【正文】 提供保障。通過“貫徹法規(guī)、落實(shí)責(zé)任”專項(xiàng)整治活動(dòng)，達(dá)到了完善安全生產(chǎn)保障體系和規(guī)章制度，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展安全隱患排查整改治理，進(jìn)一步推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，確保 xx 工程建設(shè)安全、有序、順利進(jìn)展的活動(dòng)目標(biāo)。4 2022 年安全文明施工監(jiān)督工作成效與不足 建立并落實(shí)的“十項(xiàng)制度”（1）建立并落實(shí)了安全文件會(huì)簽制度。涉及安全文明施工事項(xiàng)的隱患整改、違規(guī)警告、處罰通知等文件，必須相互會(huì)簽并分送留存，以便更好地發(fā)揮“三個(gè)相結(jié)合”的作用。19 / 26（2）建立并落實(shí)了現(xiàn)場安全文明施工監(jiān)督值班記錄制度。除安全監(jiān)理工程師的安全監(jiān)督現(xiàn)場記錄（日志）外，各項(xiàng)目現(xiàn)場監(jiān)理人員要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)理值班記錄（日志）中有關(guān)安全文明施工和承建單位安全監(jiān)督員職責(zé)履行情況的記錄。（3）建立并落實(shí)了現(xiàn)場安全文明施工監(jiān)督工作指導(dǎo)、評(píng)議制度，通過安全網(wǎng)會(huì)對(duì)各項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場安全文明施工監(jiān)督、整改情況進(jìn)行指導(dǎo)與評(píng)議。（4）以各項(xiàng)目監(jiān)理處周例會(huì)為基礎(chǔ)，建立并落實(shí)了有承建單位項(xiàng)目經(jīng)理參加的施工安全月協(xié)調(diào)會(huì)制度。針對(duì)各承建單位存在的安全文明施工問題進(jìn)行分析，提出整改事項(xiàng)，明確下期將要采取的切實(shí)措施，加強(qiáng)安全責(zé)任制落實(shí)的力度。（5）督促承建單位建立并落實(shí)了施工安全檔案和安全文明施工隱患登記、整改、復(fù)檢、銷案制度。有關(guān)項(xiàng)目監(jiān)理處負(fù)責(zé)安全文明施工隱患整改落實(shí)，安全監(jiān)理處負(fù)責(zé)核實(shí)檢查，并完善隱患排查治理臺(tái)帳。（6）督促承建單位建立并落實(shí)了民爆物品全程監(jiān)控管理制度，加強(qiáng)民爆物品、爆破作業(yè)安全管理，提高民爆物品管理、使用人員的責(zé)任心與安全意識(shí)，規(guī)范民爆物品出入庫管理，當(dāng)班未使用完的民爆物品要及時(shí)退庫。（7）督促承建單位建立并落實(shí)了安全生產(chǎn)費(fèi)用總價(jià)分解審批與重要項(xiàng)目單獨(dú)計(jì)量支付制度。（8）建立并落實(shí)了對(duì)監(jiān)理人員實(shí)行“崗前培訓(xùn)、考評(píng)定級(jí)、分級(jí)授權(quán)、掛牌上崗”和“責(zé)任追究”制度。（9）建立了與分項(xiàng)工程開工同步進(jìn)行的安全風(fēng)險(xiǎn)分析、施工專項(xiàng)安全技術(shù)措施和施工措施計(jì)劃同步申報(bào)審批制度，并采取安全文明施工監(jiān)督內(nèi)業(yè)檢查與現(xiàn)場檢查相結(jié)合、定期檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式加以落實(shí)。（10）建立并落實(shí)了“年規(guī)劃、季分析、月評(píng)價(jià)、周檢查、年終回頭看”制度。 呈現(xiàn)的“六大亮點(diǎn)”（1）持續(xù)進(jìn)行安全與文明施工監(jiān)督員合同資質(zhì)認(rèn)證與職責(zé)履行跟蹤監(jiān)督評(píng)價(jià)。（2）督促承建單位切實(shí)編制施工安全規(guī)劃，不斷完善施工安全保證體系，隨施工進(jìn)展及時(shí)編制分部（項(xiàng)）工程專項(xiàng)安全技術(shù)措施，并采取安全監(jiān)督內(nèi)業(yè)檢20 / 26查與現(xiàn)場檢查相結(jié)合、定期檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式加以落實(shí)，確保工程施工安全。（3）加強(qiáng)主標(biāo)承建單位安全與文明施工設(shè)施維護(hù)檢查、考核和評(píng)價(jià)，并采取按周評(píng)價(jià)、按月支付的方式。（4）充分發(fā)揮安全網(wǎng)會(huì)的審議作用。（5）績效考核時(shí)的安全一票否決制。（6）強(qiáng)化施工過程中的施工地質(zhì)與安全監(jiān)測分析，充分發(fā)揮施工地質(zhì)預(yù)警和安全監(jiān)測分析在保障施工安全、工程安全上的指導(dǎo)作用。 取得的“四大成效”（1）安全文明施工監(jiān)督力度進(jìn)一步加強(qiáng)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織月、周及專項(xiàng)安全文明施工檢查，持續(xù)進(jìn)行了主標(biāo)承建單位周安全與文明施工設(shè)施維護(hù)檢查、考核和評(píng)價(jià)，督促并參與承建單位組織的周、專項(xiàng)安全檢查，反習(xí)慣性違章作業(yè)和隱患排查整改力度得到加強(qiáng)，安全與文明施工監(jiān)督員職責(zé)履行的跟蹤監(jiān)督和評(píng)價(jià)工作全面開展，施工安全態(tài)勢總體受控。（2）深入開展強(qiáng)化安全文明施工監(jiān)督活動(dòng)，促使全員安全意識(shí)進(jìn)一步提高。一年來，通過開展以“強(qiáng)化責(zé)任、治理隱患、保障平安”為主題的“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)” （2022 年 12 月 8 日～2022 年 3 月 16 日） ，圍繞“治理隱患、防范事故”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)（2022 年 6 月 1 日～30 日） ，落實(shí) 2022 年安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項(xiàng)工作要求，突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以“貫徹法規(guī)、落實(shí)責(zé)任、消除隱患、遏制事故”為主題的“貫徹法規(guī)、落實(shí)責(zé)任”專項(xiàng)整治活動(dòng)（2022 年 10 月 16 日～12 月 21 日） ，促使全員安全意識(shí)和安全文明施工監(jiān)督水平進(jìn)一步提高。（3）進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)安全文明施工監(jiān)督措施。2022 年，監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步落實(shí)以“一崗雙責(zé)”為核心的安全監(jiān)理責(zé)任制，督促承建單位編制并落實(shí)分部（項(xiàng)）工程專項(xiàng)安全技術(shù)措施，加強(qiáng)安全監(jiān)理巡查和現(xiàn)場監(jiān)理檢查以及安全內(nèi)業(yè)、專項(xiàng)檢查力度，確保了 xx 工程建設(shè)安全、有序、順利進(jìn)展。（4）認(rèn)真貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的防洪度汛方針，年度防洪度汛工作圓滿完成。監(jiān)理部強(qiáng)化防汛責(zé)任意識(shí)，汛前結(jié)合監(jiān)理項(xiàng)21 / 26目工程進(jìn)展，監(jiān)理部和相關(guān)承建單位編制了 2022 年防洪度汛預(yù)案及重點(diǎn)施工部位超標(biāo)洪水（暴雨）應(yīng)急預(yù)案，明確了防汛工作重點(diǎn)，在主汛期建立了每月汛情分析和安全度汛檢查制度。同時(shí)，督促承建單位完成防汛項(xiàng)目施工、適時(shí)進(jìn)行防汛應(yīng)急救援演練、制訂和落實(shí)防汛安全措施，在確保施工安全、施工質(zhì)量和推進(jìn)工程施工有序進(jìn)展的基礎(chǔ)上，確保了 xx 工程監(jiān)理項(xiàng)目安全度汛。 存在的“三點(diǎn)不足”（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場監(jiān)理人員總體安全知識(shí)和安全監(jiān)理水平相對(duì)較低，發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力有待進(jìn)一步提高，安全文明施工監(jiān)督的力度仍待進(jìn)一步加強(qiáng)?，F(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)及監(jiān)理人員安全監(jiān)督職責(zé)履行不夠，現(xiàn)場監(jiān)理值班記錄中安全文明施工監(jiān)督記錄和重點(diǎn)項(xiàng)目（部位）安全文明施工監(jiān)督記錄不全。現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全與文明施工設(shè)施維護(hù)檢查、考核和評(píng)價(jià)存在走過場現(xiàn)象。督促承建單位加強(qiáng)勞務(wù)用工管理力度不夠。（2）承建單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)不夠，未認(rèn)真落實(shí)全員安全責(zé)任，現(xiàn)場施工管理人員未認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，安全文明施工隱患排查與治理力度不夠，未完全按業(yè)主、監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出的整改要求對(duì)施工中存在的安全文明施工隱患進(jìn)行整改，有些隱患整改后又反復(fù)出現(xiàn)，習(xí)慣性違章屢改屢犯、難以根治。承建單位安全教育培訓(xùn)講形式多、講實(shí)效少，作業(yè)安全意識(shí)不高，安全生產(chǎn)管理的主動(dòng)性不高、震撼力不強(qiáng)，施工安全與文明施工管理的被動(dòng)局面未得到根本性扭轉(zhuǎn)。（3）承建單位安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施進(jìn)展緩慢，文明施工形象改觀不明顯。特種設(shè)備的試驗(yàn)、檢驗(yàn)資料不完整，部分特種作業(yè)人員無相應(yīng)崗位資質(zhì)，特種設(shè)備運(yùn)行管理中存在一定安全隱患。施工安全資源、資金投入不足，部分邊坡開挖、洞室開挖支護(hù)滯后，安全防護(hù)設(shè)施檢查與維護(hù)管理不到位，施工用電、施工排架搭設(shè)與維護(hù)、邊坡（洞井）開挖與支護(hù)、文明施工等方面管理需進(jìn)一步加強(qiáng)。5 2022 年安全文明施工監(jiān)督工作規(guī)劃 2022 年監(jiān)理項(xiàng)目主要施工風(fēng)險(xiǎn)源隨著監(jiān)理項(xiàng)目工程進(jìn)展，施工環(huán)境、施工條件和施工安全風(fēng)險(xiǎn)源也相應(yīng)發(fā)生較大變化。2022 年施工風(fēng)險(xiǎn)源主要體現(xiàn)為“三高兩多” ，即高邊坡開挖、高位危22 / 26巖體處理、高壩體施工與多層次交叉作業(yè)、多系統(tǒng)運(yùn)行管理：（1）高邊坡開挖主要包括 xx 溝料場、xx 灘溝料場的開挖。（2）高位危巖體處理主要包括 xxA、B 標(biāo)左右岸高位危巖體的處理。（3）高壩體施工為左岸墊座與大壩混凝土澆筑施工。（4）多層次交叉作業(yè)包括 xxxx 溝料場、xx 灘右岸料場的開挖與支護(hù)，xxA、B 標(biāo)左右岸邊坡施工，大壩左右岸邊坡開挖與支護(hù)、xx 處理，洞室開挖下渣和基坑出渣，大壩混凝土澆筑施工等之間的相互交叉施工干擾。（5）多系統(tǒng)運(yùn)行管理包括纜機(jī)系統(tǒng)、高低線混凝土系統(tǒng)、xx 溝砂石系統(tǒng)和xx 右岸砂石系統(tǒng)的運(yùn)行管理。 2022 年安全文明施工監(jiān)督對(duì)策與措施（1）監(jiān)理部將進(jìn)一步完善安全文明施工監(jiān)督體系，全面深化以“一崗雙責(zé)”為核心的安全監(jiān)理責(zé)任制，強(qiáng)化安全文明施工監(jiān)督目標(biāo)考核評(píng)價(jià)制度，加大安全文明施工監(jiān)督“雙向控制”力度，實(shí)行安全文明施工隱患整改不力與安全事故責(zé)任追究制度。（2）強(qiáng)化各級(jí)監(jiān)理人員安全知識(shí)的培訓(xùn)、再教育與考核。進(jìn)一步組織監(jiān)理人員學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 、 《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》 、 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》 、 《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》 、《電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》 、 《xx 省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》和《xx 水電工程監(jiān)理安全管理辦法》 、 《xx 水電站施工安全監(jiān)督監(jiān)理工作規(guī)程》 、《xx 水電站工程安全與文明施工設(shè)施維護(hù)監(jiān)理細(xì)則》 、 《xx 工程監(jiān)理部監(jiān)理人員安全崗位職責(zé)》 、 《xx 工程監(jiān)理部施工安全責(zé)任管理辦法》 ，不斷提高全體監(jiān)理人員的安全監(jiān)督意識(shí)和安全監(jiān)理工作能力。（3）督促承建單位在總結(jié)施工安全與文明施工經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，切實(shí)做好 2022 年施工安全規(guī)劃，進(jìn)一步完善施工安全保障體系和監(jiān)督體系，落實(shí)以“一崗雙責(zé)”為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。根據(jù)法律、法規(guī)和工程進(jìn)展的需要進(jìn)23 / 26一步完善各種安全生產(chǎn)管理制度，督促承建單位層層分解安全目標(biāo)，責(zé)任落實(shí)到位。（4）繼續(xù)完善重要工程項(xiàng)目的施工安全規(guī)劃管理，加強(qiáng)對(duì)承建單位施工措施方案安全保障措施的審查，對(duì)高危施工作業(yè)督促承建單位制定專項(xiàng)安全技術(shù)措施報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批。督促承建單位編制應(yīng)急救援預(yù)案，并適時(shí)組織演練。加強(qiáng)對(duì)施工程序的監(jiān)督和管理，督促承建單位嚴(yán)格按照經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批的施工程序進(jìn)行施工，確保工程安全和施工安全。（5）督促承建單位進(jìn)一步落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)檢查承建單位安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)情況。（6）督促承建單位結(jié)合施工進(jìn)展做好施工安全危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)與分析，做好工程項(xiàng)目開工前的施工安全規(guī)劃，做好安全文明施工隱患的預(yù)控和事故防范，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)估和監(jiān)控，逐步完善安全文明施工預(yù)控措施和應(yīng)急預(yù)案。（7）落實(shí)安全監(jiān)督員的合同資質(zhì)認(rèn)證和職責(zé)履行跟蹤監(jiān)督評(píng)價(jià)。2022 年 2月底前，完成 xx 局 xx 區(qū)項(xiàng)目部、xx 項(xiàng)目部第一批，xx 施工局、xx 聯(lián)營體、xx 砂石系統(tǒng)項(xiàng)目部、xx 灘砂石系統(tǒng)項(xiàng)目部第二批安全監(jiān)督員合同資質(zhì)認(rèn)證，每季度對(duì)安全監(jiān)督員進(jìn)行職責(zé)履行跟蹤監(jiān)督評(píng)價(jià)，每兩月對(duì)各承建單位的安全管理內(nèi)業(yè)進(jìn)行檢查。（8）在日常巡視檢查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)安全施工周、月與專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)承建單位落實(shí)施工安全規(guī)劃的檢查，加強(qiáng)對(duì)承建單位爆破作業(yè)、施工用電、排架搭設(shè)、起重安裝等特種作業(yè)人員的教育培訓(xùn)和持證上崗情況的檢查。督促承建單位及時(shí)整改和回復(fù)業(yè)主、監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)出的隱患整改指示，積極協(xié)調(diào)承建單位間在交叉干擾施工中存在的安全問題。（9）督促承建單位做好消防和森林防火工作，做好施工營地和施工現(xiàn)場消防、森林防火隱患自查整改，防止火災(zāi)事故的發(fā)生；督促承建單位加強(qiáng)車輛及交通安全管理，避免交通事故的發(fā)生。（10）根據(jù)工程進(jìn)展和水情預(yù)報(bào)，按業(yè)主 2022 年防洪度汛要求，制定 2022年防洪度汛預(yù)案及防洪度汛應(yīng)急預(yù)案。汛前，督促承建單位落實(shí)防洪度汛各項(xiàng)措24 / 26施，并加強(qiáng)汛期安全日常巡查工作。（11）加強(qiáng)對(duì)承建單位施工安全總價(jià)費(fèi)用的分解審查，督促承建單位加強(qiáng)安全投入，做好施工安全與文明施工各項(xiàng)措施的落實(shí)。（12）督促承建單位加強(qiáng)勞務(wù)隊(duì)伍及勞務(wù)用工管理，落實(shí)勞務(wù)隊(duì)伍的安全教育培訓(xùn)；建立勞動(dòng)用品專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定和要求為作業(yè)人員配備足夠的個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品。（13）督促承建單位加強(qiáng)防塵降塵、水土保持、廢水排放，切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作；做好地下洞室的通風(fēng)及施工現(xiàn)場和施工營地的環(huán)境衛(wèi)生，保障作業(yè)人員的勞動(dòng)衛(wèi)生條件，確保作業(yè)人員身體健康。