【導讀】羆肁荿薁羅膄膁蕆羄袃莇莃羃肆膀螂膈蒅蚈羈芀羋薄羈羀蒃蒀羀肂芆螈聿膅蒂蚄肈芇芅薀肇羇蒀蒆蚄腿芃蒂蚃芁薈螁螞羈莁蚇蟻肅薇薃蝕膅荿葿蝿羋膂螇螈羇莈蚃螈肀膁蕿螇節(jié)莆薅螆艿蒁螅肄蒄螀螄膆芇蚆螃艿蒃薂袂羈芅蒈袂肁蒁莄袁膃芄螂袀羃葿蚈衿肅莂薄袈膇薈蒀袇艿莀蝿袆罿膃蚅羆肁荿薁羅膄膁蕆羄袃莇莃羃肆膀螂膈蒅蚈羈芀羋薄羈羀蒃蒀羀肂芆螈聿膅蒂蚄肈芇芅薀肇羇蒀蒆蚄腿芃蒂蚃芁薈螁螞羈莁蚇蟻肅薇薃蝕膅荿葿蝿羋膂螇螈羇莈蚃螈肀膁蕿螇節(jié)莆薅螆艿蒁螅肄蒄螀螄膆芇蚆螃艿蒃薂袂羈芅蒈袂肁蒁莄袁膃芄螂袀羃葿蚈衿肅莂薄袈膇薈蒀袇艿莀蝿袆罿膃蚅羆肁荿薁羅膄膁蕆羄袃莇莃羃肆膀螂膈蒅蚈羈芀羋薄羈羀蒃蒀羀肂芆螈聿膅蒂蚄肈芇芅薀肇羇蒀蒆蚄腿芃蒂蚃芁薈螁螞羈莁蚇蟻肅薇薃蝕膅荿葿蝿羋膂螇螈羇莈蚃螈肀膁蕿螇節(jié)莆薅螆艿蒁螅肄蒄螀螄膆芇蚆螃艿蒃薂袂羈芅蒈袂肁蒁莄袁膃芄螂袀羃葿蚈衿肅莂薄袈膇

　　

【正文】 解難題、作奉獻”為主要內容的雙擁共建活動。一是大力開展“雙擁工作進社區(qū)”活動，健全基層擁軍優(yōu)屬服務網絡；二是積極支持部隊建設，開展科技擁軍； 21 三是保持“雙擁模范區(qū)”的榮譽，力爭實現(xiàn)四連冠和五連冠。 （ 2）認真貫徹落實各類優(yōu)撫對象的各項優(yōu)待政策 ， 維護優(yōu)撫對象合法權益。 在基本解決“三老”優(yōu)撫 對象生活難、住房難問題的基礎上，切實解決醫(yī)療難問題。 （ 3）做好退伍兵報到和《優(yōu)待安置證》發(fā)放工作，多種渠道解決城鎮(zhèn)退伍士兵安置。 （ 4）認真貫徹落實軍隊離退休干部安置工作各項方針政策；進一步完善 我 區(qū)軍隊離退休干部管理所軟、硬件設施，促進軍休工作更上一層樓。 大力發(fā)展老齡事業(yè) （ 1）逐步完善我區(qū)老年社會保障制度和社會互助制度，建立老齡事業(yè)正常投入機制，健全老齡工作體制。 （ 2）協(xié)調完善老年醫(yī)療體系，加強社區(qū)醫(yī)療服務設施，為老年人提供優(yōu)質的醫(yī)療保健服務；協(xié)調建立特困老人救助基金，用于救助特困老人。 （ 3） 發(fā)展老年服務產業(yè)，完善社區(qū)為老年人服務的功能。建成一個融康樂、保健、文化娛樂、生活服務為一體的多功能、綜合性老年公寓。鼓勵和利用社會力量發(fā)展老年產業(yè)。進一步完善區(qū)老年活動中心軟硬件建設，提高服務水平。 （ 4）認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國老年人權益保障法》、《河南省老年人保護條例》，切實保障老年人的合法權益。 22 加強社區(qū)建設，積極開展社區(qū)服務 （ 1）協(xié)調開展以社區(qū)黨建、社區(qū)組織、社區(qū)服務、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)治安為主要內容的社區(qū)建設。大力開展“示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，以點帶面，努力創(chuàng)建管理有序、服務完善、治 安良好、生活便利、人際關系和諧的現(xiàn)代化新型社區(qū)。 （ 2）加強社區(qū)基礎設施建設，改善社區(qū)居委會辦公條件與工作人員福利待遇；進一步推進社區(qū)干部隊伍建設。 （ 3）拓寬投資渠道，動員社會各方面力量，按照產業(yè)化發(fā)展方向，加快社區(qū)服務設施建設，完善配套措施，協(xié)調落實扶持保護政策。進一步健全以街道、社區(qū)為依托，以社區(qū)服務中心和各類服務設施為基礎，以市場和社區(qū)居民需求為導向，服務門類多樣的便民利民服務體系，為社區(qū)群眾特別是貧困群眾、老年人、優(yōu)撫對象提供優(yōu)質服務，為下崗職工再就業(yè)創(chuàng)造更多的機會。 （ 4）做好“老年人日托站”“ 少年兒童四點鐘課堂”試點工作。在條件較好的社區(qū)設立“老年日托站”和“少年四點鐘課堂”。 （ 5）建立建全“社區(qū)志愿服務工作站”。 十二五期間爭取在每個社區(qū)都成立志愿者服務站。 全面推進村民自治，加強基層民主政治建設 （ 1）以村民自治示范活動為動力，全面推進村民自治，促 23 使村務公開和民主管理工作走上法制化軌道。 （ 2）加強基層政權建設，依法行政、提高工作效率，逐步建立起與村民自治相適應的行政管理體制。 進一步完善管理體制，促進民間組織健康發(fā)展 （ 1）進一步加強民間組織管理工作，建立辦事高效、運轉協(xié)調、行為 規(guī)范、管理和服務相結合的民間組織管理體系；建立布局合理、結構優(yōu)化、自律機制完善的民間組織體系；協(xié)調建立各有關部門各司其職、緊密配合打擊非法民間組織的綜合治理機制。 （ 2）落實培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的方針，建立健全民間組織自律機制，科學引導其健康發(fā)展；與有關部門緊密配合，及時有效地查處非法組織和民間組織的違法行為。 加快城市化進程，強化區(qū)劃地名規(guī)范化管理 （ 1）根據生產力總體布局和社會經濟發(fā)展需要，加快我區(qū)城市化進程，積極穩(wěn)妥地推進撤鄉(xiāng)建辦工作。 （ 2）依法加強行政區(qū)域邊界管理，進一步鞏固勘界成果；建立完 善勘界資料信息管理系統(tǒng)，規(guī)范數(shù)據管理。 （ 3）認真貫徹有關地名管理的法規(guī)、規(guī)章，全面推進地名標準化、規(guī)范化、信息化管理模式。 嚴格依法行政，認真做好社會事務工作 （ 1）進一步加大殯改工作力度，提高火化率，完成上級下 24 達的目標任務；進一步加快殯葬基礎 設施 建設，建成一座殯儀服務機構，五年內不斷完善。 （ 2）加強殯葬管理，破除喪葬陋習，積極推進公益性公墓、骨灰堂建設；加強殯葬管理隊伍建設，嚴格依法行政，努力提高管理服務水平。 （ 3）婚姻登記工作繼續(xù)推行人性化服務， 在條件成熟的情況下，擴大婚姻登記大廳辦公面積， 優(yōu)化環(huán)境 ；加快婚姻信息系統(tǒng)建設，力爭在“十二五”期間實現(xiàn)婚姻登記信息微機聯(lián)網管理；依法行政、執(zhí)證上崗，婚姻登記合法率達 100%。 （ 4）加大對轄區(qū)非法婚姻介紹所的查處力度，保障征婚者的合法權益；認真做好收養(yǎng)登記工作，收養(yǎng)登記合法率達 100%。 （二） 工作措施 拓寬渠道，鼓勵并依靠社會力量，大力發(fā)展各項民政事業(yè) 一是堅持以政府投入為主，積極爭取財政對民政事業(yè)的投入，改變民政事業(yè)費嚴重不足的局面。二是引導社會資金興辦社會福利事業(yè)，形成各種所有制并存的民政事業(yè)發(fā)展格局。三是充分挖掘社會資源，做好社會捐贈和慈善 工作，倡導社會互助，支持社會福利事業(yè)發(fā)展。 依法行政，強化管理 一是嚴格執(zhí)法，違法必糾，規(guī)范民政執(zhí)法行為，建立廉潔 25 公正的執(zhí)法隊伍；二是加強執(zhí)法督查，建立執(zhí)法公開和政務公開制度，接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督；三是加強普法教育，提高執(zhí)法水平，努力實現(xiàn)工作方式、工作方法的轉變。 加強民政部門自身建設 一是深入開展“文明單位”創(chuàng)建活動，不斷提高干部職工主動為群眾、為基層解決實際問題的工作意識，進一步加強思想理論和業(yè)務知識的學習，努力造就一支思想新、政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風好的民政干部隊伍 ,全力打造學習型 、創(chuàng)新型、服務型、務實型、廉潔型機關。二是 以“陽光民政”、“數(shù)字民政”為目標，將各項民政業(yè)務工作納入信息化管理軌道，全面提升民政工作服務水平。 四、對區(qū)委未來五年工作的意見和建議 近 年來， 人口老齡化問題 已 成為 越來越突出的社會問題，社會養(yǎng)老服務事業(yè)在政治、經濟、法律、道德等各個層面引起了廣泛的關注和重視。 盡管全區(qū)老齡事業(yè)在過去五年取得了一定成績，但總體上仍滯后于社會經濟發(fā)展水平，滿足不了老年人日益增長的物質文化需要。社會對人口老齡化形式及老齡工作重要性認識不足，老年人活動設施建設相對滯后，老年人精神文化生活不 夠豐富。 針對這些問題，我們將 實現(xiàn) 2020 年居家養(yǎng)老全覆蓋： 成立 我 區(qū)老年服務中心，建立社區(qū)托老站，在城區(qū)全面推行居家養(yǎng)老工作 。 建議區(qū)委加大對社會保障工作的支 26 持與投入力度 ， 安排必要資金，用于老齡工作和活動經費， 對享受最低生活保障的老人在“應保盡?！钡幕A上，按照分類施保的要求，加大對享受低保的高齡老人和特困獨居老人救助力度，逐步提高保障標準，發(fā)動全社會的力量開展敬老、助老、獻愛心活動，幫助高齡特困老人解決生活起居困難 等問題 。