【正文】 就項目管理而言，組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容和側(cè)重點大致可歸納為以下幾類： 人際關(guān)系的協(xié)調(diào)：人際關(guān)系的協(xié)調(diào)主要解決人員之間在管理工作中的聯(lián)系和矛盾。 組織關(guān)系的協(xié)調(diào)：主要解決組織內(nèi)部的分工與配合。 供求關(guān)系的協(xié)調(diào)：通過協(xié)調(diào)解決資源(包括人、財、物、技術(shù)、信息等)供求平衡。 配合關(guān)系的協(xié)調(diào)：包括協(xié)調(diào)項目各參與方在項目管理上的配合關(guān)系，協(xié)調(diào)相互工作，共同完成項目目標(biāo)。約束關(guān)系的協(xié)調(diào)：包括了解和遵守國家和地方的法規(guī)等。二、設(shè)備工程中的協(xié)調(diào) 1．設(shè)備工程中的協(xié)調(diào)環(huán)境 設(shè)備工程涉及范圍一般較廣，通常有多個直接利害關(guān)系者。不僅有業(yè)主和承擔(dān)不同任務(wù)的相關(guān)承包商及設(shè)備工程監(jiān)理單位(設(shè)備工程監(jiān)理機(jī)構(gòu))，還有保險機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)及政府、公眾、其他組織等諸多單位。這些單位有些通過合同關(guān)系聯(lián)系起來，如業(yè)主與承包商、業(yè)主與監(jiān)理單位、總承包商與分包商等存在直接合同關(guān)系；也有些單位相互之間一般不存在合同關(guān)系，他們通過強(qiáng)制性的或松散的社會關(guān)系聯(lián)系起來。糾紛、沖突和矛盾在設(shè)備工程實施過程中不可避免。要處理好這些關(guān)系，保證設(shè)備工程項目順利實施，就需要協(xié)調(diào)。 (1)設(shè)備工程的管理層次 設(shè)備工程的管理層次與設(shè)備工程的管理模式(詳見第一章)密切相關(guān)。圖420給出了通常情況下設(shè)備工程的管理層次。 由圖中可知，設(shè)備工程的直接參與者主要是業(yè)主、承包商和監(jiān)理單位。盡管他們都在圍繞設(shè)備工程本體工作，但他們是相對獨立的組織，通過合同關(guān)系聯(lián)系起來，在設(shè)備工程中扮演不同的角色和作用。業(yè)主是設(shè)備工程項目的發(fā)起人，他通過發(fā)包合同雇傭承包商(如設(shè)計單位、供貨商、儲運人、制造商及安裝調(diào)試單位等)為其提供相應(yīng)的產(chǎn)品或服務(wù)。通過委托合同雇傭監(jiān)理單位為其提供設(shè)備工程監(jiān)理服務(wù)。業(yè)主與承包商、業(yè)主與監(jiān)理單位的關(guān)系是以合同為紐帶的經(jīng)濟(jì)交易關(guān)系。通過承包合同，使不同承包商的產(chǎn)品構(gòu)成設(shè)備工程物流供應(yīng)鏈。依據(jù)監(jiān)理合同的委托和授權(quán)，監(jiān)理單位對承包商實施監(jiān)督和管理。此外，業(yè)主還要協(xié)調(diào)設(shè)備工程所涉及的社會環(huán)境。 針對同一個設(shè)備工程項目，從項目管理的角度看，業(yè)主的項目管理、承包商的項目管理以及監(jiān)理單位的項目管理三者的內(nèi)容和范圍、深度和側(cè)重以及目標(biāo)并不完全相同。業(yè)主是設(shè)備工程本體的最終買方，他所關(guān)注的是如何最終獲得令自己滿意的設(shè)備工程本體。承包商是設(shè)備工程本體的賣方，他所關(guān)注的是怎樣才能既提供符合業(yè)主要求的設(shè)備工程本體，又使自己賺到滿意的利潤。無論是對承包商實施監(jiān)督和管理，還是協(xié)調(diào)業(yè)主和承包商的利益沖突，從根本上說，監(jiān)理單位都是為了維護(hù)業(yè)主的根本利益，令其滿意，從而獲得監(jiān)理報酬。 (2)設(shè)備工程中協(xié)調(diào)的層次 與管理層次相對應(yīng)，協(xié)調(diào)工作視其作用的范圍可以分為組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)和組織間的協(xié)調(diào)：業(yè)主的項目管理機(jī)構(gòu)、承包商的項目部以及監(jiān)理機(jī)構(gòu)均存在內(nèi)部協(xié)調(diào)問題；業(yè)主、承包商、監(jiān)理機(jī)構(gòu)以及社會環(huán)境等之間還存在組織間的外部協(xié)調(diào)問題。 無論是業(yè)主、承包商(項目部)還是監(jiān)理機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)內(nèi)部沖突都是他們自己的內(nèi)政，除非被邀請，原則上他人不宜介人。內(nèi)部協(xié)調(diào)的主體都是他們自身的負(fù)責(zé)人，而非組織外的第三方。內(nèi)部協(xié)調(diào)的目的是建設(shè)高效團(tuán)隊，屬于組織內(nèi)部管理的范疇。比如，總承包商與分包商的沖突，屬承包商內(nèi)部問題，解決過程仍屬于內(nèi)部協(xié)調(diào)的范疇，由承包商的項目經(jīng)理負(fù)責(zé)，原則上業(yè)主和設(shè)備監(jiān)理工程師不便干預(yù)，必要時只能給其一定的咨詢和建議。 在設(shè)備工程中，除了上述各參與方自身內(nèi)部的矛盾與沖突需要協(xié)調(diào)外，更多的是協(xié)調(diào)解決設(shè)備工程各參與方之間的大量矛盾和沖突，這就是所謂的外部協(xié)調(diào)。外部協(xié)調(diào)解決的是兩個或兩個以上的組織之間的矛盾和沖突，常常需要第三方的介入，因為相對獨立的組織之間的利益沖突很少可以通過自我調(diào)理得到解決。監(jiān)理單位(機(jī)構(gòu))作為第三方受業(yè)主的委托(以監(jiān)理合同授權(quán))協(xié)調(diào)設(shè)備工程各參與方之間的關(guān)系，是監(jiān)理工作必不可少的內(nèi)容。這就是通常所說的設(shè)備工程的組織協(xié)調(diào)。 設(shè)備工程組織協(xié)調(diào)的主體是監(jiān)理機(jī)構(gòu)總監(jiān)理工程師，對象是處于沖突境地的設(shè)備工程相關(guān)方，協(xié)調(diào)的依據(jù)是合同，對相關(guān)信息的把握是協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)和前提，協(xié)調(diào)的手段主要是溝通。 (3)監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)的具體任務(wù) 在設(shè)備工程中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)除了需要協(xié)調(diào)自身內(nèi)部的矛盾與沖突外，其主要的協(xié)調(diào)任務(wù)是解決設(shè)備工程各參與方之間，尤其是業(yè)主與承包商之間的利益沖突。在具體的組織協(xié)調(diào)工作中，總監(jiān)理工程師處于組織協(xié)調(diào)工作的中心地位并起著領(lǐng)導(dǎo)作用。 廣義的組織協(xié)調(diào)包括設(shè)備工程各參與方自身的內(nèi)部協(xié)調(diào)和各參與方之間的組織協(xié)調(diào)；狹義的組織協(xié)調(diào)僅指監(jiān)理機(jī)構(gòu)作為第三方對設(shè)備工程各參與方之間的矛盾和沖突(尤指業(yè)主與承包商之間的利益沖突)所進(jìn)行的協(xié)調(diào)。下面，僅就狹義的組織協(xié)調(diào)談?wù)劚O(jiān)理機(jī)構(gòu)的具體協(xié)調(diào)任務(wù)。 1)協(xié)調(diào)業(yè)主與承包商之間的利益沖突 在設(shè)備工程活動中，業(yè)主與承包商之間的利益沖突很少可以通過自我調(diào)理得到解決，因為業(yè)主與承包商的利益相關(guān)但方向相反。業(yè)主與承包商通過簽訂合同達(dá)成某種公平交易的承諾并建立起交易關(guān)系。然而在合同的履行過程中會產(chǎn)生現(xiàn)實結(jié)果與合同承諾的差異，導(dǎo)致實際結(jié)果的不公平，使業(yè)主與承包商之間產(chǎn)生利益沖突。監(jiān)理機(jī)構(gòu)作為第三方受業(yè)主的委托對此進(jìn)行協(xié)調(diào)，使利益受損方得到補償，確保設(shè)備工程項目的順利實施?？偙O(jiān)理工程師對處于沖突當(dāng)中的業(yè)主與承包商之間的利益分配進(jìn)行協(xié)調(diào)是監(jiān)理工作的重要內(nèi)容。 2)協(xié)調(diào)不同承包商相互之間的利益沖突 在設(shè)備工程活動中，業(yè)主常常將整個項目分解為幾個相對獨立的部分，分別與有關(guān)承包商(如設(shè)計、供貨、儲運、制造及安裝調(diào)試等單位)簽訂承發(fā)包合同。這些承包商相互之間是平行或并列關(guān)系。他們之間由于設(shè)備工程本身的物流供應(yīng)鏈而建立聯(lián)系。他們的工作可能因為物流供應(yīng)或時空關(guān)系而相互干擾，進(jìn)而產(chǎn)生利益沖突?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)從設(shè)備工程全局的高度，本著整體優(yōu)化的原則，妥善協(xié)調(diào)不同承包商相互之間的沖突。 注意，總承包商與分包商的利益沖突不屬于這里所說的不同承包商相互之間的利益沖突。他們之間的協(xié)調(diào)屬于承包商的內(nèi)部協(xié)調(diào)，不屬于總監(jiān)理工程師的協(xié)調(diào)范圍。 3)及時協(xié)調(diào)設(shè)備工程項目目標(biāo)間的沖突 設(shè)備工程項目是一個多目標(biāo)系統(tǒng)，至少存在投資、進(jìn)度和質(zhì)量三個子目標(biāo)。在設(shè)備工程實施過程中，實際的投資、進(jìn)度和質(zhì)量可能發(fā)生偏差，而對這些目標(biāo)的糾偏又往往是矛盾和沖突的。這就要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)充分利用自身的專業(yè)優(yōu)勢，幫助業(yè)主及時調(diào)整項目目標(biāo)系統(tǒng)，采取必要的措施，協(xié)調(diào)投資、進(jìn)度和質(zhì)量的關(guān)系。 4)設(shè)備工程中物流協(xié)調(diào) 伴隨設(shè)備的形成過程(設(shè)備的設(shè)計、采購、制造、安裝及調(diào)試過程)，設(shè)備本體的質(zhì)和量也在不斷積累。從設(shè)計承包商的圖紙和技術(shù)資料到供應(yīng)商提供的材料及半成品，再到制造承包商加工制造的零部件或單元設(shè)備，及至安裝調(diào)試承包商的安裝調(diào)試，整個過程就是物質(zhì)變換的過程。在某種意義上說，設(shè)備工程就是在資金的驅(qū)動下，物質(zhì)以不同的形態(tài)在時間和空間上變換和轉(zhuǎn)移的過程。物質(zhì)的變換轉(zhuǎn)移在時間和空間上自然存在協(xié)調(diào)問題，這就是所謂的物流協(xié)調(diào)。在設(shè)備物流系統(tǒng)及供應(yīng)鏈的每個環(huán)節(jié)出現(xiàn)的不匹配或沖突，都必須予以及時協(xié)調(diào)，以保證設(shè)備工程活動的子過程乃至全過程的順利進(jìn)展。 在設(shè)備工程的各個過程中，物流運行的基本準(zhǔn)則是準(zhǔn)時間、準(zhǔn)地點、準(zhǔn)數(shù)量、準(zhǔn)質(zhì)量和準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，即：設(shè)備工程中各項物質(zhì)(包括設(shè)計圖紙、技術(shù)資料、原材料、零部件等有形物質(zhì)，也包括技術(shù)服務(wù)、勞動力和信息等無形資源)，按照合同規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量水平和數(shù)量要求，按時準(zhǔn)確地到達(dá)中轉(zhuǎn)站和目的地。只有這樣，設(shè)備工程才能物暢其流，才能順利進(jìn)展。 物流不暢會導(dǎo)致設(shè)備工程系統(tǒng)沖突，如窩工、倉儲積壓、資金周轉(zhuǎn)困難。引起物流系統(tǒng)沖突的因素很多，除了客觀因素和意外風(fēng)險外，業(yè)主和相關(guān)承包商的工作計劃起著決定性的作用。因此，在解決設(shè)備工程的物流沖突時，協(xié)調(diào)的主要方法和手段是合同和計劃。宏觀上，應(yīng)采取合同條款約束有關(guān)方的行為消除物流沖突；微觀上，有關(guān)各方的行為均應(yīng)加強(qiáng)計劃性，通過計劃優(yōu)化來保證物暢其流。 值得指出的是，合同協(xié)調(diào)不僅僅是單個合同細(xì)致周詳?shù)臈l款，更需要不同合同間的匹配和協(xié)調(diào)。這不僅有利于解決物流沖突，也可最大限度地減少日后合同執(zhí)行過程中的變更和索賠，從根本上保證設(shè)備工程項目的順利進(jìn)行。 2．監(jiān)理機(jī)構(gòu)的關(guān)系協(xié)調(diào) 在設(shè)備工程監(jiān)理過程中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)除認(rèn)真做好上述“組織協(xié)調(diào)的具體任務(wù)”外，為了更好地開展監(jiān)理工作，確保提供的服務(wù)令業(yè)主滿意，監(jiān)理合同得以恰當(dāng)履行，總監(jiān)理工程師還應(yīng)格外注意協(xié)調(diào)好下列關(guān)系。 (1)監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的組織協(xié)調(diào) 注意設(shè)備工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的團(tuán)隊建設(shè)。在工作安排和部署上做到職責(zé)明確，及時調(diào)節(jié)和消除設(shè)備工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的矛盾和沖突。 (2)監(jiān)理機(jī)構(gòu)與所屬監(jiān)理單位之間的組織協(xié)調(diào) 設(shè)備工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)是監(jiān)理單位的派出機(jī)構(gòu)，代表監(jiān)理單位履行監(jiān)理合同?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)與監(jiān)理單位保持密切的聯(lián)系，了解領(lǐng)導(dǎo)的意圖，并積極尋求領(lǐng)導(dǎo)的支持。 (3)監(jiān)理機(jī)構(gòu)與業(yè)主之間的組織協(xié)調(diào) 監(jiān)理機(jī)構(gòu)與業(yè)主之間是合同關(guān)系，依據(jù)監(jiān)理合同，明確相應(yīng)的職責(zé)和請示報告關(guān)系。總監(jiān)理工程師應(yīng)與業(yè)主建立良好的溝通渠道，保持信息暢通，及時了解業(yè)主意圖。 (4)監(jiān)理機(jī)構(gòu)與承包商之間的組織協(xié)調(diào) 監(jiān)理機(jī)構(gòu)與承包商之問是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，不是上下級關(guān)系。應(yīng)本著嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)的原則處理好雙方的關(guān)系?？偙O(jiān)理工程師與承包商項目經(jīng)理之間應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系、及時溝通、增進(jìn)理解，隨時掌控項目動態(tài)。 (5)監(jiān)理機(jī)構(gòu)與政府有關(guān)部門之間的組織協(xié)調(diào) 政府有關(guān)部門對設(shè)備工程進(jìn)行宏觀控制與管理，并監(jiān)督各參與方的行為，體現(xiàn)的是政府職能。總監(jiān)理工程師應(yīng)及時與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門取得聯(lián)系，主動接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督和管理，積極配合其工作。 三、監(jiān)理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)規(guī)劃 在設(shè)備工程監(jiān)理過程中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)事先做好“協(xié)調(diào)規(guī)劃”是有效開展協(xié)調(diào)工作的前提和基礎(chǔ)。 1．協(xié)調(diào)規(guī)劃的主要內(nèi)容 設(shè)備工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括： (1)設(shè)備工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)對外協(xié)調(diào)程序 說明監(jiān)理機(jī)構(gòu)針對機(jī)構(gòu)外部事件或單位進(jìn)行協(xié)調(diào)的原則、方法及協(xié)調(diào)工作責(zé)任人。 (2)設(shè)備工程參與方之間的協(xié)調(diào)程序 說明監(jiān)理機(jī)構(gòu)針對設(shè)備工程各參與方(如業(yè)主、承包商、分包商等)之間的沖突如何進(jìn)行協(xié)調(diào)及協(xié)調(diào)責(zé)任人。 (3)設(shè)備工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作協(xié)調(diào)程序 說明監(jiān)理機(jī)構(gòu)針對設(shè)備工程監(jiān)理工作中涉及協(xié)調(diào)的內(nèi)容的管理責(zé)任劃分及工作指南。設(shè)備工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要工作協(xié)調(diào)程序如下： 1)設(shè)計變更協(xié)調(diào)處理程序； 2)投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)調(diào)整協(xié)調(diào)控制程序； 3)索賠協(xié)調(diào)處理程序； 4)其他協(xié)調(diào)程序。 (4)協(xié)調(diào)工作表格 設(shè)備工程監(jiān)理工作的協(xié)調(diào)與溝通一般應(yīng)具備可追溯性。為了規(guī)范監(jiān)理工作，應(yīng)制定統(tǒng)一的協(xié)調(diào)工作表格用于書面記錄協(xié)調(diào)情況。 2．監(jiān)理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)工作的識別 設(shè)備工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)工作與其他監(jiān)理工作往往交織在一起，這就需要對協(xié)調(diào)工作進(jìn)行必要的識別?？梢詮囊韵聨讉€方面分析和識別協(xié)調(diào)的需求。 (1)設(shè)備工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)、分工與職責(zé)、規(guī)章制度的相容性以及內(nèi)部的人際關(guān)系。 (2)資源供給約束與資源需求沖突。 (3)設(shè)備工程參與各方之間的合同關(guān)系(包括間接合同關(guān)系)。 (4)設(shè)備工程外部聯(lián)系文件，如國家和地方的相關(guān)法律法規(guī)、項目立項(審批或備案)文件、可行性研究等。29 /