【正文】 原料生產(chǎn)基地項目領(lǐng)導(dǎo)小組 組　長：朱海濤 政府縣長副組長：王玉棟　政府副縣長成　員：農(nóng)業(yè)局局長、財政局局長、建設(shè)局局長、審計局局長、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心主任、農(nóng)機(jī)總站站長、某縣國土資源局長、某縣水務(wù)局局長、某縣氣象局局長、某縣交通局局長、尖山子鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長 組織實(shí)施機(jī)構(gòu)與職能分工某縣永和國際豆制品原料生產(chǎn)基地項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室及技術(shù)組、工程組、財務(wù)組、質(zhì)量監(jiān)督組和綜合驗收組五個組，分別負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)與可行性研究、初步設(shè)計及施工圖設(shè)計、技術(shù)指導(dǎo)工作，工程施工工作，資金管理、竣工結(jié)算和決算工作，工程監(jiān)理工作，竣工驗收、固定資產(chǎn)移交等工作。寶清縣標(biāo)準(zhǔn)糧田項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組　項目實(shí)施階段的管理根據(jù)永和國際豆制品原料生產(chǎn)基地建設(shè)內(nèi)容，從項目的可行性研究開始到項目建成，詳細(xì)制定出各項制度，包括資金管理制度、撥付制度、現(xiàn)金開支制度、施工招投標(biāo)制度、施工管理制度、驗收檢查制度、固定資產(chǎn)采購及管理制度等各項規(guī)章制度，并落實(shí)到實(shí)處，落實(shí)到人頭，明確責(zé)任人的職責(zé)，將永和國際豆制品原料生產(chǎn)基地項目高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建設(shè)完成，惠及百姓，造福一方。在項目建設(shè)實(shí)施過程中，做到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、提高質(zhì)量、加強(qiáng)監(jiān)督、認(rèn)真執(zhí)行。一方面實(shí)行項目建設(shè)責(zé)任管理制，層層簽訂項目建設(shè)責(zé)任書，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)對永和國際豆制品原料生產(chǎn)基地項目建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)工作。另一方面要定期組織有關(guān)部門檢查建設(shè)項目的進(jìn)展情況，監(jiān)督投資的落實(shí)和使用，加強(qiáng)項目質(zhì)量監(jiān)督，抓好相關(guān)工作的檢查、檢測和驗收工作，保證高質(zhì)量、高速度完成項目建設(shè)任務(wù)。 項目建設(shè)的管理責(zé)任制實(shí)行項目行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。永和國際豆制品原料生產(chǎn)基地項目的建設(shè)與管理，我縣建立了層層負(fù)責(zé)的主管部門領(lǐng)導(dǎo)人制度。根據(jù)《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法》的要求，縣委縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)對本轄區(qū)農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的實(shí)施負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。某縣尖山子鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長是該項目建設(shè)的負(fù)責(zé)人，具體負(fù)責(zé)對該項目建設(shè)全過程的實(shí)施與管理。執(zhí)行項目法人責(zé)任制。永和國際豆制品原料生產(chǎn)基地項目明確項目法人，實(shí)行項目法人責(zé)任制。承擔(dān)永和國際豆制品原料生產(chǎn)基地工程項目的尖山子鄉(xiāng)人民政府為項目法人。劉玉慶鄉(xiāng)長為項目法定代表人，并且對項目申報、建設(shè)實(shí)施、資金管理及建成后的運(yùn)行管理等全過程負(fù)責(zé)，實(shí)行法人責(zé)任制。執(zhí)行項目工程招投標(biāo)方案。項目田間工程實(shí)施招投標(biāo)制度，保證項目建設(shè)質(zhì)量。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法》和《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》，嚴(yán)格按照《中華人民共各國招投標(biāo)法》的規(guī)定和當(dāng)?shù)卣少徟c招標(biāo)投標(biāo)制度自行公開招標(biāo)。對于招標(biāo)進(jìn)行的田間工程，一律嚴(yán)格按照公開、公正、公平的原則實(shí)行公開招標(biāo)，對投標(biāo)單位進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)認(rèn)證，以保證工程建設(shè)質(zhì)量，保證項目建設(shè)按預(yù)期完成并投入運(yùn)行、產(chǎn)生效益。執(zhí)行項目監(jiān)理制。永和國際豆制品原料生產(chǎn)基地項目總投資超過100萬元以上，符合監(jiān)理規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，我們采用監(jiān)理制。我們依照有關(guān)規(guī)定確定我縣建設(shè)管理局下設(shè)的有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，來承擔(dān)我縣永和國際豆制品原料生產(chǎn)基地項目工程監(jiān)理工作，對項目土建工程質(zhì)量、投資使用、建設(shè)進(jìn)度等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)理管理。監(jiān)理單位必須嚴(yán)格遵守工程建設(shè)和監(jiān)理的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)。執(zhí)行項目合同制。永和國際豆制品原料生產(chǎn)基地項目的田間工程監(jiān)理依法訂立合同，明確質(zhì)量要求，履約擔(dān)保和違約責(zé)任。 項目建成后的運(yùn)行管理項目建成投產(chǎn)后，為保證項目能夠長期發(fā)揮作用，必須加強(qiáng)運(yùn)行管理，建立管理機(jī)構(gòu)，主要依靠現(xiàn)有的行政人員和事業(yè)單位人員做為管理機(jī)構(gòu)的組成人員，不再重新增加人員編制。人員培訓(xùn)工作由農(nóng)技推廣中心負(fù)責(zé)組織和培訓(xùn)，不再設(shè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。成立項目投產(chǎn)后的管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)督促項目建設(shè)單位對設(shè)備、設(shè)施的管護(hù)，對基地實(shí)施科技種田；設(shè)項目基地土壤監(jiān)測辦公室，由農(nóng)技推廣中心土肥站人員組成，負(fù)責(zé)監(jiān)測項目基地的土壤肥力，為平衡施肥提供數(shù)據(jù)；設(shè)地力墑情監(jiān)測辦公室，由農(nóng)技推廣中心推廣站、試驗站技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)土地墑情監(jiān)測；農(nóng)技推廣中心負(fù)責(zé)對基地常年技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。項目建成后實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，農(nóng)戶獨(dú)立經(jīng)營，自負(fù)盈虧的管理機(jī)制，對基地采購儀器設(shè)備的使用年限、包括噴灌設(shè)備和產(chǎn)量指標(biāo)實(shí)行目標(biāo)管理。對農(nóng)戶使用噴灌設(shè)備等實(shí)行責(zé)任管理，損壞賠償，對接受培訓(xùn)并按技術(shù)要求操作的農(nóng)戶優(yōu)先使用設(shè)備。2011年一個自然年建成第十章 工程招投標(biāo)方案根據(jù)《農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)項目招標(biāo)管理規(guī)定》和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項目管理意見》第八條的規(guī)定：田間工程施工單項合同估價在200萬元以上，勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估價在50萬元以上的必須進(jìn)行公開招標(biāo)的規(guī)定，特制定招投標(biāo)方案。永和國際豆制品原料生產(chǎn)基地建設(shè)項目主要建設(shè)內(nèi)容全部為田間工程，總投資估算為1500萬元，符合招標(biāo)條件，進(jìn)行公開招標(biāo)。采用公開招標(biāo)形式。委托有資質(zhì)的招標(biāo)單位進(jìn)行招標(biāo)。第十一章 投資估算與資金來源 投資估算內(nèi)容永和國際豆制品原料生產(chǎn)基地建設(shè)項目落實(shí)在大豆生產(chǎn)之鄉(xiāng)美名的尖山子鄉(xiāng)。項目工程建設(shè)內(nèi)容為田間工程、預(yù)備費(fèi)及其他3項。田間工程有修機(jī)耕路、田間路、排水渠、排水溝清淤、建涵洞、打機(jī)電井、架低壓線路、購噴灌設(shè)備、建變壓器臺、植樹造林等。田間工程按省水利廳水政字[1993]443號文件《關(guān)于頒發(fā)某省水利造價費(fèi)用工程構(gòu)成及計算標(biāo)準(zhǔn)的通知》及省水利廳黑水政字［1995］140號文件《關(guān)于調(diào)整水利工程造價有關(guān)費(fèi)用的通知》等文件規(guī)定的估算指標(biāo)和概算定額。汽車運(yùn)輸費(fèi)執(zhí)行省交通廳、省物價局黑交法［1998］280號文件《某省汽車運(yùn)價規(guī)則》中的相關(guān)規(guī)定。設(shè)備及各種工程物資以當(dāng)?shù)厥袌鰞r格為準(zhǔn)。工程其它建設(shè)費(fèi)用按不超過工程建設(shè)費(fèi)的5%計算。預(yù)備費(fèi)主要估算基本預(yù)備費(fèi)。本項目按田間工程費(fèi)用的3%計取。：機(jī)電井：200眼（深40米，流量40噸/小時）。，總投資340萬元。噴灌設(shè)備：200套，型號為75300TX卷盤噴灌機(jī)（含新型多噴頭式小型噴灌設(shè)備），單位造價3萬元，總投資600萬元。機(jī)耕路：25公里（寬4米，砂石結(jié)構(gòu)），單位造價5萬元/公里，總投資125萬元。田間道40公里（2米寬，拉土鋪墊），總投資32萬元。排水溝：20公里，土方量40000立方米。原有排水溝清淤：3條10公里，土方量10000立方米。過道涵：73座，總投資73萬元。農(nóng)防林：200畝，樹種為銀中楊，單位造價1830元/畝。 。其中可研編制費(fèi)1萬元,招標(biāo)費(fèi)2萬元,。總投資金1500萬元。其中：，%，%。，占總投資的2%。項目總投資1500萬元，其中：縣財政投資750萬元，農(nóng)民自籌資金750萬元。第十二章 效益分析項目經(jīng)濟(jì)效益分析參數(shù)選取為：計算期15年，其中建設(shè)期2年。成本費(fèi)用估算采用計算增量方式計算。項目基地通過開發(fā)建設(shè)，使5萬畝永和國際豆制品原料生產(chǎn)基地平均畝產(chǎn)210公斤，%，增收達(dá)1100萬元 (專用高蛋白大豆單價4元/公斤)。項目建成實(shí)施后,土壤耕層加深,打破了原來的犁底層,項目前土壤耕層深1020厘米,項目建成后,土壤耕層深達(dá)到2025厘米,平均提高10厘米。農(nóng)田排灌設(shè)施完善,有效的節(jié)約水資源。畝灌溉水由原來的60立方米下降到34立方米,畝節(jié)約水16立方米?；实睦寐视稍瓉淼?0%提高到40％左右。項目建成實(shí)施后,項目田間基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，抵御自然災(zāi)害的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。 5萬畝永和國際豆制品原料生產(chǎn)基地的建設(shè)，%，但是項目建成后它所起到的作用是非常顯著的。第一它使永和國際豆制品的原料在某縣得到保障。第二，它起到了良好的示范作用，建立起科技試驗示范的窗口，給人們以新的啟迪；第三，它為糧食的增產(chǎn)提質(zhì)開創(chuàng)了新的發(fā)展道路，增加了新的途徑；第四，它為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件，增加了項目區(qū)廣大農(nóng)民的收入，加快了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。5萬畝永和國際豆制品原料生產(chǎn)基地的建設(shè)可使652戶、2562人收益，人均直接增加純收入4300元/年。5萬畝永和國際豆制品原料生產(chǎn)基地的建設(shè)，必將帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如加工業(yè)、畜牧業(yè)以及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，從而加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移步伐。通過實(shí)施永和國際豆制品原料生產(chǎn)基地項目建設(shè)，創(chuàng)建了5萬畝國家級優(yōu)質(zhì)糧田，改善了項目區(qū)整體生態(tài)環(huán)境，使項目區(qū)農(nóng)田土壤理化性狀有所改善，使基地的土地提高了保水保肥的能力，對調(diào)節(jié)區(qū)域氣候、保護(hù)環(huán)境都有積極的影響；完善了項目區(qū)的溝渠、橋、涵、路、林農(nóng)田基本建設(shè)，提高了抗災(zāi)的綜合生產(chǎn)能力，使標(biāo)準(zhǔn)化糧田達(dá)到旱能灌、澇能排的標(biāo)準(zhǔn)。裝備了先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，機(jī)械化程度的提高和農(nóng)田水利及農(nóng)業(yè)科技措施的廣泛應(yīng)用，將不斷改善土壤結(jié)構(gòu)，增加土壤養(yǎng)分含量，改善土壤物質(zhì)循環(huán)狀況。項目區(qū)通過限量使用化肥和化學(xué)農(nóng)藥，優(yōu)質(zhì)農(nóng)家肥投入的增加，又?jǐn)U大了秸稈還田數(shù)量，加大了機(jī)械深耕、深松力度，使土壤真正達(dá)到了耕宣、疏松的程度，增強(qiáng)了土壤微生物的活性和微循環(huán)的功能，提高了土壤速效養(yǎng)分釋放能量，從而恢復(fù)了地力，培育的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田。通過減少或禁止使用一些化學(xué)農(nóng)藥，使基地的土壤有害物質(zhì)的殘留量不僅逐漸減少，而且堅決杜絕使用，達(dá)到清潔生產(chǎn)，建立良好的生態(tài)環(huán)境。經(jīng)過溝渠、林帶的建設(shè)，控制住風(fēng)沙的侵蝕，使項目基地的基本農(nóng)田得到很好地保護(hù)，水、肥、氣、熱更加協(xié)調(diào)，農(nóng)作物生長環(huán)境得到進(jìn)一步凈化，并形成田成方，渠成網(wǎng)，林成行，路相通的格局，使這里成為既是勞動作業(yè)區(qū)，又是休息娛樂區(qū)，既是優(yōu)質(zhì)高效綠色食品生產(chǎn)區(qū)，又是觀賞游玩渡假好去處的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。第十三章 結(jié)論和建議以保障永和國際豆制品原料供給為直接目標(biāo)，立足保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的長遠(yuǎn)目標(biāo)，兼顧盡快提高糧食產(chǎn)量的需求，遵循整體規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則。實(shí)施永和國際豆制品原料生產(chǎn)基地建設(shè)是增加糧食產(chǎn)量的重要基礎(chǔ)；是提高糧食品質(zhì)、增加農(nóng)民收入的重要措施；是保持和提高糧食綜合生產(chǎn)能力、快速發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要手段。是助推新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。符合國家的投資要求，符合國家對糧食生產(chǎn)的要求。通過配套完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，培育基礎(chǔ)地力，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控及其配套集成技術(shù)的普及和應(yīng)用，使項目區(qū)耕地達(dá)到高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的糧田標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)技術(shù)的先進(jìn)性與成熟可靠性，從而在投入與產(chǎn)出之間很好地體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的合理性。通過永和國際豆制品原料生產(chǎn)基地建設(shè)，可以有效地提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，使糧食生產(chǎn)達(dá)到穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。同時對發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)開創(chuàng)了良好的先例。能合理有效地利用有限的農(nóng)業(yè)資源，對提高糧食產(chǎn)量、改善品質(zhì)、降低土壤污染、提高農(nóng)業(yè)資源的利用率都有積極的促進(jìn)作用。項目技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益，項目是切實(shí)可行的。經(jīng)過以上論證，在某縣實(shí)施永和國際豆制品原料生產(chǎn)基地工程建設(shè)項目是十分必要的，也是十分可行的。不僅能促進(jìn)保障永和國際豆制品原料供給，提高糧食主產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)能力，而且能提高農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)，對增加農(nóng)民收入起到了積極推動作用。該項目總體設(shè)計科學(xué)合理，指標(biāo)先進(jìn)可行，并具有很強(qiáng)的可操作性。該項目的實(shí)施，必將為某縣農(nóng)業(yè)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)