【正文】 記對山東提出的“三個走在前面”的殷切期望，解放思想，實事求是，與時俱進，圍繞建設“大而強、富而美”社會主義新山東的宏偉目標，在工作指導上進一步從加快發(fā)展轉到科學發(fā)展、又好又快發(fā)展上來，著力調整經濟結構和轉變增長方式，著力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進社會發(fā)展和解決民生問題，全面推進社會主義經濟建設、政治建 設、文化建設、社會建設和黨的建設，努力做到科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，在新起點上實現富民強省的新跨越。富民，就是堅持優(yōu)先改善廣大人民群眾生活，更加體現以人為本，更加關注民生，使全體人民過上富足、殷實的生活。今后五年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長８％左右，社會就業(yè)不斷擴大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４％以內。社會保障體系更加完善，困難群眾的基本生活得到有效保障。居民家庭財產普遍增加，衣食住行用條件明顯改善，普遍享有公共衛(wèi)生基本醫(yī)療服務和比較豐富的文化生活，公民思想道德素質、科學文化素質和健康素質不斷提高。強省，就是通過調整優(yōu)化經濟結構，依靠科技進步和創(chuàng)新，使全省國民經濟的整體素質、綜合實力和競爭力明顯增強。今后五年，生產總值年均增長１０％，地方財政收入年均增長１５％。自主創(chuàng)新能力顯著增強，高新技術產業(yè)產值比重有較大提高。單位生產總值能耗降低２２％左右，二氧化硫和化學需氧量排放分別下降２０％和１８％，污染得到有效治理，生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力增強。欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展進一步加快，區(qū)域發(fā)展總體趨于協(xié)調，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化，城市化率達到５０％以上。體制機制創(chuàng)新取得新突破，社會主義市場經濟體制更加完善。經濟國際化程度不斷提高，實施“走出去”戰(zhàn)略邁出更大步伐。精神文明建設扎實推進，各項事業(yè)繁榮發(fā)展，社會更加和諧穩(wěn)定、充滿生機活力。發(fā)展模式科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展報告強調，我省將進一步從加快發(fā)展轉到科學發(fā)展、又好又快發(fā)展上來，努力做到科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。科學發(fā)展，就是要轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，促進經濟社會又好又快發(fā)展。這決不是忽視快，更不是放棄快，而是好字當頭，好中求快，又好又快。和諧發(fā)展，就是要正確處理各種利益關系，充分調動一切積極因素，努力實現人與人、人與社會、人與自然和諧相處，在 2 維護穩(wěn)定、增進和諧中發(fā)展。率先發(fā)展，就是要緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，率先調整經濟結構，率先轉變增長方式，率先深化改革擴大開放，率先構建和諧社會，努力在國家實施東部率先發(fā)展戰(zhàn)略中，保持強勁態(tài)勢，始終走在前面。著力提高低收入者收入水平報告提出，要維護和促進社會公平正義。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，規(guī)范收入分配秩序，適當提高初次分配中勞動報酬的比重，著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調節(jié)過高收入，堅決取締非法收入。合理調整和嚴格執(zhí)行最低工資制度，完善職工工資正常增長機制，加快建立農民工工資支付保障機制。干部任用加大公開選拔力度報告指出，要建設善于領導科學發(fā)展的領導班子和干部隊伍。堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持正確的用人導向，認真落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《公務員法》，公道正派地選人用人。加大公開選拔、競爭上崗力度，拓寬選人用人渠道。堅持用落實科學發(fā)展觀的成效評價干部，健全完善綜合考核評價辦法，加快形成公平公正、充滿活力、有利于優(yōu)秀干部脫穎而出的用人機制。深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭報告強調，要深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。加大查辦案件工作力度，依紀依法懲處腐敗分子。加強專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。嚴肅黨的紀律，堅決防止和查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選等違規(guī)違紀行為。深化體制改革和制度創(chuàng)新，積極推進治本抓源頭工作。強化黨內監(jiān)督，堅持和完善民主生活會、述職述廉、經濟責任審計、誡勉談話和函詢等制度，嚴格執(zhí)行黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定。積極促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展報告指出，我省將加快調整優(yōu)化經濟結構。一是加快推進工業(yè)化進程。堅持走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化。二是把繁榮發(fā)展服務業(yè)放在更加突出的位置。進一步完善體制機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大資金投入，重點發(fā)展現代服務業(yè)，規(guī)范提升傳統(tǒng)服務業(yè)，促進服務業(yè)拓寬領域、增強功能、優(yōu)化結構，提高其在國民經濟中的比重。濟南、青島要率先形成以服務經濟為主的產業(yè)結構，全面提高服務業(yè)發(fā)展水平。三是積極發(fā)展非公有制經濟。放手發(fā)展中小企業(yè)特別是民營科技企業(yè)，擴大就業(yè)，繁榮經濟。四是全面啟動內需。強化節(jié)能環(huán)保和土地集約利用。全面落實中央關于嚴格土地管理、加強土地調控的政策措施，堅決實行最嚴格的土地管理和耕地保護制度。積極促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。一是進一步發(fā)揮青島龍頭帶動作用，繼續(xù)推進膠東半島制造業(yè)基地建設，把山東半島城市群打造成在全國開放程度高、發(fā)展活力足、核心競爭力強的區(qū)域之一。二是促進濟南省會城市群經濟圈加快發(fā)展，增強輻射帶動作用，推進中西部崛起。三是抓緊啟動魯南經濟帶規(guī)劃建設，加強資源開發(fā)利用，培育壯大優(yōu)勢特色產業(yè)，盡快建成重要的能源和煤化工基地、優(yōu)質農產品加工基地、建材基地和商貿物流集散地。四是大力推進山東環(huán)渤海地區(qū)綜合開發(fā)，加強黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)規(guī)劃建設，促使資源優(yōu)勢盡快轉化為發(fā)展優(yōu)勢，在環(huán)渤海經濟圈的合作與發(fā)展中發(fā)揮更大作用。五是進一步落實和完善各項政策措施，繼續(xù)大力實施突破菏澤戰(zhàn)略，支持欠發(fā)達地區(qū)和革命老區(qū)加快發(fā)展。六是進一步壯大縣域經濟，促進欠發(fā)達縣改變面貌，爭取有更多的縣進入全國百強行列。事業(yè)單位管理體制要完善報告指出，我省將進一步深化改革擴大開放。繼續(xù)推進國有企業(yè)改革，加快轉變經營機制，增強企業(yè)發(fā)展活力和競爭力。建立國有資產經營預算制度，加強國有資產監(jiān)管。推進事業(yè)單位改革，完善事業(yè)單位管理體制。積極推進招商引資，更加注重優(yōu)化利用外資結構，提高利用外資質量，引導外資更多地投向高新技術產業(yè)、先進制造業(yè)、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、現代服務業(yè)和現代農業(yè)等領域?；A設施力推高速鐵路建設報告指出，我省要繼續(xù)搞好基礎設施建設。加強水資源綜合規(guī)劃，搞好水資源開發(fā)利用、防洪減災、節(jié)約用水工程建設，繼續(xù)抓好南水北調東線、沿淮東調南下續(xù)建和膠東輸水干線工程。加快構建“五縱四橫一環(huán)”的高速公路網，大力推進高速鐵路建設，加強港口建設和資源整合，搞好重點空港的配套建設，完善綜合交通網絡。著力培育新時期山東精神報告指出，我省將加強社會主義核心價值體系建設。抓好愛國主義、集體主義、社會主義思想教育，加強國情省情和形勢政策教育。深入挖掘和整合山東豐富的文化資源，繼承和發(fā)揚齊魯兒女忠厚正直、豁達淳樸、崇禮尚義、勇敢堅韌、勤勞智慧的優(yōu)良傳統(tǒng)，著力培育改革創(chuàng)新、開放包容、忠誠守信、務實拼搏、敢為人先的新時期山東精神。積極發(fā)展文化產業(yè)。加快文化產業(yè)結構調整，調動社會力量參與文化發(fā)展，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產業(yè)格局。優(yōu)化文化產業(yè)布局，加強重點文化產業(yè)帶、文化園區(qū)建設，構建魯文化、齊文化、紅色文化、運河文化、濱海文化、泰山文化以及民俗文化等產業(yè)聚集區(qū)，打造一批具有山東特色的文化品牌。關注民生重點要辦十件事報告提出，各級黨組織要牢固樹立以人為本、更加關注民生的執(zhí)政理念，扎扎實實地為群眾辦實事、做好事、解難事。（１）千方百 5 計擴大社會就業(yè)。（２）加快完善社會保障體系。逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶，健全城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險等制度，探索建立農村社會養(yǎng)老保險和被征地農民基本養(yǎng)老保險制度，實現城鄉(xiāng)“低保”應保盡保，完善社會救助制度。（３）促進教育公平。重點幫助城鄉(xiāng)困難家庭子女享受應有的教育，決不讓他們因貧困而失學、輟學。（４）建設覆蓋城鄉(xiāng)的基本衛(wèi)生保健制度。（５）推進安康居住工程。以中小戶型為重點調整住房供應結構，積極推進廉租房建設，完善經濟適用房制度，加快棚戶區(qū)改造，著力解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。（６）認真解決環(huán)境污染問題。（７）保障食品藥品安全。（８）做好受災和困難群眾的救助安置工作。（９）維護包括進城務工人員在內的廣大職工的利益。（１０）堅決糾正各種侵害群眾利益的行為。