【正文】 集體工業(yè)經(jīng)濟虧損嚴重，包袱沉重，企業(yè)改制進展緩慢。三是城鄉(xiāng)差別突出，小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后，缺少具有較強帶動作用的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，農(nóng)民增收乏力。四是區(qū)財政供養(yǎng)范圍大，財政欠賬多，干部職工福利欠賬多。五是對外開放程度低，投資環(huán)境有待進一步改善。少數(shù)部門和干部缺乏開放意識和大局意識，注重局部和個人利益，對外來投資者“重管理輕服務(wù)”的現(xiàn)象依然存在。六是結(jié)構(gòu)性、供求性就業(yè)矛盾比較明顯，社會保障壓力增大。七是隨著改革的不斷深入，許多機制性、體制性深層次矛盾逐步顯露，社會糾紛增多，維護社會穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨。八是政府職能轉(zhuǎn)變不到位，思想觀念和行政運行方式還不能很好地適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展，與建設(shè)新型核心城區(qū)的要求有較大差距。對這些問題，我們必須高度重視，并在今后的工作中努力加以解決。區(qū)民政局工作總結(jié)及工作計劃XX年，我區(qū)民政工作堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以改善民生為重點，堅持“生態(tài)城區(qū)、現(xiàn)代成華”和建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”的發(fā)展定位，全力實施“1413”發(fā)展戰(zhàn)略，以講大局、惠民生、促改革、重管理、強服務(wù)為基本思路，提升民政公共服務(wù)和社會管理水平，推動體制機制創(chuàng)新，不斷探索民政工作新機制，積極謀劃推進民政事業(yè)發(fā)展的新思路，通過全局上下不懈努力，確保了各項目標(biāo)任務(wù)圓滿和超額完成，整體工作再上一個新的臺階。 一、以改善民生為重點，進一步提高社會保障水平 （一）大力開展送溫暖、獻愛心活動。按照上級要求大力開展了對重點優(yōu)撫對象、軍隊離退休老干部、特困戶、散居“五保戶”、城市“三無”老人、貧困空巢老人、百歲老人、優(yōu)秀社區(qū)干部、福利院、部分駐區(qū)部隊等一系列的送溫暖、獻愛心慰問活動，把黨和政府的溫暖送到了迫切需要關(guān)心的老百姓手中。全區(qū)共慰問9782人，發(fā)放慰問金256萬元。比上年增加36%。 （二）社會救助工作取得明顯成效。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌對社會保障的要求，進一步完善城鄉(xiāng)一體社會救助體系，建立最低生活保障動態(tài)管理機制，實現(xiàn)動態(tài)管理下的“有保必保、應(yīng)保盡?！?。全年為7369名低保對象發(fā)放低保金2218萬元，累計人均補差240元；根據(jù)市民政局統(tǒng)一安排，按照市審計局比對結(jié)果，對我區(qū)低保對象有社保、住房公積金、汽車等情況進行了清理，經(jīng)審查核實，不符合條件的379戶，748人停止發(fā)放低保，低保金月支出減少16萬元。為讓廣大低保群眾歡度國慶，“國慶節(jié)”前，為4476戶低保家庭發(fā)放XX“購物在東郊”。 （三）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平進一步得到提高。通過報銷低保對象住院費、資助低保對象購買醫(yī)療保險、門診救助和臨時醫(yī)療救助等方式，進一步提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平。全年共為7369名低保對象實施醫(yī)療救助15040人次，救助金額214萬元，人均救助達290元。 （四）老齡工作服務(wù)更加全面。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)集中養(yǎng)老模式。按照“整體搬遷、穩(wěn)妥推進、限時完成”的工作思路，積極做好全區(qū)政府供養(yǎng)老人統(tǒng)籌歸并入住同樂敬老院工作，今年3月，全區(qū)80名政府供養(yǎng)老人全部入住同樂敬老院。二是提高老人供養(yǎng)水平。政府集中供養(yǎng)老人生活標(biāo)準(zhǔn)從每月800元提高到1192元；散居孤老補助水平從240元提高到300元，百歲老人高齡補貼從每人每月150元提高到300元。三是大力開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作。全年共為全區(qū)散居孤老、“空巢”，支出資金51萬元；將為老服務(wù)納入社區(qū)重要工作，開展各種社區(qū)特色養(yǎng)老工作。 （五）慈善募捐大幅度增長。創(chuàng)新日常捐贈機制，截止目前已募集慈善資金413萬元，為我區(qū)持續(xù)有效地開展幫困助老、幫困助學(xué)、幫困助醫(yī)活動提供了堅實的資金保障。其中，向玉樹災(zāi)區(qū)開展募捐活動，并已全部上繳了市慈善總會；分別撥款10萬元，支援彭州白鹿鎮(zhèn)、新興鎮(zhèn)災(zāi)后重建工作。 繼續(xù)做好幫困助學(xué)工作。一是完成陽光圓夢工程。（其中：，）；二是繼續(xù)做好陽光宏志工程。經(jīng)區(qū)教育局審核，今年符合條件的級宏志生只有19名，連同XX級的37名以及級的38名宏志班學(xué)生，目前我區(qū)列五中學(xué)共有宏志生94名。 二、以社區(qū)換屆選舉為契機，全面推進社區(qū)建設(shè) （一）城市社區(qū)居民自治機制試點工作圓滿完成。按照市上要求，從今年4月起，在3個城市社區(qū)進行試點，制定試點任務(wù)，落實相關(guān)部門和街道的工作職責(zé)，已全面完成試點任務(wù)，并總結(jié)上報了相關(guān)材料，形成了10個典型案例。同時，創(chuàng)新考評方式，在全市率先引入第三方專業(yè)測評機構(gòu)，對試點社區(qū)居民自治工作的各方面進行科學(xué)考評，建立起以居民滿意度為核心的科學(xué)評價體系。我區(qū)引入第三方專業(yè)機構(gòu)對社區(qū)情況進行測評的辦法，得到了葛紅林市長肯定性的批示。 （二）社區(qū)居委會換屆選舉工作圓滿結(jié)束。按照區(qū)委、區(qū)政府“早謀劃、早安排、早介入”和“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平”的工作要求，精心準(zhǔn)備社區(qū)換屆選舉工作，制定選舉方案和開展培訓(xùn)，全區(qū)14個街道均確定了1個城市社區(qū)實行直接選舉，社區(qū)居委會換屆選舉工作在全區(qū)94個社區(qū)依法有序展開。目前14個街道94個社區(qū)居委會選舉工作已圓滿結(jié)束，依法順利產(chǎn)生了第八屆社區(qū)居委會成員，一次性選舉成功率達100%。通過廣泛發(fā)動、深入宣傳，社區(qū)居民參與社區(qū)居委會換屆選舉的積極性空前高漲，%。 （三）科學(xué)編制完成“十二五”社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。按照和諧社區(qū)建設(shè)總體目標(biāo)，在總結(jié)成華區(qū)社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，與高等院校、成都市和諧社區(qū)研究會合作，已編制完成了成華區(qū)“十二五”社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，提出了未來五年成華區(qū)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展方向。 （四）社區(qū)院落環(huán)境整治成效顯著。結(jié)合文明城市創(chuàng)建工作，照“清潔化、次序化、優(yōu)美化、制度化”的標(biāo)準(zhǔn)，以“星級和諧社區(qū)”評選為抓手，大力實施社區(qū)院落環(huán)境治理，探索物業(yè)管理、準(zhǔn)物業(yè)管理、居民自發(fā)組織等多種形式并舉的長效管理機制，同時，委托第三方專業(yè)測評機構(gòu)為檢查監(jiān)督手段，客觀公正評價城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)工作成效和查找存在問題，將集中治理和長效管理相結(jié)合，通過努力，社區(qū)環(huán)境面貌得到極大改善。 （五）大力發(fā)展社區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。開展“問需于民”社區(qū)服務(wù)業(yè)調(diào)研，積極鼓勵購物、餐飲、家庭服務(wù)和再生資源回收等與居民生活密切相關(guān)的企業(yè)，進入社區(qū)提供便民服務(wù)。已完成引進1家500萬元商業(yè)零售企業(yè)，便民利民服務(wù)店32家。 三、深化優(yōu)撫安置雙擁工作，著力提高服務(wù)水平 （一）切實做好退役士兵接收安置工作。全年共接收退役士兵245人，其中農(nóng)村51人，城鎮(zhèn)194人，已安置188人，其中崗位就業(yè)71人，自謀職業(yè)117人，安置率達97%；大力開發(fā)使用人才，通過擇業(yè)觀教育和兩用人才培訓(xùn)，已開發(fā)使用51人，開發(fā)使用率100%；及時兌現(xiàn)補助，發(fā)放待安置期間生活補助27萬元、一次性自謀職業(yè)補助468萬元。 （二）進一步豐富雙擁時代內(nèi)涵。一是開展形式多樣的雙擁走訪慰問活動。按照統(tǒng)一部署，元旦、春節(jié)和國慶節(jié)前組織對14家駐區(qū)部隊和1421名重點優(yōu)撫對象進行走訪慰問，共計支出20余萬元；二是鞏固雙擁模范區(qū)的創(chuàng)建成果，重點開展了雙擁進軍營、進社區(qū)、進學(xué)校、進敬老院的“四進”活動，軍地雙方共同參與了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、扶貧濟困、敬老助老等活動，收到了良好的效果。XX年9月我區(qū)再次被四川省委、省政府、省軍區(qū)命名為“四川省雙擁模范區(qū)”。 （三）及時落實各項優(yōu)待撫恤政策。全年為革命傷殘軍人、參戰(zhàn)、涉核人員發(fā)放撫恤金、生活費等共計526萬元，按新標(biāo)準(zhǔn)為307名義務(wù)兵家庭及時兌現(xiàn)優(yōu)待金123萬元，對229人次重點優(yōu)撫對象兌現(xiàn)醫(yī)療補助40萬余元；接收7名傷殘軍人，評殘19人。 （四）完善聯(lián)動機制，做好涉軍維穩(wěn)工作。建立了區(qū)、街道、社區(qū)三級跟蹤排查信息聯(lián)動機制和預(yù)報機制，充實完善涉軍維穩(wěn)工作對象數(shù)據(jù)庫，全面掌控動態(tài)信息，定期分析排查，對重點人員實行重點監(jiān)控，全年未出現(xiàn)一起上京信訪事件，維護了社會穩(wěn)定。 四、強化社會事務(wù)規(guī)范化管理水平，著力提升公共服務(wù)質(zhì)量 （一）強化民間組織管理。按照一手抓培育發(fā)展，一手抓監(jiān)督管理的要求，簡化社會組織登記程序，縮短了辦理時限，同時加強對民間組織的日常監(jiān)管。全年審批成立民間組織23家，辦理變更登記17家，辦結(jié)率、準(zhǔn)確率達100%，根據(jù)市民政局的統(tǒng)一部署，下發(fā)了《關(guān)于開展XX年度全區(qū)民間組織年度檢查的通知》文件，對全區(qū)民間組織年檢時間、年檢內(nèi)容作出了嚴格的要求，年檢民間組織305家，年檢率達95%；開展社會團體“小金庫”專項清理工作，要求全區(qū)社會團體按要求進行自查，并會同區(qū)財政局進行重點抽查，12月初通過省、市治理辦的專項檢查驗收。 （二）加強區(qū)劃地名工作。一是完成了地名公共服務(wù)工程迎檢工作。二是通過不懈努力，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，成華大道更名工作順利完成。三是完成了成發(fā)集團片區(qū)、雙水碾雙水碾片區(qū)15條新建道路的命名工作。四是完成府青路512建材片區(qū)、保和團結(jié)片區(qū)、龍?zhí)秷鲦?zhèn)片區(qū)新建道路命名的申請上報工作。五是完成關(guān)于調(diào)整青龍、雙水碾街道辦事處管轄范圍行政區(qū)劃調(diào)整工作。六是完成了成錦線、成龍線、成新線等三條行政區(qū)域界線的聯(lián)檢工作。 （三）積極開展流浪乞討人員救助。認真貫徹落實部、省、市關(guān)于流浪乞討人員和生活無著人員的救助管理文件精神，積極實施救助，實現(xiàn)了街頭救助經(jīng)?；?，全年共開展街頭集中勸導(dǎo)、救助8次，勸導(dǎo)救助流浪乞討人員376人，對符合救助條件的救助率達100%。經(jīng)過整治街頭流浪乞討人員數(shù)量明顯減少，群眾對乞討行為有了新的認識，救助更加規(guī)范化，通過整治，城市形象得到了提升。 （四）規(guī)范婚姻登記、殯葬服務(wù)。全年共辦理結(jié)婚登記6606對，離婚登記2783對，補辦結(jié)婚登記2462對，補辦離婚登記187對；無婚姻登記記錄證明2059件，辦理收養(yǎng)登記1件，登記合格率達100%。清理整治殯葬行業(yè)亂收費亂搭建等行為，目前正在落實殯葬設(shè)施布局規(guī)劃。 五、主要目標(biāo)完成情況 （一）牽頭的民生目標(biāo)。按照成華委目督〔XX〕33號文件要求，區(qū)民政局牽頭對省市下達給我區(qū)的民生工程目標(biāo)及區(qū)委、區(qū)政府確定的目標(biāo)進行分類和匯總，共形成了包括環(huán)境提升、就業(yè)促進、扶貧解困、教育助學(xué)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、文化體育等十大類、42項、82條，年度總投資約56億元，已全面完成。 （二）局主要工作目標(biāo)。經(jīng)梳理市民政局下達50項目標(biāo)和區(qū)下92項目標(biāo)，已全面完成。 （三）主要經(jīng)濟指標(biāo)。固定資產(chǎn)投資已完成1160萬元，完成目標(biāo)任務(wù)的116%，招商引資：區(qū)外已完成2346萬元，% ，省外完成602萬元，已超額完成目標(biāo)任務(wù)。（最后數(shù)據(jù)已統(tǒng)計為準(zhǔn)）。 （四）重點項目完成情況。 社區(qū)辦公用房改造。XX年，通過新建和購買方式，完成了石油、下澗槽2個社區(qū)辦公用房的改造。 軍休中心老干部活動用房改造。通過不懈努力，我局已爭取到市上專項經(jīng)費700萬元，用于軍休中心老干部活動用房改造項目。按目標(biāo)任務(wù)要求，該項目最早確定的建設(shè)地址為區(qū)國稅大廈一樓，后調(diào)整到區(qū)國稅局職工宿舍一樓（錦江區(qū)東順城南街55號附1—12號）。XX年10月初，我局在辦理完前期所有手續(xù)準(zhǔn)備進場施工時，接到錦江區(qū)大慈寺片區(qū)拆遷辦通知，該片區(qū)已被正式列為拆遷改造片區(qū)，項目被迫中止。 截至目前，我局仍在等區(qū)委、區(qū)政府確定新的建設(shè)地址，待地址確定后即可裝修入駐，相關(guān)情況我局也及時向區(qū)發(fā)改局和區(qū)政府目督辦作了匯報。鑒于上述原因，該項目應(yīng)視為完成。 六、創(chuàng)新及亮點工作 （一）爭先創(chuàng)優(yōu)工作。一是今年2月，我區(qū)被民政部確定為全國養(yǎng)老服務(wù)示范活動示范單位；二是今年9月，被四川省委、省政府、省軍區(qū)命名為“雙擁模范區(qū)”。 （二）創(chuàng)新及亮點工作 1. 地名命名工作。通過不懈努力，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，成華大道更名工作已順利完成，得到了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。 2. 創(chuàng)新社區(qū)評價機制。在全區(qū)評選星級和諧社區(qū)和開展城市社區(qū)居民自治試點工作過程中，居民滿意度納入重要評選指標(biāo)，為體現(xiàn)公開、公平、公正，也為提升居民社區(qū)建設(shè)參與度，該指標(biāo)引入了第三方專業(yè)機構(gòu)測評，增強了街道、社區(qū)干部的為民意識，同時受到居民的好評，也得到了紅林市長的充分肯定。 3．創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式。按照“整體搬遷、穩(wěn)妥推進、限時完成”的工作思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)集中養(yǎng)老模式。積極做好全區(qū)政府供養(yǎng)老人統(tǒng)籌歸并入住同樂敬老院工作，XX年3月，全區(qū)80名政府供養(yǎng)老人全部入住同樂敬老院，得到了省、市廳局的充分肯定。 4．建立流動愛心超市。以街道愛心超市為平臺，以社區(qū)為單位，委托大學(xué)生志愿者在5個社區(qū)創(chuàng)建了點對點、戶對戶的流動愛心超市服務(wù)模式，搭建起一個捐贈者獻愛心和貧困群眾受捐贈的快速通道。 5．創(chuàng)新征集民生工程項目。按照區(qū)委、區(qū)政府對XX年民生工程目標(biāo)“早謀劃、早安排”的要求，真正做到問需于民，區(qū)民政局從9月初開始，著手XX年民生工程目標(biāo)的收集和編制工作，主要采取三種方式組織實施：一是區(qū)級各部門、各街道申報。二是面向普通市民征集。通過在成華門戶網(wǎng)站設(shè)立“成華民生博客、成華民生qq、成華民意在線收集”欄目，廣泛收集市民和駐區(qū)單位的建議；制作民生工程項目征集問卷調(diào)查表，派遣大學(xué)生志愿者在主要繁華商業(yè)街道、社區(qū)等隨機發(fā)放。三是面向重點人群征集。對區(qū)人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)干部等重點人群，采取走訪、電話訪問等方式進行收集，共計調(diào)查重點對象164人。 經(jīng)過篩選和匯總，11月初區(qū)民政局編制完成了《成華區(qū)XX年為民辦實事民生工程目標(biāo)》初稿。經(jīng)多次征求相關(guān)部門、街道意見后，結(jié)合區(qū)重點項目和部門、街道修改意見，形成了《成華區(qū)XX年為民辦實事民生工程目標(biāo)（審議稿）》，共包括環(huán)境提升、就業(yè)促進、扶貧解困、教育助學(xué)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、文化體育等10大類、90條。已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議和區(qū)委常委會議審定通過，于XX年1月起正式實施。 6．隊伍建設(shè)進一步加強。大力整頓機關(guān)作風(fēng)，狠抓規(guī)范化建設(shè)，局班子以身作則，充分發(fā)揮中層干部作用，弘揚正氣，打造團隊精神，樹立爭創(chuàng)第一思想，干部職工素質(zhì)得到極大提高。 工作計劃 ，全區(qū)民政工作將緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，始終抓住民生保障這一根本，突出重點，創(chuàng)新機制，實現(xiàn)民政工作新突破，再上新的臺階。 一、加強基層政權(quán)建設(shè)，提升和諧社區(qū)建設(shè)水平 （一）提升城市社區(qū)居民自治水平。 按照“還權(quán)、賦能、歸位”的要求，全面開展城市社區(qū)居民自治工作，建立、健全社區(qū)議事會、小組（院落）議事會等自治組織，完善民主管理制度，加大自治組織運行經(jīng)費投入，建立街道辦事處、社區(qū)居委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)聯(lián)席會議制度，探索社區(qū)自治、院落自治和物業(yè)自治管理新模式。 （二）建立和諧社區(qū)建設(shè)長效激勵機制。 為有效調(diào)動各方參與社區(qū)建設(shè)積極性，形成齊抓共管的局面，促進和諧社區(qū)建設(shè)上水平