公路、水路交通結(jié)構(gòu)調(diào)整意見-資料下載頁
2025-06-25 17:58本頁面
【正文】 河港口和航電樞紐等內(nèi)河航運綜合開發(fā)建設(shè)；允許開發(fā)建設(shè)者對內(nèi)河航道、港口附近的荒灘及工程吹填造地，實施土地資源綜合開發(fā)利用。 全面推行交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制度，提高工程建設(shè)質(zhì)量。為到2010年建成完善的運輸市場體系，要積極推進道路、水路運輸市場建設(shè)，各級交通行政主管部門要退出直接參與的經(jīng)營活動，為企業(yè)創(chuàng)造公平、公正、公開的競爭環(huán)境；要推進價格改革，完善市場形成價格機制；要把工作重心轉(zhuǎn)向制定市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范市場運作規(guī)則、對市場實施監(jiān)督和管理、發(fā)布各類交通信息；要扶植中介機構(gòu)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，使中介機構(gòu)真正成為聯(lián)系企業(yè)和政府的橋梁與紐帶；要改革運輸審批制度，簡化審批程序，在條件成熟的領(lǐng)域?qū)嵭械怯泜浒钢?。深化公路管理體制改革，逐步建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、權(quán)責(zé)分明、政令暢通、工作規(guī)范、運營良好的管理體制。加大對收費公路行業(yè)管理力度，由省級交通主管部門統(tǒng)一管理收費公路設(shè)立、收費站點設(shè)置、收費標(biāo)準(zhǔn)確定等；推進養(yǎng)護運行機制改革，建立和完善適合社會主義市場經(jīng)濟體制的養(yǎng)護生產(chǎn)組織模式，全面推行定額養(yǎng)護和計量支付。在有條件的地方要加快實行養(yǎng)護工程招標(biāo)、競標(biāo)制度；加快道路運政管理體制改革，省級交通主管部門要在經(jīng)費管理、人事用工制度等方面加大垂直管理力度，建立一支高素質(zhì)的道路運政管理隊伍。深化水運體制改革，按照政企分開、責(zé)權(quán)一致、精簡高效的原則，理順中央與地方的關(guān)系，逐步完善辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的水運行政管理體系，逐步建立滿足市場監(jiān)管需要的高素質(zhì)的水運管理隊伍；積極推進港口管理體制改革，實行政企分開。 港口建設(shè)管理模式要從目前以審批項目為主轉(zhuǎn)向?qū)χ攸c建設(shè)布局規(guī)劃和岸線資源進行管理，并依據(jù)總體規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，簡化審批程序，適時加快建設(shè)進度。制定相應(yīng)的規(guī)章并經(jīng)批準(zhǔn)，鼓勵貨主碼頭向社會開放經(jīng)營。 針對目前營運車輛過路過橋費負擔(dān)過重，運輸成本過高，長途運輸效益差的問題，制定與運輸發(fā)展政策相一致的公路通行費征收辦法。從降低集裝箱專用車、廂式貨車等鼓勵發(fā)展車型的收費標(biāo)準(zhǔn)入手，研究制定對營業(yè)性運輸車輛實行優(yōu)惠的政策，以鼓勵道路運輸向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。制訂相關(guān)措施和鼓勵各地建立運輸車輛更新改造補貼資金，加快淘汰耗能高，性能差的老舊車輛，限制和淘汰低速重載車輛，限制和淘汰標(biāo)記噸位改小和軸荷超限的普通貨車的發(fā)展。建立以技術(shù)狀況為準(zhǔn)則的營運車輛進退運輸市場的制度。 與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，共同建立和完善公路運輸車輛制造、改裝和使用管理有關(guān)的法規(guī)體系?！ ?，推進航運企業(yè)改革，提高對外開放質(zhì)量 綜合運用經(jīng)濟、技術(shù)、法律和必要的行政手段，調(diào)控運力總量，優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，提高船舶技術(shù)水平。研究建立船舶特別登記制度等政策措施，引導(dǎo)中國資本船舶在國內(nèi)登記、懸掛五星紅旗。通過制定和推行內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化、建立船舶更新改造專項補貼基金、建立船齡標(biāo)準(zhǔn)并與船舶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的老舊船舶市場準(zhǔn)入和退出制度、推行沿海主要運力投入的招標(biāo)制度等措施，優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，削減過剩運力，推進沿海老舊船舶的更新和內(nèi)河船舶標(biāo)準(zhǔn)化進程。 進一步擴大對外開放范圍,提高開放質(zhì)量和水平，逐步與國際市場接軌。改革市場準(zhǔn)入審批制度，逐步取消班輪、船代、外國航商在華商業(yè)存在等方面的數(shù)量和地域限制等保護措施,進一步開放我國的國際航運市場。同時，用國際通行的規(guī)則來保護我國的航運利益，研究建立我國進口物資運輸權(quán)保障機制,清理和規(guī)范現(xiàn)有的開放領(lǐng)域。 ，規(guī)范市場經(jīng)營行為 建立嚴(yán)格的運輸企業(yè)資質(zhì)管理認可制度和監(jiān)督檢查制度，對達不到資質(zhì)條件的要限期整改，整改后仍達不到要求的，取消經(jīng)營資格。通過實施資質(zhì)管理制度，促進航運業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，達到全面提高企業(yè)管理素質(zhì)和安全管理水平的目的。通過評定道路運輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)等級，實現(xiàn)道路運輸市場的合理分工，規(guī)范市場經(jīng)營行為，提高服務(wù)水平。 加強市場監(jiān)督，促進公平競爭，提高服務(wù)質(zhì)量。清理整頓運輸市場，保護合法經(jīng)營，打擊非法運輸；加大對違法經(jīng)營擾亂運輸市場秩序的處罰力度，情節(jié)嚴(yán)重的取消其經(jīng)營資格；加強對運輸企業(yè)盲目殺價、惡性競爭行為的監(jiān)督和管理，穩(wěn)定運輸價格；制止各種濫用優(yōu)勢地位、排斥競爭、強行服務(wù)的行為，建立競爭有序的運輸市場?！ ?，依靠科技進步 擴大科研資金來源，加大政府對基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性重大科研項目的投入力度。緊緊圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運輸生產(chǎn)中關(guān)系全局的關(guān)鍵技術(shù)，帶動交通行業(yè)總體技術(shù)水平提高，集中力量在高等級公路建設(shè)養(yǎng)護技術(shù)、高等級公路網(wǎng)絡(luò)運營管理技術(shù)、大跨徑橋梁施工和養(yǎng)護技術(shù)、深水筑港技術(shù)、內(nèi)河航道整治技術(shù)以及智能交通系統(tǒng)等領(lǐng)域有所突破；加大對西部交通建設(shè)科研經(jīng)費的投入，組織力量對西部地區(qū)交通建設(shè)有重大影響的課題進行科技攻關(guān)，提高西部地區(qū)交通建設(shè)的科技含量和技術(shù)水平。鼓勵使用先進技術(shù)，研究先進運輸組織方式和管理方式?！ ∪嫱苿咏煌ㄐ畔⒒?guī)劃和建設(shè)工作，各級交通部門要加大信息化建設(shè)的投入，健全信息化工作組織機構(gòu)，加強對信息化隊伍的培訓(xùn)，全面提高交通行業(yè)信息化水平。以交通運輸管理信息系統(tǒng)及客貨運輸信息系統(tǒng)、交通科技信息網(wǎng)、交通運輸EDI信息網(wǎng)、全國水運管理信息網(wǎng)、水路客運電腦售票網(wǎng)、水上安全監(jiān)督信息網(wǎng)為基礎(chǔ)，形成交通運輸信息服務(wù)和電子商務(wù)運作體系?！ ?，加強交通行業(yè)人力資源儲備 加大對執(zhí)法管理人員的培訓(xùn)、考核、輪崗等工作力度，逐步建立優(yōu)勝劣汰的用人機制，努力建立一支裝備精良、技術(shù)先進、著裝整齊統(tǒng)一、指揮靈便的高素質(zhì)執(zhí)法管理隊伍。對交通從業(yè)人員，特別是關(guān)鍵崗位等人員，要加強職業(yè)道德和職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，實行持證上崗制度。加強運輸政策，經(jīng)濟理論，法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，形成經(jīng)營者依法經(jīng)營，管理者依法行政的行業(yè)新風(fēng)，以適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展的需要。研究培育和吸引人才機制，保持交通行業(yè)充滿活力。 為保證公路、水路交通結(jié)構(gòu)調(diào)整順利實施，各地交通主管部門也要結(jié)合本地區(qū)實際，制訂相關(guān)措施，全面推進結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。 中華人民共和國交通部 二ＯＯ一年四月30 / 30
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