海水淡化技術(shù)及發(fā)展?fàn)顩r簡(jiǎn)析-資料下載頁(yè)
2025-06-27 00:51本頁(yè)面
【正文】 發(fā)電廠建在一起的，這是當(dāng)前大型海水淡化工程的主要建設(shè)模式。熱膜聯(lián)產(chǎn)主要是采用熱法和膜法海水淡化相聯(lián)合的方式（即MEDRO或MSFRO方式），滿足不同用水需求，降低海水淡化成本。目前，世界上最大的熱膜聯(lián)產(chǎn)海水淡化廠是阿聯(lián)酋富查伊拉海水淡化廠，其中，RO日產(chǎn)水17萬(wàn)立方米。其優(yōu)點(diǎn)是：投資成本低，可共用海水取水口。RO和MED/MSF裝置淡化產(chǎn)品水可以按一定比例混合滿足各種各樣的需求。 發(fā)展海水淡化的主要做法（1）政府引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合國(guó)外海水淡化工程的建設(shè)，過(guò)去通常為政府出資建設(shè)和政府實(shí)施管理，對(duì)于海水淡化發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。隨著海水淡化技術(shù)快速發(fā)展和市場(chǎng)機(jī)制的完善，現(xiàn)在一些國(guó)家特別是中東國(guó)家采取政府引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的模式，在保證政府對(duì)淡化水控制權(quán)的前提下引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)外企業(yè)介入，進(jìn)一步降低海水淡化工程的建設(shè)投資和運(yùn)行成本。BOT（建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)移）和BOO（建設(shè)—擁有—經(jīng)營(yíng)）是主要融資模式。BOT方式是項(xiàng)目公司在協(xié)議期內(nèi)擁有、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)這項(xiàng)設(shè)施，并通過(guò)收取使用費(fèi)或服務(wù)費(fèi)用回收投資，取得合理利潤(rùn)。協(xié)議期滿后，設(shè)施的所有權(quán)無(wú)償移交給政府。BOO則是承包商根據(jù)政府授予的特許權(quán)，建設(shè)并經(jīng)營(yíng)某項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，但并不將此基礎(chǔ)設(shè)施移交給政府。阿聯(lián)酋政府為了迅速改變水資源短缺現(xiàn)狀，允許外國(guó)公司投資建設(shè)淡化水和電力聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供的水電聯(lián)合企業(yè)，外國(guó)企業(yè)可拿到40%的股權(quán)。但為了保障國(guó)家戰(zhàn)略性資源水和電的安全，政府持有水電聯(lián)合企業(yè)60%的股份，并且是水和電的買主。以色列政府在海水淡化工程的建設(shè)和融資模式上主要采取BOT和BOO方式。海水淡化廠的承包商主要是私人企業(yè)，政府對(duì)初期投資給予支持并在合同中確定工廠生產(chǎn)后由政府保證最低購(gòu)買量及購(gòu)買價(jià)，以降低投資者的風(fēng)險(xiǎn)。（2）制定政策，鼓勵(lì)發(fā)展許多國(guó)家政府為了解決日益緊缺的淡水資源問(wèn)題和促進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在加大資金投入的同時(shí)，積極研究制定鼓勵(lì)發(fā)展海水淡化政策措施。如：阿聯(lián)酋對(duì)發(fā)電設(shè)施和供水設(shè)備的進(jìn)口沒(méi)有限制，只征收4%的關(guān)稅；西班牙和意大利政府對(duì)海水淡化水給予補(bǔ)貼，但每立方淡化水補(bǔ)貼額不超過(guò)海水淡化的成本；以色列制定2002年~2010年制水規(guī)劃，對(duì)海水淡化、苦咸水淡化和廢水回用等提出了明確目標(biāo)；歐盟把海水淡化作為區(qū)域政策重點(diǎn)，對(duì)地中海沿海成員國(guó)在海水淡化工程建設(shè)方面給予資金支持，如西班牙的海水淡化工程項(xiàng)目，歐盟將提供80%左右的資金支持。美國(guó)2004年頒布《脫鹽電價(jià)優(yōu)惠法》，或在2015年底前，與淡化廠就價(jià)格優(yōu)惠問(wèn)題簽署書(shū)面協(xié)議，明確補(bǔ)貼總額。日本政府把海水淡化作為公益供水工程，中央政府補(bǔ)助總投資額（347億日元）的85%建設(shè)了日本最大的沖繩島反滲透海水淡化廠，日產(chǎn)淡水4萬(wàn)立方米，與附近的北谷凈水廠的水相互混合后供給民用。（3）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，監(jiān)督管理海水淡化是涉及多方面的系統(tǒng)工程，許多國(guó)家不斷加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，并不斷完善制度和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)健康、有序、快速發(fā)展。一是成立專門機(jī)構(gòu)。如以色列專門設(shè)立了水資源委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)海水淡化水的定價(jià)、調(diào)撥和監(jiān)管；二是完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。如：法國(guó)的Sidem公司在海水淡化選材上制定了一系列企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；三是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。如歐盟對(duì)大型海水淡化項(xiàng)目有十分嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)海水淡化項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)保論證和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)海水淡化水水質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)測(cè)。阿聯(lián)酋對(duì)海水淡化項(xiàng)目進(jìn)行海洋環(huán)境影響前期論證和后期評(píng)估。（4）典型示范，積極推廣阿聯(lián)酋、以色列、西班牙、意大利等海水淡化先進(jìn)國(guó)家大都是從一個(gè)較小規(guī)模的示范工程起步，通過(guò)示范對(duì)海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)，示范工程實(shí)際的建設(shè)成本、淡化水的水質(zhì)、運(yùn)行成本以及對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的推動(dòng)作用解除了人們的疑惑，使海水淡化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。 啟示 我國(guó)也是談水資源及其匱乏的國(guó)家之一，因此，一些國(guó)家在海水淡化方面的成功經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。一是政府引導(dǎo)是發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。國(guó)外海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，其發(fā)展海水淡化有一個(gè)共同的特點(diǎn)，即政府對(duì)于海水淡化發(fā)展起著主導(dǎo)和推動(dòng)作用。我國(guó)已發(fā)布實(shí)施《海水利用專項(xiàng)規(guī)劃》，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)加快研究制定相關(guān)財(cái)稅激勵(lì)政策，建立和完善海水利用標(biāo)準(zhǔn)體系、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展試點(diǎn)示范，并對(duì)示范項(xiàng)目給予一定的資金支持。同時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，加大水價(jià)改革力度，通過(guò)合理調(diào)整水價(jià)及其結(jié)構(gòu)，促進(jìn)海水淡化水的生產(chǎn)和使用。要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，合理確定海水淡化水價(jià)格，允許進(jìn)入城市供水系統(tǒng)，并保證一定的使用量。二是技術(shù)創(chuàng)新是海水淡化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的源動(dòng)力。國(guó)際上一些長(zhǎng)期從事海水淡化技術(shù)研究的知名大公司，雖然在當(dāng)今的世界海水淡化市場(chǎng)上占據(jù)有利地位，但為了保持他們的地位，仍在加大新技術(shù)的研發(fā)力度。我國(guó)海水淡化經(jīng)過(guò)40余年的發(fā)展，在數(shù)量規(guī)模、技術(shù)水平等方面都取得了重要進(jìn)展，基本具備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展條件。但與國(guó)外一些國(guó)家相比，還存在著工程規(guī)模小、設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率不高、關(guān)鍵設(shè)備還有賴于進(jìn)口等突出問(wèn)題。建議國(guó)務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)一步加大海水淡化技術(shù)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新力度。組織重大技術(shù)攻關(guān)，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，提高海水淡化技術(shù)支撐能力和創(chuàng)新能力。 三是投融資機(jī)制創(chuàng)新是促進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。國(guó)外特別是中東國(guó)家大都采取多渠道融資方式，促進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在保證政府對(duì)淡化水控制權(quán)的前提下引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加快海水淡化工程項(xiàng)目建設(shè)，降低海水淡化工程的建設(shè)和運(yùn)行成本。可以通過(guò)國(guó)家、地方、企業(yè)、社會(huì)多方籌集資金，采取企業(yè)自籌、銀行貸款、社會(huì)融資、利用外資、地方配套、國(guó)家補(bǔ)助等多種方式，建立多元化、多渠道、多層次、穩(wěn)定可靠的海水利用投入保障體系。9 / 9
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