【導(dǎo)讀】并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。民政部門作為政府的職能部門，眾監(jiān)督等方面，加大了工作力度。為了把當(dāng)前民政政策法規(guī)、好地為廣大人民群眾提供便民服務(wù)，維護(hù)人民群眾的切身利益，便于廣大人民群眾了解民政、支持民政、監(jiān)督民政工作。

　　

【正文】 特征。全國性的社會團(tuán)體的名稱冠以 中國 、 全國 、 中華 等字樣的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn)，地方性的社會團(tuán)體的名稱不得冠以 中國 、 全國 、 中華 等字樣。 9 申請籌備成立社會團(tuán)體，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交 什么 文件 ？ （一 ）籌備申請書； （二）業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件； （三）驗(yàn)資報告 。 （四）場所使用權(quán)證明； （五）發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明； （六）章程草案。 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到全部有效文件之日起 20 日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)籌備的決定；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)起人說明理由。 9有 什么情形之一的，登記管理機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)籌備 ？ （一）有根據(jù)證明申請籌備的社會團(tuán)體的宗旨、業(yè)務(wù)范圍不符合條例第四條的規(guī)定的； （二）在同一行政區(qū)域內(nèi)已有業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的社 會團(tuán)體，沒有必要成立的； 37 （三）發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰，或者不具有完全民事行為能力的； （四）在申請籌備時弄虛作假的； （五）有法律、行政法規(guī)禁止的其他情形的。 籌備成立的社會團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)自登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)籌備之日起６個月內(nèi)召開會員大會或者會員代表大會，通過章程，產(chǎn)生執(zhí)行機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人和法定代表人，并向登記管理機(jī)關(guān)申請成立登記?；I備期間不得開展籌備以外的活動。社會團(tuán)體的法定代表人，不得同時擔(dān)任其他社會團(tuán)體的法定代表人。 9民政部門對社 會 團(tuán)體如何管理？ （一）負(fù)責(zé)社會團(tuán)體的成立、變更、注銷的登記或者備案； （二）對社會團(tuán)體實(shí)施年度檢查； （三）對社會團(tuán)體違反本條例的問題進(jìn)行監(jiān)督檢查，對社會團(tuán)體違反本條例的行為給予行政處罰。 9什么是民辦非企業(yè)單位？ 是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會力量以及公民個人，利用非國有資產(chǎn)舉辦的從事非營利性社會服務(wù)活動的社會組織。如各類民辦學(xué)校、醫(yī)院、文藝團(tuán)體、科研院所、體育場館、職業(yè)培訓(xùn)中心、福利院、人才交流中心等。 9申請辦理民辦 非企業(yè)單位應(yīng)具備哪些條件？ （ 1）有業(yè)務(wù)主管單位審查同意的批準(zhǔn)文件； （ 2）有規(guī)范的名稱和必要的組織機(jī)構(gòu)； 38 （ 3）有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的從業(yè)人員； （ 4）有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的合法財產(chǎn)； （ 5）有必要的場所。 9申請民辦非企業(yè)單位成立登記，舉辦者應(yīng)當(dāng)提交哪些文件？ （ 1）登記申請書； （ 2）業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件； （ 3）場所使用權(quán)證明； （ 4）驗(yàn)資報告； （ 5）擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明； （ 6）章程草案。 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到成立登 記申請的全部有效文件之日起 20 日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。 9有 哪些 情形之一的，登記管理機(jī)關(guān)不予登記 ？ （一）有根據(jù)證明申請登記的民辦非企業(yè)單位的宗旨、業(yè)務(wù)范圍不符合本條例第四條規(guī)定的； （二）在申請成立時弄虛作假的； （三）在同一行政區(qū)域內(nèi)已有業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的民辦非企業(yè)單位，沒有必要成立的； （四）擬任負(fù)責(zé)人正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰，或者不具有完全民事行為能力的； （五）有法律、行政法規(guī)禁止的其他情形的。 39 9民辦非企業(yè)單位包括哪些范圍？ (一 )教育事業(yè)，如民辦幼兒園，民辦小學(xué)、中學(xué)、學(xué)校、學(xué)院、大學(xué)，民辦專修 (進(jìn)修 )學(xué)院或?qū)W校，民辦培訓(xùn) (補(bǔ)習(xí) )學(xué)校或中心等； (二 )衛(wèi)生事業(yè)，如民辦門診部 (所 )、醫(yī)院，民辦康復(fù)、保健、衛(wèi)生、療養(yǎng)院 (所 )等； (三 )文化事業(yè)，如民辦藝術(shù)表演團(tuán)體、文化館 (活動中心 )，圖書館 (室 )、博物館 (院 )、美術(shù)館、畫院、名人紀(jì)念館、收藏館、藝術(shù)研究院 (所 )等； (四 )科技事業(yè)，如民辦科學(xué)研究院 (所、中心 )，民辦科技傳播或普及中心、科技服務(wù)中心、技術(shù)評估所 (中心 )等； (五 )體育事業(yè)，如民辦體育俱樂部，民辦體育場、館、院、社、學(xué)校等； (六 )勞動事業(yè)，如民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)?；蛑行?，民辦職業(yè)介紹所等； (七 )民政事業(yè)，如民辦福利院、敬老院、托老所、老年公寓，民辦婚姻介紹所，民辦社區(qū)服務(wù)中心 (站 )等； (八 )社會中介服務(wù)業(yè)，如民辦評估咨詢服務(wù)中心 (所 )，民辦信息咨詢調(diào)查中心 (所 )，民辦人才交流中心等； (九 )法律服務(wù)業(yè)； (十 )其他。 九 、 流浪乞討人員救助 9什么是城市生活無著的流浪乞討人員？ 40 “城市生活無著的流浪乞討 人員”是指因自身無力解決食宿，無親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)，正在城市流浪乞討度日的人員。那些雖有流浪乞討行為，但不具備前款規(guī)定情形的，不屬于救助對象。 100、救助站如何救助流浪乞討人員 ？ 救助站應(yīng)當(dāng)根據(jù)受助人員的需要提供下列救助： （一）提供符合食品衛(wèi)生要求的食物； （二）提供符合基本條件的住處； （三）對在站內(nèi)突發(fā)急病的，及時送醫(yī)院救治； （四）幫助與其親屬或者所在單位聯(lián)系； （五）對沒有交通費(fèi)返回其住所地或者所 在單位的，提供乘車憑證。 10流浪乞討人員向救助站求助時，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供 什么情況？ （一）姓名、年齡、性別、居民身份證或者能夠證明身份的其他證件、本人戶口所在地、住所地； （二）是否享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng) 。 （三）流浪乞討的原因、時間、經(jīng)過 。 （四）近親屬和其他關(guān)系密切親戚的姓名、住址、聯(lián)系方式； （五）隨身物品的情況。 十 、基層政權(quán) 建設(shè) 10 什么是村民自治、村民自治的主要內(nèi)容是什么？ 41 根據(jù)《中華人民共和國村民委員會 組織法》 ,村民自治簡單的說就是廣大農(nóng)民群眾直接行使民主權(quán)利 ,依法辦理自己的事情 ,創(chuàng)造自己的幸福生活 ,實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一項基本社會政治制度。村民自治的主要內(nèi)容就是全面推進(jìn)本村的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。民主選舉就是由本村有選舉權(quán)的村民依照法律法規(guī)規(guī)定的程序，直接選舉村民委員會主任、副主任和委員，真正把村民群眾擁護(hù)的思想好、作風(fēng)好、有文化、有本領(lǐng)、真心實(shí)意為群眾辦事的人，選進(jìn)村民委員會領(lǐng)導(dǎo)班子。民主決策就是凡涉及全體村民利益的事項和村中的重大問題，都要提請村民會議或村民代表會議討 論決定，按多數(shù)人的意見辦理。民主管理就是依據(jù)黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，結(jié)合本村的實(shí)際情況，由全體村民討論制定村民自治章程或村規(guī)民約，加強(qiáng)村民的自我管理、自我教育和自我服務(wù)。民主監(jiān)督，就是村里的重大事項和群眾普遍關(guān)心的問題，都要向村民公開，由村民會議或村民代表會議評議村委會干部，村委會定期向村民會議或村民代表會議報告工作，接受村民監(jiān)督。 10什么是社區(qū)和社區(qū)居民委員會？ 社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。社區(qū)居民委員會是社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。 目前我市共有東南街道辦事處、西南街道辦事處、北關(guān)街道辦事處、北壇街道辦事處、西關(guān)街道辦事處 5 個街道辦事處及南大街社區(qū)、光明社區(qū)、北大街社區(qū)、北壇社區(qū)、金 42 融路社區(qū)等 15 個社區(qū)居民委員會。主要政策法規(guī)有：《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《山西省實(shí)施＜中華人民共和國城市居民委員會組織法＞辦法》等。 十 一 、收養(yǎng)登記 10什么是收養(yǎng)登記？ 收養(yǎng)是變更身份關(guān)系的重要民事法律行為，由民政部門具體辦理登記。收養(yǎng)與撫養(yǎng)是不同概念。收養(yǎng)應(yīng)當(dāng)有利于被收養(yǎng)的未成年人的撫養(yǎng)、成長，保障被收養(yǎng)人和收養(yǎng)人的合法權(quán)益 ，遵循平等自愿的原則，并且不得違背社會公德和計劃生育的法律、法規(guī)。主要政策法規(guī)有：《中華人民共和國收養(yǎng)法》、《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》、《中華人民共和國未成年保護(hù)法（修訂）》、《收養(yǎng)登記工作規(guī)范》等。 10對收養(yǎng)人、被收養(yǎng)人、送養(yǎng)人有哪些規(guī)定？ 按照《收養(yǎng)法》規(guī)定，（一）收養(yǎng)人應(yīng)同時具備的條件： (1)無子女； (2)有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力； (3)未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾?。?(4)年滿 30 周歲。有配偶收養(yǎng)子女，須夫妻同意共同收養(yǎng)。無配偶的男性收養(yǎng)女性的，收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人的年齡應(yīng)當(dāng)相差 40 周歲 以上。（二）以下不滿十四周歲的未成年人可以被收養(yǎng)： (1)喪失父母的孤兒 。(2)查找不到生父母的棄嬰和兒童 。(3)生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)的子女。（三）孤兒的監(jiān)護(hù)人、社會福利機(jī)構(gòu)、有特殊困難無力撫養(yǎng)子女的生父母可以作為送養(yǎng)人。 10如何辦理收養(yǎng)登記？ 43 根據(jù)辦理收養(yǎng)登記內(nèi)容的不同（收養(yǎng)、解除收養(yǎng)、撤銷收養(yǎng)、補(bǔ)領(lǐng)證件），一般由收養(yǎng)人、被收養(yǎng)人和送養(yǎng)人持有關(guān)證件（如身份證、戶口簿）、證明材料、照片（ 2 張 2 寸近期半身免冠合影或單人照片）等共同到具有管轄的民政部門，按照申請 受理 審查 報批登記 頒證的程 序辦理。在民政部門要接受調(diào)查詢問、填寫相應(yīng)的表格，并由辦理人員見證簽名、按手印。收養(yǎng)查找不到生父母的棄嬰的，在登記前要進(jìn)行公告 60 天，同時需撿拾證明和撿拾地派出所出具的報案證明（證明應(yīng)有出具該證明的警員簽名和警號）。目前辦理收養(yǎng)登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：收養(yǎng)申請手續(xù)費(fèi)（每件） 20 元、收養(yǎng)證工本費(fèi)（每件） 10 元、收養(yǎng)登記調(diào)查費(fèi)（每件） 220 元，公告費(fèi)由收養(yǎng)人按實(shí)際繳納。 十 二 、殯葬管理 10殯葬管理有哪些主要限制性規(guī)定？ 根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》、《山西省殯葬管理條例》、《山西省公墓管理規(guī)定》殯葬管理的方針是：積 極地、有步驟地實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。提倡骨灰、遺體采取深埋不留墳頭、禁止亂埋亂葬；骨灰入土安葬的單穴和雙穴占地面積不得超過１平方米；遺體單穴墓占地面積不得超過４平方米，雙穴墓不得超過６平方米；經(jīng)營性公墓墓穴使用年限一個周期不得超過２０年，逾期使用應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)，經(jīng)公告后三個月未辦理延期手續(xù)的，按無主穴位處理。禁止在公共場所停放遺體、搭設(shè)靈堂、擺放花圈和進(jìn)行吊唁活動，喪事活動不得妨 44 礙公共秩序，危害公共安全，不得侵犯他人合法權(quán)益的殯葬行為；禁止在下列區(qū)域內(nèi)建造墳?zāi)?：（一）耕地、林地；（二）城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)；（三）水庫及河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū)；（四）鐵路、公路主干線兩側(cè)。國務(wù)院《殯葬管理條例》、《山西省殯葬管理條例》、《山西省公墓管理規(guī)定》還制定了相應(yīng)的處罰措施。