 座，每年共產(chǎn)生城市生活垃圾 億 t。在收集方面，基本以 混合收集為主；在運(yùn)輸方面，則是密閉壓縮運(yùn)輸、密閉運(yùn)輸和敞開運(yùn)輸并存；在處理方面，處理率在 50%左右，其中衛(wèi)生填埋占總處理量的 80%，堆肥占 18%，焚燒占 2%。 *填埋技術(shù)現(xiàn)狀 填埋技術(shù)目前仍是我國大多數(shù)城市解決生活垃圾出路的最主要方法，根據(jù)環(huán)保措施（主要是防滲、分層壓實(shí)、每天覆蓋、填埋氣體導(dǎo)排、滲瀝液處理的蟲害防治等）是否齊全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)能否滿足來判斷，我國的生活垃圾填埋場可分為 3 個等級。 寧都縣洛口片區(qū)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)工程項目可行性研究報告 28 簡易填埋場： 這是幾十年來在我國一直沿用的填埋場，其特征是：基本上沒有考慮環(huán)保措施，也談不上執(zhí)行什么環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。目前仍有相當(dāng) 數(shù)量的生活垃圾填埋場屬于這個等級。這類填埋場可稱為露天堆置場或簡易填埋場，它不可避免地會對周圍的環(huán)境造成污染。 受控填埋場： 這類填埋場目前在我國也占有一定比例，其特征是，有部分環(huán)保措施，但不齊全，或者是雖然有比較齊全的環(huán)保措施，但不能全部達(dá)標(biāo)。目前的主要問題集中在場底防滲、滲瀝液處理、每天覆蓋等不符合衛(wèi)生填埋場的技術(shù)要求。原因是運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的不足。 衛(wèi)生填埋場 ：這是發(fā)達(dá)國家普遍采用的生活垃圾填埋技術(shù)，其特征是，既有完善的環(huán)保措施，又能滿足環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。近幾年我國建設(shè)的眾多填埋場多屬此類。 *堆肥技術(shù)現(xiàn)狀 垃圾堆肥在 我國具有悠久的歷史，目前常用的生活垃圾堆肥技術(shù)可分為兩類。 簡易高溫堆肥技術(shù)： 工程規(guī)模小，機(jī)械化程度低，采用靜態(tài)發(fā)酵工藝，環(huán)保措施不齊全，投資及運(yùn)行費(fèi)用較低。簡易高溫堆肥技術(shù)一般在中小型城市應(yīng)用較多。 機(jī)械化高溫堆肥技術(shù)： 工程規(guī)模相對較大，機(jī)械化程度高，一般采用間歇式動態(tài)好氧發(fā)酵工藝，有較齊全的環(huán)保措施，投資運(yùn)行費(fèi)用高于簡易高溫堆肥技術(shù)。該技術(shù)在我國曾有過輝煌時期，從 20 世紀(jì) 80 年代初期到90 年代中期，在北京、上海、天津、武漢等城市均建有這類堆肥廠。但由于堆肥質(zhì)量不好，產(chǎn)品銷路不佳，收不抵支而難以為繼等原因 ，到 1995年為止大多數(shù)先后關(guān)閉。目前只有少數(shù)幾家仍在運(yùn)行。 寧都縣洛口片區(qū)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)工程項目可行性研究報告 29 *焚燒技術(shù)現(xiàn)狀 我國生活垃圾焚燒技術(shù)的研究起步于 20 世紀(jì) 80 年代中期， “ 八五 ”期間被列為國家科技攻關(guān)項目，但目前尚沒有研制出完全滿足環(huán)保要求或達(dá)到世界先進(jìn)水平的國產(chǎn)化焚燒技術(shù)與設(shè)備 ，但通過垃圾分類可滿足 環(huán)保要求 。 （ 2） 發(fā)展趨勢 *衛(wèi)生填埋處理的發(fā)展趨勢 填埋處理作為垃圾處理的最終處置手段，在未來相當(dāng)長的一段時間內(nèi)仍將是我國城市生活垃圾的主要處理方式。 由于填埋的衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，填埋場的投資費(fèi)用和運(yùn)行成本不斷提高，因而新垃圾填埋場有向大型化發(fā)展的 趨勢。為充分利用有限的填埋空間，普遍采用垃圾壓實(shí)手段，以提高填埋場的使用壽命。垃圾衛(wèi)生填埋的污染控制將得到逐步加強(qiáng)，主要措施有：采用人工防滲層，提高垃圾防滲水平；加強(qiáng)滲瀝液收集和處理，防治水污染；對填埋氣體回收利用，保障填埋場安全和減輕大氣污染；為提高垃圾資源再生利用率，同時也為減少垃圾填埋場污染物的產(chǎn)生，對進(jìn)入垃圾填埋場的填埋物的有機(jī)物含量進(jìn)行限制。 *堆肥處理的發(fā)展趨勢 分析我國城市（特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)）生活垃圾成分的變化趨勢，由于居民氣化率的提高，當(dāng)垃圾灰渣顯著降低后，廚余類有機(jī)物就成為垃圾中最主要的 成分。無論從環(huán)境保護(hù)，還是從資源循環(huán)利用角度出發(fā)，廚余類有機(jī)物處理的最佳方式就是使其轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的有機(jī)質(zhì)，使其來源于自然再回歸于自然。從這個意義上說，中國城市生活垃圾堆肥處理有很大的發(fā)寧都縣洛口片區(qū)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)工程項目可行性研究報告 30 展需求和潛力。實(shí)現(xiàn)垃圾的分區(qū)、分類收集和建立垃圾收費(fèi)制度將是影響今后我國垃圾堆肥處理的關(guān)鍵因素。 *焚燒處理的發(fā)展趨勢 目前，制約我國城市生活垃圾焚燒處理發(fā)展的主要因素是建設(shè)投資與運(yùn)行費(fèi)用，可靠、實(shí)用的國產(chǎn)化焚燒處理技術(shù)，垃圾特性及垃圾處理收費(fèi)制度，其中資金短缺是關(guān)鍵因素。據(jù)測算，目前我國引進(jìn)焚燒設(shè)備的垃圾焚燒廠的單位處理投資為 40 萬 70 萬元 /（ t/d)， 如果按綜合折舊年限 15年計算，其折舊成本就達(dá) 元 /t，可見垃圾處理建設(shè)投資成本需求缺口很大。因此，目前正在或計劃建設(shè)生活垃圾焚燒廠的城市均為北京、廣州、成都、廈門、深圳等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或大城市。在較理想的條件下，預(yù)計在未來 10 年內(nèi)我國城市生活垃圾焚燒處理占處理總量的比例將從目前的 2%提高到 10%左右。 江西省近年來積極加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前縣級以上城市均建設(shè)了或正在建設(shè)垃圾衛(wèi)生填埋場?？h級以下城鎮(zhèn)，因為資金等問題，現(xiàn)有的處理設(shè)施多為簡易堆放場和簡易堆肥廠，一 些小城鎮(zhèn)也建設(shè)了小型簡易垃圾焚燒裝置， 通過垃圾分類達(dá)到 垃圾無害化處理的要求。 同時 自 2020 年以來，在城市近郊的小城鎮(zhèn)建設(shè)了生活垃圾中轉(zhuǎn)站，其建成運(yùn)行起到了良好的效果，為本項目的實(shí)施提供了參照樣本。 本項目區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收集方式選擇 根據(jù) XXXXXX 鎮(zhèn)、 XXX 鄉(xiāng) 、 XXX 鄉(xiāng) 、 XXX 鎮(zhèn) 、 XXX鄉(xiāng)、 XXX 鎮(zhèn) 六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集系統(tǒng)的現(xiàn)狀，在參考國內(nèi)城市的垃圾收運(yùn)方式方面的經(jīng)驗，本項目的生活垃圾收集方式采用收集站進(jìn)行收集轉(zhuǎn)運(yùn)。 寧都縣洛口片區(qū)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)工程項目可行性研究報告 31 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理方式選擇 根據(jù) XXX 本次 擬建的 XXX 片區(qū) 六個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 的經(jīng)濟(jì)、人口、社會等實(shí)際情況，并且結(jié)合目前 XXX 及周邊的情況， 臨近縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn) 采用衛(wèi)生填埋處理 ；運(yùn)距離 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 采用通過垃圾分類，對可回收垃圾進(jìn)行環(huán)保焚燒，不可回收垃圾通過供