海水淡化技術及發(fā)展狀況簡析-資料下載頁
2025-06-27 00:51本頁面
【正文】 發(fā)電廠建在一起的，這是當前大型海水淡化工程的主要建設模式。熱膜聯(lián)產(chǎn)主要是采用熱法和膜法海水淡化相聯(lián)合的方式（即MEDRO或MSFRO方式），滿足不同用水需求，降低海水淡化成本。目前，世界上最大的熱膜聯(lián)產(chǎn)海水淡化廠是阿聯(lián)酋富查伊拉海水淡化廠，其中，RO日產(chǎn)水17萬立方米。其優(yōu)點是：投資成本低，可共用海水取水口。RO和MED/MSF裝置淡化產(chǎn)品水可以按一定比例混合滿足各種各樣的需求。 發(fā)展海水淡化的主要做法（1）政府引導與市場化運作相結合國外海水淡化工程的建設，過去通常為政府出資建設和政府實施管理，對于海水淡化發(fā)展發(fā)揮了至關重要的作用。隨著海水淡化技術快速發(fā)展和市場機制的完善，現(xiàn)在一些國家特別是中東國家采取政府引導與市場化運作相結合的模式，在保證政府對淡化水控制權的前提下引入競爭機制，允許私營經(jīng)濟和國外企業(yè)介入，進一步降低海水淡化工程的建設投資和運行成本。BOT（建設—經(jīng)營—轉移）和BOO（建設—擁有—經(jīng)營）是主要融資模式。BOT方式是項目公司在協(xié)議期內(nèi)擁有、運營和維護這項設施，并通過收取使用費或服務費用回收投資，取得合理利潤。協(xié)議期滿后，設施的所有權無償移交給政府。BOO則是承包商根據(jù)政府授予的特許權，建設并經(jīng)營某項基礎設施，但并不將此基礎設施移交給政府。阿聯(lián)酋政府為了迅速改變水資源短缺現(xiàn)狀，允許外國公司投資建設淡化水和電力聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供的水電聯(lián)合企業(yè)，外國企業(yè)可拿到40%的股權。但為了保障國家戰(zhàn)略性資源水和電的安全，政府持有水電聯(lián)合企業(yè)60%的股份，并且是水和電的買主。以色列政府在海水淡化工程的建設和融資模式上主要采取BOT和BOO方式。海水淡化廠的承包商主要是私人企業(yè)，政府對初期投資給予支持并在合同中確定工廠生產(chǎn)后由政府保證最低購買量及購買價，以降低投資者的風險。（2）制定政策，鼓勵發(fā)展許多國家政府為了解決日益緊缺的淡水資源問題和促進海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在加大資金投入的同時，積極研究制定鼓勵發(fā)展海水淡化政策措施。如：阿聯(lián)酋對發(fā)電設施和供水設備的進口沒有限制，只征收4%的關稅；西班牙和意大利政府對海水淡化水給予補貼，但每立方淡化水補貼額不超過海水淡化的成本；以色列制定2002年~2010年制水規(guī)劃，對海水淡化、苦咸水淡化和廢水回用等提出了明確目標；歐盟把海水淡化作為區(qū)域政策重點，對地中海沿海成員國在海水淡化工程建設方面給予資金支持，如西班牙的海水淡化工程項目，歐盟將提供80%左右的資金支持。美國2004年頒布《脫鹽電價優(yōu)惠法》，或在2015年底前，與淡化廠就價格優(yōu)惠問題簽署書面協(xié)議，明確補貼總額。日本政府把海水淡化作為公益供水工程，中央政府補助總投資額（347億日元）的85%建設了日本最大的沖繩島反滲透海水淡化廠，日產(chǎn)淡水4萬立方米，與附近的北谷凈水廠的水相互混合后供給民用。（3）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，監(jiān)督管理海水淡化是涉及多方面的系統(tǒng)工程，許多國家不斷加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，并不斷完善制度和標準，加強監(jiān)督管理，促進海水淡化產(chǎn)業(yè)健康、有序、快速發(fā)展。一是成立專門機構。如以色列專門設立了水資源委員會，具體負責海水淡化水的定價、調(diào)撥和監(jiān)管；二是完善相關技術標準。如：法國的Sidem公司在海水淡化選材上制定了一系列企業(yè)標準；三是嚴格市場準入。如歐盟對大型海水淡化項目有十分嚴格的市場準入制度，對海水淡化項目進行環(huán)保論證和環(huán)境影響評價，對海水淡化水水質(zhì)進行嚴格監(jiān)測。阿聯(lián)酋對海水淡化項目進行海洋環(huán)境影響前期論證和后期評估。（4）典型示范，積極推廣阿聯(lián)酋、以色列、西班牙、意大利等海水淡化先進國家大都是從一個較小規(guī)模的示范工程起步，通過示范對海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行引導，示范工程實際的建設成本、淡化水的水質(zhì)、運行成本以及對當?shù)亟?jīng)濟社會的推動作用解除了人們的疑惑，使海水淡化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。 啟示 我國也是談水資源及其匱乏的國家之一，因此，一些國家在海水淡化方面的成功經(jīng)驗值得我們借鑒。一是政府引導是發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的關鍵。國外海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)達的國家，其發(fā)展海水淡化有一個共同的特點，即政府對于海水淡化發(fā)展起著主導和推動作用。我國已發(fā)布實施《海水利用專項規(guī)劃》，國務院有關部門應加快研究制定相關財稅激勵政策，建立和完善海水利用標準體系、市場準入標準，積極開展試點示范，并對示范項目給予一定的資金支持。同時，各級政府應按照國務院有關要求，加大水價改革力度，通過合理調(diào)整水價及其結構，促進海水淡化水的生產(chǎn)和使用。要依據(jù)有關規(guī)定，合理確定海水淡化水價格，允許進入城市供水系統(tǒng)，并保證一定的使用量。二是技術創(chuàng)新是海水淡化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的源動力。國際上一些長期從事海水淡化技術研究的知名大公司，雖然在當今的世界海水淡化市場上占據(jù)有利地位，但為了保持他們的地位，仍在加大新技術的研發(fā)力度。我國海水淡化經(jīng)過40余年的發(fā)展，在數(shù)量規(guī)模、技術水平等方面都取得了重要進展，基本具備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展條件。但與國外一些國家相比，還存在著工程規(guī)模小、設備國產(chǎn)化率不高、關鍵設備還有賴于進口等突出問題。建議國務院有關部門進一步加大海水淡化技術原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新力度。組織重大技術攻關，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的共性技術和關鍵技術，提高海水淡化技術支撐能力和創(chuàng)新能力。 三是投融資機制創(chuàng)新是促進海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。國外特別是中東國家大都采取多渠道融資方式，促進海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在保證政府對淡化水控制權的前提下引入競爭機制，加快海水淡化工程項目建設，降低海水淡化工程的建設和運行成本?？梢酝ㄟ^國家、地方、企業(yè)、社會多方籌集資金，采取企業(yè)自籌、銀行貸款、社會融資、利用外資、地方配套、國家補助等多種方式，建立多元化、多渠道、多層次、穩(wěn)定可靠的海水利用投入保障體系。9 / 9
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