【正文】 后，二季度比一季度的交易量增長(zhǎng)六成。北京舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)，每天辦理過(guò)戶手續(xù)相當(dāng)于過(guò)去的 4 倍，上海的交易量同比增長(zhǎng) %，政策的實(shí)施，為消費(fèi)者減輕了少則 2022 元至 3000 元，多則上萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)壓力，給消費(fèi)者帶來(lái)了實(shí)惠。整頓二手車市場(chǎng)秩序、規(guī)范二手車交易行為取得成效、為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定》(國(guó)發(fā)[2022)11 號(hào))和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、公安部《關(guān)于加強(qiáng)舊機(jī)動(dòng)車市場(chǎng)管理工作的通知》(國(guó)經(jīng)貿(mào)貿(mào)易[2022)18 號(hào))文件，各地區(qū)加大了對(duì)二手車市場(chǎng)的整頓力度，使二手車交易法制化，交易行為規(guī)范化。如湖南、湖北、山東、北京、廣州、太原等地通過(guò)整頓，禁止了一些不規(guī)范市場(chǎng)的二手車交易；北京、廣州二手車交易市場(chǎng)，針對(duì)交易中的法律糾紛，分別出臺(tái)了《北京市舊機(jī)動(dòng)車買賣合同》、《廣州舊機(jī)動(dòng)車銷售合同文本》，保護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益；北京、上海、河南等地二手車市場(chǎng)與公安部聯(lián)網(wǎng)，對(duì)進(jìn)入二手車市場(chǎng)的車輛進(jìn)行前置審檢，有效的防止非法車輛流入市場(chǎng)；北京、22 / 32上海二手車市場(chǎng)推出了先行賠付和保證金承諾以及經(jīng)紀(jì)人持證上崗等制度，從法制上和管理上遏制了二手車交易過(guò)程中的違法行為。引進(jìn)二手車拍賣機(jī)制為二手車市場(chǎng)注入了活力。目前消費(fèi)者在轉(zhuǎn)讓二手車的過(guò)程中遇到突出問(wèn)題是轉(zhuǎn)讓繁瑣，價(jià)格不理想，車輛兌現(xiàn)貨幣慢，特別是政府批量換車和出租車批量更新，急需快捷的營(yíng)銷方式。北京、上海、廣州、河南、山東、山西等地將拍賣弓 1 入二手車交易市常將一部分公務(wù)改革車、企業(yè)改制車、走私罰沒(méi)車、抵債車等在市場(chǎng)進(jìn)行拍賣，以其快捷訂價(jià)、快捷轉(zhuǎn)讓，快捷兌現(xiàn)的優(yōu)勢(shì)迎合了市場(chǎng)的需求。特別是非典疫情時(shí)期，北京二手車市場(chǎng)的網(wǎng)上競(jìng)拍，以其安全衛(wèi)生、公開、公正、公平的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了二手車的流通。許多廠商打破單一的營(yíng)銷模式，積極穩(wěn)步的開展汽車置換。自去年上海通用汽車汽車有限公司在上海、北京、廣州、深圳等別克授權(quán)銷售中心推出了收舊賣新、新車置換試點(diǎn)后，今年上半年上海大眾、一汽捷達(dá)、廣州本田、北京吉普、北京現(xiàn)代、長(zhǎng)安鈴木等一些品牌轎車企業(yè)也都有計(jì)劃、有步驟的推進(jìn)汽車置換業(yè)務(wù)的展開。意味著原有形二手車市場(chǎng)交易的單一模式將打破。一種以品牌轎車供應(yīng)商為中心，品牌銷售商為依托的二手車置換體系正在全國(guó)逐步形成。進(jìn)一步完善二手車售后服務(wù)功能。針對(duì)二手車售后服務(wù)不規(guī)范。北京開通了二手車尋呼業(yè)務(wù)，開辟了“競(jìng)價(jià)寄賣”交易模式，縮短了辦理機(jī)動(dòng)車輛登記時(shí)間。上海二手車市場(chǎng)在完善市場(chǎng)管理功能的基礎(chǔ)上，努力建立售前、售中、售后等服務(wù)，下一步將推出“二手車售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”，“信譽(yù)保證金”等一系列售后服務(wù)措施。近年來(lái)，消費(fèi)者除了選擇將車賣給二手車經(jīng)紀(jì)公司，到 4S 店進(jìn)行二手車置換。參加二手車拍賣會(huì)也成了消費(fèi)者的一個(gè)主要選擇方式，很多車行的寄賣方式則讓消費(fèi)者的買車和賣車更加放心，是一種不錯(cuò)的選擇。 合理的銷售方式汽車是家庭中的高值耐用消費(fèi)品，隨著用車需求的變化，越來(lái)越多的消費(fèi)者開始進(jìn)入“換車時(shí)代”。由于不少人出售二手車都是第一次，毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)，無(wú)從下手。這里就提出以下目前常見的幾種出售二手車的方式。第一種：出售給熟人。表現(xiàn)形式是通過(guò)熟人或者朋友之間的消息轉(zhuǎn)告，口碑傳播，這是比較傳統(tǒng)的方式，這種方式的好處是個(gè)人對(duì)個(gè)人，沒(méi)有中間車輛轉(zhuǎn)手環(huán)節(jié)和各種多余費(fèi)用。但因?yàn)闆](méi)有通過(guò)評(píng)估和認(rèn)證，就可能會(huì)出現(xiàn)車輛實(shí)際情況和原來(lái)描述有差異。23 / 32第二種：二手車經(jīng)紀(jì)公司收購(gòu)。表現(xiàn)形式是把車直接賣給二手車經(jīng)紀(jì)公司。車輛辦理過(guò)戶手續(xù)給二手車經(jīng)紀(jì)公司，就算交易完成。對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)操心少，方便。但二手車經(jīng)濟(jì)公司給出的價(jià)格比較低。經(jīng)紀(jì)公司會(huì)根據(jù)車輛是否熱銷、維修方便、配件供應(yīng)、車輛本身配置多少、車況等因素來(lái)估計(jì)壓低車價(jià)。第三種：二手車拍賣會(huì)。表現(xiàn)形式是消費(fèi)者只需把車開到市場(chǎng)進(jìn)行展示，就可以參加拍賣。但是由于拍賣方式在國(guó)內(nèi)剛起步，多數(shù)拍賣行不接受個(gè)人賣家，而且參加競(jìng)拍的大部分仍然為二手車經(jīng)紀(jì)公司，最終成交價(jià)格也只可能略高于收購(gòu)價(jià)。第四種：4S 店進(jìn)行二手車置換。表現(xiàn)形式是消費(fèi)者用手頭的二手車來(lái)置換新車，將賣舊車和買新車兩個(gè)過(guò)程合并成了一個(gè)過(guò)程。但采用這種將新車與舊車價(jià)格進(jìn)行捆綁的方法，舊車實(shí)際出售的價(jià)格可能偏低。第五種：采取寄賣方式。表現(xiàn)形式是賣車方與選定好的二手車經(jīng)營(yíng)公司簽訂協(xié)議，委托幫忙保管代賣車輛或者尋找購(gòu)買方。這種方式對(duì)于賣家來(lái)說(shuō)，車輛直接出售給最終買家，但是又不用直接接觸買家，相對(duì)省心省時(shí)省事，價(jià)格也公道。 國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家二手車市場(chǎng)分析與經(jīng)驗(yàn)借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家成熟二手車市場(chǎng)的交易量與新車銷量的比例都在 1 以上，在美國(guó)，這一比例高達(dá) ，在德國(guó)，這一比例為 2，在日本則為 。了解這些國(guó)家的二手車市場(chǎng)，并總結(jié)其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)發(fā)展我國(guó)二手車市場(chǎng)是非常有幫助的。首先，我們來(lái)看看日本：在日本，二手車信息傳遞技術(shù)非常發(fā)達(dá)，二手車市場(chǎng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)信息互聯(lián)，全國(guó)范圍內(nèi)的二手車交易者可同一時(shí)間通過(guò)衛(wèi)星將所有待售二手車信息傳遞到各地交易市場(chǎng)的大屏幕上以供交易；任何二手車購(gòu)買者在購(gòu)車之日起，享受 1 年或 萬(wàn)公里全國(guó)范圍的售后維修服務(wù)，買車人如果不滿意，可以在車輛購(gòu)買后的 10 天或 500 公里以內(nèi)退車；汽車評(píng)估協(xié)會(huì)每月發(fā)行的《價(jià)格指導(dǎo)手冊(cè)》對(duì)二手車交易價(jià)格提供了重要的指南；行業(yè)法規(guī)規(guī)定，二手車的一切修復(fù)歷史都要如實(shí)告知買主。接著看看德國(guó)：在德國(guó)，二手車可以提供從 1 個(gè)月到 2 年的不同質(zhì)保范圍的質(zhì)量保證，這些質(zhì)量擔(dān)保有的由保險(xiǎn)公司提供，有的由汽車金融機(jī)構(gòu)提供；德國(guó)有專業(yè)的車輛檢測(cè)服務(wù)商如 Dacare 公司，為保險(xiǎn)行業(yè)、汽車金融業(yè)提供第三方檢測(cè)服務(wù)，為二手車交易提供認(rèn)證服務(wù)；德國(guó)的保險(xiǎn)行業(yè)建立了共享的客戶信用檔案；德國(guó)的二手車金融服務(wù)非常發(fā)達(dá)，二手車在其銷售價(jià)格表上，都會(huì)注明分期付款月還款金額。再看看美國(guó)：在美國(guó)，只要在相關(guān)汽車信息網(wǎng)站上輸入車輛的車架號(hào)24 / 32碼，該車的歷史及現(xiàn)狀就一目了然了，如是否換過(guò)車主，是否出過(guò)事故，是否進(jìn)行過(guò)大修等；美國(guó)的汽車行業(yè)協(xié)會(huì)定期發(fā)布二手車價(jià)格信息，這些信息都是從市場(chǎng)上收集的實(shí)際成交價(jià)格，而不是靠公式計(jì)算得來(lái)的；美國(guó)的二手車拍賣行業(yè)非常發(fā)達(dá)，如 Manhein 公司是一家集拍賣、二手車金融、物流、檢測(cè)于一身的大型二手車企業(yè)，該公司在 2022 年的拍賣金額達(dá)到了 900 億美元。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家二手車市場(chǎng)雖然各有不同，但具有這些相同主要特點(diǎn)：車輛歷史記錄（包括換手記錄與維修記錄）健全：車輛從出廠到進(jìn)行二手車交易，這期間發(fā)生的轉(zhuǎn)手、維修都可以在特定的數(shù)據(jù)庫(kù)中查到；二手車法規(guī)健全，消除壟斷，過(guò)戶方便快捷，稅費(fèi)統(tǒng)一；信用檔案健全；車輛檢測(cè)評(píng)估服務(wù)發(fā)達(dá)；售后質(zhì)量擔(dān)保有保障；二手車金融/保險(xiǎn)業(yè)務(wù)普遍開展。對(duì)這些共同點(diǎn)進(jìn)行分析，我們發(fā)現(xiàn)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家二手車市場(chǎng)之所以繁榮，都是由于背后有著強(qiáng)大的綜合體系的支撐。這一強(qiáng)大的綜合體系是由各種相對(duì)獨(dú)立的體系如信用體系，檢測(cè)體系、車況信息采集整體體系等等相互協(xié)作，共同組成的，能夠比較有效地解決信息不對(duì)稱的問(wèn)題和尋租問(wèn)題。針對(duì)信息不對(duì)稱的問(wèn)題，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家采取建立完善的車輛維修檔案、發(fā)展發(fā)達(dá)的二手車價(jià)格信息服務(wù)市場(chǎng)、建立完善的個(gè)人信用檔案、發(fā)展二手車檢測(cè)服務(wù)市場(chǎng)并制定健全的二手車法規(guī)這些手段以確保二手車市場(chǎng)的信息透明化。車輛維修數(shù)據(jù)庫(kù)、二手車檢測(cè)服務(wù)是針對(duì)二手車狀況的信息透明化的。發(fā)達(dá)的二手車價(jià)格服務(wù)市場(chǎng)是針對(duì)二手車價(jià)格的。完善的個(gè)人信用檔案是針對(duì)二手車經(jīng)營(yíng)者以及二手車消費(fèi)者設(shè)立的，目的是掌握二手車經(jīng)營(yíng)者和二手車消費(fèi)者的信用情況，是針對(duì)道德風(fēng)險(xiǎn)的。健全的二手車法規(guī)則起到一種威懾作用，意在促使個(gè)人充分考慮采取不道德行為的后果，是防范道德風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的。另外，健全的二手車法規(guī)又能夠有效地消除尋租行為的發(fā)生。在建立好以上的綜合體系后，二手車金融服務(wù)市場(chǎng)與二手車保險(xiǎn)市場(chǎng)就能得以順利的發(fā)展，并反過(guò)來(lái)促進(jìn)二手車市場(chǎng)的進(jìn)一步繁榮。 對(duì)二手車市場(chǎng)存在問(wèn)題的解決建議通過(guò)以上分析，我們認(rèn)為，解決二手車市場(chǎng)問(wèn)題應(yīng)做到有破有立，要破除現(xiàn)有的尋租問(wèn)題產(chǎn)生的條件，要通過(guò)體系化的建設(shè)，系統(tǒng)地解決信息不對(duì)稱產(chǎn)生的問(wèn)題。建議如下：針對(duì)尋租問(wèn)題的建議：消除當(dāng)前二手車市場(chǎng)由于政府干預(yù)造成的與信息不對(duì)稱問(wèn)題的解決無(wú)關(guān)的四個(gè)主要的尋租行為。消除尋租行為的關(guān)鍵是消除阻礙二手車市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的政府干預(yù)。針對(duì)由《二手車管理辦法》不完善所引起的尋租行為，政府需要完善《二手車管理辦法》 ，具體就是：對(duì)于直接交易，取消二手車市場(chǎng)的開票功能；取消買賣雙方的代理人制度，規(guī)定凡是直接過(guò)戶的用戶都必須本人親自辦理；提供標(biāo)準(zhǔn)的二手車直接過(guò)戶協(xié)議文本；買賣雙方在辦理完隨車手續(xù)過(guò)戶后，到車管所辦理過(guò)戶手續(xù)。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性交易，增設(shè)二手車經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)發(fā)票，在發(fā)票上體現(xiàn)轉(zhuǎn)帳賬戶和轉(zhuǎn)帳金額內(nèi)容；二手車25 / 32經(jīng)營(yíng)者在支付收購(gòu)價(jià)格以及收取銷售價(jià)格時(shí)采取銀行轉(zhuǎn)帳的方式；調(diào)整現(xiàn)有稅收方式，按銷售與收購(gòu)之間的差價(jià)收取 17%的增值稅。經(jīng)營(yíng)性交易可以由代理人代辦二手車過(guò)戶手續(xù)。針對(duì)由轉(zhuǎn)籍過(guò)戶辦理時(shí)間過(guò)長(zhǎng)產(chǎn)生的尋租行為，需要政府改進(jìn)現(xiàn)有的轉(zhuǎn)籍手續(xù)辦理流程，盡量縮短辦理時(shí)間，提高辦事效率。針對(duì)由各地方政府干預(yù)造成的稅費(fèi)不一致問(wèn)題，政府應(yīng)該規(guī)定二手車流通稅費(fèi)在全國(guó)統(tǒng)一。針對(duì)由部分地方政府的干預(yù)而造成的二手車市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題，政府部門應(yīng)切實(shí)落實(shí)好《二手車管理辦法》中現(xiàn)有的條款，切實(shí)落實(shí)二手車經(jīng)營(yíng)登記制度。針對(duì)信息不對(duì)稱問(wèn)題的建議：建立可靠的二手車車況信息采集體系，對(duì)二手車車況信息的產(chǎn)生環(huán)節(jié)予以控制以確保二手車車況信息的完整與真實(shí)；建設(shè)完善的二手車市場(chǎng)法規(guī)體系與二手車市場(chǎng)秩序，對(duì)二手車車況信息和價(jià)格信息的描述與傳播予以管理與控制，以確保二手車信息傳遞的真實(shí)性。具體措施如下：建立全國(guó)車輛維修/交易檔案車輛維修/交易檔案的建立，對(duì)于確認(rèn)二手車車況信息非常重要，先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)再結(jié)合完整的維修/交易檔案，能夠確保二手車車況信息的真實(shí)性。由于車輛的流動(dòng)性，車輛的維修信息相對(duì)分散，因此，有必要將不同維修企業(yè)的維修檔案整合在一起，這樣才能確保車輛維修檔案的完整性。設(shè)立國(guó)家車輛技術(shù)檢測(cè)中心對(duì)于二手車車況信息來(lái)說(shuō)，使用統(tǒng)一的技術(shù)術(shù)語(yǔ)非常重要，這有助于消除歧異，確保信息傳遞的真實(shí)性。通過(guò)國(guó)家車輛技術(shù)檢測(cè)中心可以規(guī)范二手車車況的技術(shù)語(yǔ)言。在整合全國(guó)不同維修企業(yè)的維修檔案時(shí)，統(tǒng)一的維修檔案標(biāo)準(zhǔn)非常重要并且也是必需的，通過(guò)國(guó)家車輛技術(shù)檢測(cè)中心可以規(guī)范車輛維修檔案標(biāo)準(zhǔn)，并作為車輛維修檔案的管理者。二手車質(zhì)保根據(jù)質(zhì)保范圍和質(zhì)保時(shí)間有無(wú)數(shù)種選擇，為了確保消費(fèi)者權(quán)益，客觀上需要一個(gè)基本的質(zhì)保范圍和質(zhì)保時(shí)間，通過(guò)國(guó)家車輛技術(shù)檢測(cè)中心可以制定這一基本質(zhì)保。在二手車交易中，一旦發(fā)生質(zhì)量事故糾紛，需要一個(gè)具有權(quán)威的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行仲裁，國(guó)家車輛技術(shù)檢測(cè)中心可以發(fā)揮這一作用。建立二手車價(jià)格發(fā)布機(jī)制在有了真實(shí)完整的車況信息的基礎(chǔ)上，二手車價(jià)格發(fā)布機(jī)制就相對(duì)簡(jiǎn)單了。二手車價(jià)格信息的采集可通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研來(lái)獲得。二手車價(jià)格的發(fā)布可以通過(guò)兩種方式，一種是以政府服務(wù)的方式，一種是以市場(chǎng)化的方式由二手車價(jià)格信息服務(wù)商提供。建立全國(guó)范圍內(nèi)的二手車經(jīng)營(yíng)者信用檔案。在解決了技術(shù)上的問(wèn)題后，我們需要解決在信息傳遞過(guò)程中的人為因素造成的信息不真實(shí)的問(wèn)題。針對(duì)二手車經(jīng)營(yíng)者的惡意隱瞞、欺騙行為，可以采取26 / 32將有信用污點(diǎn)的二手車經(jīng)營(yíng)者名單公布于眾的措施。二手車經(jīng)營(yíng)者由于顧慮這一措施造成的損失，而不得不在采取對(duì)二手車信息不真實(shí)描述行為時(shí)有所約束。完善二手車行業(yè)法規(guī)我國(guó)二手車市場(chǎng)與相關(guān)市場(chǎng)的聯(lián)系日趨密切，有必要對(duì)新興的二手車服務(wù)行業(yè)如拍賣、二手車檢測(cè)、二手車質(zhì)保、二手車融資等等進(jìn)行必要的規(guī)范。二手車行業(yè)法規(guī)的健全本身也可以消除一些市場(chǎng)尋租行為。另外，完善的二手車行業(yè)法規(guī)作為最后一道防線，對(duì)二手車市場(chǎng)的采取隱瞞、欺詐行為的人員起到了威懾作用。引導(dǎo)二手車檢測(cè)行業(yè)的發(fā)展國(guó)家車輛技術(shù)檢測(cè)中心作為政府部門，事實(shí)上不可能提供市場(chǎng)化的檢測(cè)服務(wù)，否則就會(huì)不可避免地出現(xiàn)尋租行為。大量地二手車市場(chǎng)車輛檢測(cè)需求還需要第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)提供。斯賓塞的理論是這一政府引導(dǎo)措施的理論基礎(chǔ)。引導(dǎo)二手車拍賣行業(yè)的發(fā)展二手車拍賣具有信息即時(shí)性的特點(diǎn)，這一特點(diǎn)能夠極大地減少二手車車況不真實(shí)的發(fā)生。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使得二手車拍賣可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行，也可以通過(guò)衛(wèi)星中轉(zhuǎn)的方式，在全國(guó)各主要城市之間同步拍賣。引導(dǎo)保險(xiǎn)公司提供二手車質(zhì)保產(chǎn)品在有了二手車真實(shí)車況信息與價(jià)格信息的前提下，保險(xiǎn)公司能夠極大地降低其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。但由于保險(xiǎn)產(chǎn)品的特點(diǎn)，在保險(xiǎn)公司開始涉足二手車質(zhì)保時(shí)，必定存在成本較高的問(wèn)題。政府應(yīng)在稅收方面予以一定的優(yōu)惠以刺激保險(xiǎn)公司開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供二手車融資產(chǎn)品二手車市場(chǎng)的發(fā)展壯大，最終離不開資金的支持。另外，從二手車資產(chǎn)的資本化這一角度來(lái)看，也需要金融機(jī)構(gòu)對(duì)二手車資產(chǎn)價(jià)值的認(rèn)同。與保險(xiǎn)公司類似，在有了二手車真實(shí)車況信息與價(jià)格信息的前提下，金融機(jī)構(gòu)就具備了開展二手車融資業(yè)務(wù)的前提條件。引導(dǎo)汽車租賃行業(yè)的發(fā)展在具備了上述條件下，汽車租賃行業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)將隨著二手車未來(lái)價(jià)格不確定性的下降而減小。金融機(jī)構(gòu)的支持使得汽車租賃行業(yè)規(guī)模發(fā)展有了可能。汽車租賃行業(yè)的發(fā)展，反過(guò)來(lái)，必將促進(jìn)二手車行業(yè)成本的不斷降低。27 / 32第六章 總結(jié)我國(guó)二手車市場(chǎng)在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)仍將保持高速增長(zhǎng)，并將呈現(xiàn)全國(guó)性流通、信息透明、私人購(gòu)車比例不斷提高、二手車行業(yè)法規(guī)不斷健全、與相關(guān)市場(chǎng)聯(lián)系日趨緊密的特點(diǎn)。而當(dāng)前暴露的問(wèn)題如果不得到有效解決，必將影響二手車市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)二手車市場(chǎng)面臨的問(wèn)題來(lái)源于二手車市場(chǎng)自身特點(diǎn)以及我國(guó)對(duì)二手車市