【正文】 利工程，與中關(guān)村合作建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)科技園。加快“智慧城市”建設(shè)步伐，探索科技與金融有效合作新機(jī)制，支持高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，使科技創(chuàng)新人才向新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和重點項目“三集中”。 （三）實施政策激活工程，發(fā)揮中端人才主力軍作用。中端人才是我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的主力軍。我市要建設(shè)一流省會城市，當(dāng)好全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的排頭兵，就要從推動體制機(jī)制和政策創(chuàng)新入手，堅持先行先試，力爭率先突破，以突破性的政策措施，激活一池春水，在科技成果轉(zhuǎn)化、保障制度、創(chuàng)業(yè)政策上作出積極調(diào)整，最大限度的釋放企事業(yè)單位、高校、科研院所、大企業(yè)的創(chuàng)業(yè)能量和創(chuàng)新活力，促使各級各類單位的潛在創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為全社會的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。同時，要通過人才引進(jìn)與服務(wù)中心等行政機(jī)構(gòu)以及市領(lǐng)導(dǎo)定期召開例會的方式，形成激活機(jī)制，通過例會狠抓落實，確保激活戰(zhàn)略的實施，實現(xiàn)重點扶持體制內(nèi)人才向體制外一線人才、“兩創(chuàng)”人才轉(zhuǎn)變。 具體方式包括：健全完善用人機(jī)制。探索中端人才的選用機(jī)制，疏通人才的交流渠道，對于轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的急需人才和特殊人才，要打破地域、戶籍、身份和人事關(guān)系等的限制，采取兼職掛職、人才租賃、技術(shù)合作、項目開發(fā)等辦法激發(fā)其活力，實現(xiàn)人才身份職業(yè)化、配置市場化、素質(zhì)現(xiàn)代化。人才引進(jìn)與服務(wù)中心要定期舉行項目洽談會，幫助用人單位和人才進(jìn)行“無縫對接”。借鑒上海市扶持并規(guī)范經(jīng)紀(jì)人的舉措，建立經(jīng)紀(jì)人行業(yè)協(xié)會。以協(xié)會為依托管理機(jī)構(gòu)，建立并完善技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化經(jīng)紀(jì)人崗位資格認(rèn)證制度等相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范中介服務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，通過經(jīng)濟(jì)中介，讓更多的人才找到適合的崗位，發(fā)揮自身的作用。創(chuàng)新激勵保障機(jī)制。不論學(xué)位和職稱高低，只要有一流的貢獻(xiàn)，就給予一流的報酬。借鑒南京市打造人才與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新名城的“科技九條”等新政，多層次地激活人才。一方面通過知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)可以折算為技術(shù)股份等方式，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的活力。鼓勵和引導(dǎo)企事業(yè)單位創(chuàng)新收入分配制度，鼓勵用人單位積極落實技術(shù)、專利、品牌、管理等要素參與分配的多元化實現(xiàn)方式，鼓勵科技人員帶技術(shù)帶成果服務(wù)中小企業(yè)。另一方面通過保職留薪、收益分配等方式，激發(fā)機(jī)關(guān)和高校等研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的活力。對于大專院校的研發(fā)人才，在項目過程中做出科研貢獻(xiàn)并轉(zhuǎn)化為實際成果的，給予30%90%的項目分成以資鼓勵；對于科技領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)辦的企業(yè)，知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)最多可按70%的比例折算為技術(shù)股份；對于行政事業(yè)類技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)的，3年內(nèi)保留其原有身份、職稱，檔案工資正常晉升；對于大學(xué)生在校期間創(chuàng)業(yè)的，可視為其參加學(xué)習(xí)、實訓(xùn)、實踐教育時間，并按相關(guān)規(guī)定計入學(xué)分，同時財政予以資金支持，在其尋找定位、適應(yīng)崗位期間扶上馬并送出“最后一公里”。建設(shè)良好發(fā)展環(huán)境。借鑒南京市建立科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)的經(jīng)驗，在我市建設(shè)既有創(chuàng)業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)企業(yè)加速器，又有人才公寓、創(chuàng)業(yè)總部基地以及相關(guān)配套設(shè)施的創(chuàng)業(yè)特區(qū)，在局部地區(qū)營造一個包括政策扶持和多種創(chuàng)業(yè)孵育功能的創(chuàng)業(yè)載體和工作、生活環(huán)境。一是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范政府行為，簡化審批程序，提高行政效能；二是構(gòu)建拴心留人的生活環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)人才住房保障、醫(yī)療保健、社會保險等方面的服務(wù)；三是構(gòu)建公正嚴(yán)明的法制環(huán)境，既要對現(xiàn)有法律政策進(jìn)行梳理，保證已出臺的政策用好用足、落到實處，也要研究制定促進(jìn)中端人才隊伍建設(shè)的配套政策法規(guī)；四是構(gòu)建寬松優(yōu)化的社會環(huán)境，借鑒南京市、上海市等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，出臺配套全國、全省和全市人才工作會議精神和人才發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)政策措施，進(jìn)一步形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好人才發(fā)展環(huán)境。（四）開展人才培訓(xùn)工程，發(fā)揮實用人才基礎(chǔ)性作用。實用型人才是人才隊伍的基礎(chǔ)，大力開展實用型人才培訓(xùn)是人才創(chuàng)新戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和重要環(huán)節(jié)。我市要建設(shè)一流省會城市，當(dāng)好全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的排頭兵，就要進(jìn)一步拓寬人才培養(yǎng)渠道，探索“協(xié)同培訓(xùn)”的發(fā)展新路，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，采取“滾動進(jìn)出”的方式進(jìn)行循環(huán)培養(yǎng)，加快建立網(wǎng)絡(luò)化、開放式、自主性的終身教育體系，提升實用性人才服務(wù)于專門項目和產(chǎn)業(yè)的能力。要通過開展大學(xué)生就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)、中小企業(yè)用工人員培訓(xùn)、城市服務(wù)業(yè)人員培訓(xùn)、城市流動和待業(yè)人員培訓(xùn)“五大培訓(xùn)工程”，實現(xiàn)基礎(chǔ)實用人才培訓(xùn)的“全覆蓋”，力爭在培訓(xùn)方面走在中部城市的前列，實現(xiàn)粗放型培育向精細(xì)化培育轉(zhuǎn)變。具體方式包括：創(chuàng)新實用人才隊伍的教育機(jī)制，進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度。著眼轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的需要，將企業(yè)實用技能人才選派到有關(guān)科研院所、高等院校、大型企業(yè)等進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉，提高掌握先進(jìn)技術(shù)知識、熟悉國際慣例、追蹤先進(jìn)技術(shù)的能力。同時加強(qiáng)實用人才的自主培養(yǎng)，借鑒湖南省的做法，與普通高校聯(lián)合，實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計劃，面向電子信息、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)培育專門人才，抓緊培養(yǎng)一批我市的專業(yè)技術(shù)帶頭人和技能高手。另外，加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、教師、醫(yī)生等農(nóng)村發(fā)展急需人才的培養(yǎng)支持力度，充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和各類農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主渠道作用，選拔優(yōu)秀青年拔尖人才進(jìn)行定向培養(yǎng)，構(gòu)建分層分類的實用人才的繼續(xù)教育體系。與省內(nèi)外高校、科研院所等聯(lián)合，積極開展實用人才培養(yǎng)。引導(dǎo)有關(guān)高校從專科、本科教育入手，積極申報與實用人才需求相關(guān)的新專業(yè)。積極探索建立行業(yè)企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制。培養(yǎng)方式可采取以下模式。一是與高等院校聯(lián)合，建立穩(wěn)固的實用人才培養(yǎng)基地。對外加強(qiáng)與清華大學(xué)等著名高校合作，加快建設(shè)院士工作站、博士后工作站；對內(nèi)加強(qiáng)與太原大學(xué)、太原理工大學(xué)等高校的聯(lián)絡(luò)，尋求合作，簽訂委培計劃，建立起關(guān)系穩(wěn)定密切、專業(yè)針對性強(qiáng)的培養(yǎng)基地，確保有可靠的人才來源。二是設(shè)立實用人才開發(fā)基金，利用開發(fā)基金資助愿回本籍工作的在校生，避免人才外流。三是聯(lián)姻辦班，就地育才。針對我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及發(fā)展重點，采取與高校就地聯(lián)合辦班的形式，有選擇地培養(yǎng)本地實用人才。四是在不同的省、市之間進(jìn)行合作培養(yǎng)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，強(qiáng)化職業(yè)教育。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和已有產(chǎn)業(yè)的要求，各職業(yè)學(xué)校和行業(yè)聯(lián)合開展人才需求預(yù)測，聯(lián)合制定行業(yè)職業(yè)教育規(guī)劃，參照國際標(biāo)準(zhǔn)制定人才培養(yǎng)計劃，主動服務(wù)地方和行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。整合職業(yè)技術(shù)教育資源，集中力量發(fā)展一批高質(zhì)量特色技工學(xué)校、職業(yè)中專和高等職業(yè)學(xué)院。依托職業(yè)學(xué)校優(yōu)勢專業(yè)和特色專業(yè)，按照“產(chǎn)學(xué)研訓(xùn)賽考”一體化的目標(biāo)，大力推進(jìn)職業(yè)院校產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，為行業(yè)企業(yè)提供實用人才資源服務(wù)。采取政府、企業(yè)、個人共同負(fù)擔(dān)的的辦法，用市場的手段，為每位市民、城市暫住人口發(fā)放“培訓(xùn)券”，鼓勵其積極參加職業(yè)培訓(xùn)，對于經(jīng)過培訓(xùn)順利畢業(yè)的實用人才，財政要支持其憑培訓(xùn)資格證書按一定比例報銷培訓(xùn)經(jīng)費，以提高個人、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等的積極性。 轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中發(fā)揮人才作用研究課題組 執(zhí)筆：任勇恒 趙 宇 2012年7月31 / 31