【正文】 節(jié)約費(fèi)用效益合計(jì)年度BhjBkjBhsBksBjshB?。ㄈf(wàn)元）（萬(wàn)元）（萬(wàn)元）（萬(wàn)元）（萬(wàn)元）（萬(wàn)元）2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的投資成本應(yīng)采用影子價(jià)格，為了簡(jiǎn)化計(jì)算，以估算價(jià)格替代。道路年養(yǎng)護(hù)費(fèi)按30萬(wàn)/km計(jì)，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用年上漲率6%。大修十年一次，大修費(fèi)用按300萬(wàn)/km計(jì)。管理費(fèi)按250萬(wàn)/年計(jì)，管理費(fèi)用年上漲率6%。（ENPV）凈現(xiàn)值就是項(xiàng)目效益的現(xiàn)值總額減去項(xiàng)目費(fèi)用的現(xiàn)值總額的差額，或項(xiàng)目在評(píng)價(jià)期內(nèi)各年的凈效益折現(xiàn)到基年的現(xiàn)值之和。凈現(xiàn)值反映的是項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所做貢獻(xiàn)的指標(biāo)。計(jì)算公式為：ENPV= 凈現(xiàn)值ENPV0，說(shuō)明評(píng)價(jià)期內(nèi)項(xiàng)目總收益大于總費(fèi)用，項(xiàng)目可行；ENPV0，說(shuō)明評(píng)價(jià)期內(nèi)的總收益小于總費(fèi)用，項(xiàng)目不可行；ENPV=0，效益現(xiàn)值總額等于費(fèi)用現(xiàn)值總額，說(shuō)明項(xiàng)目獲利能力僅達(dá)到剛能補(bǔ)償投資的水平。ENPV的數(shù)額越大，說(shuō)明方案越優(yōu)。（EBCR）項(xiàng)目的效益費(fèi)用比是項(xiàng)目評(píng)價(jià)年限內(nèi)各年效益的現(xiàn)值總額和各年費(fèi)用的現(xiàn)值總額的比率，其經(jīng)濟(jì)含義為每萬(wàn)元的投資費(fèi)用可獲得多少效益。計(jì)算公式為： EBCR=當(dāng)EBCR1時(shí)，說(shuō)明項(xiàng)目所具有的獲利能力超過(guò)對(duì)項(xiàng)目的投入，項(xiàng)目可行；EBCR1時(shí)，說(shuō)明項(xiàng)目所具有的獲利能力不足抵償項(xiàng)目的投入，項(xiàng)目不可行；而EBCR=1，說(shuō)明項(xiàng)目效益現(xiàn)值總額等于費(fèi)用現(xiàn)值總額。（EIRR）內(nèi)部收益率即項(xiàng)目在計(jì)算年限內(nèi)，使各年凈現(xiàn)值的累計(jì)值等于零時(shí)的折現(xiàn)率。即使用一種折現(xiàn)率使其項(xiàng)目的費(fèi)用現(xiàn)值總額和效益現(xiàn)值總額相等，這個(gè)折現(xiàn)率即為內(nèi)部收益率。計(jì)算公式為： 凈現(xiàn)值（ENPV）和效益費(fèi)用比（EBCR）均通過(guò)效益現(xiàn)值總額和費(fèi)用現(xiàn)值總額的比較來(lái)反映項(xiàng)目的獲利能力，從形式上看，凈現(xiàn)值是一個(gè)絕對(duì)指標(biāo)，費(fèi)用效益比是一個(gè)相對(duì)指標(biāo)，這兩個(gè)指標(biāo)的共同點(diǎn)是都基于一定的折現(xiàn)率，或社會(huì)折現(xiàn)率。然而，凈現(xiàn)值和效益費(fèi)用比都不能測(cè)算出項(xiàng)目可能獲得的最高效益，只有采用內(nèi)部收益率才能得知項(xiàng)目投資后為國(guó)家所做的實(shí)際貢獻(xiàn)是多少。內(nèi)部收益率是國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。（N）投資回收期是以項(xiàng)目的凈效益抵償項(xiàng)目建設(shè)總投資所需要的時(shí)間。通俗地講，投資回收期是以計(jì)算費(fèi)用和效益相抵需要的年份數(shù)。投資回收期可分為靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩種。采用投資回收期作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，主要是根據(jù)收回投資年限的長(zhǎng)短作為衡量和篩選項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。一般的講，投資回收期短表明獲利能力較高，風(fēng)險(xiǎn)較小。國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析見(jiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)表14。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)表 表14　費(fèi) 用效 益折現(xiàn)率（10% ）評(píng)價(jià)（國(guó)民經(jīng)濟(jì)）折現(xiàn)系數(shù)費(fèi)用現(xiàn)值收益現(xiàn)值凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值年度　累 計(jì)?。ㄈf(wàn)元）（萬(wàn)元）?。ㄈf(wàn)元）（萬(wàn)元）（萬(wàn)元）（萬(wàn)元）2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 　凈現(xiàn)值ENPV= 效益費(fèi)用比EBCR= 　內(nèi)部收益率EIRR=%　　投資回收期N=　道路建設(shè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)期內(nèi)，可能由于道路造價(jià)、交通量、運(yùn)輸成本等因素的變化，使經(jīng)濟(jì)效益和成本的預(yù)測(cè)不盡準(zhǔn)確，從而造成經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)失實(shí)，因此必須對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行敏感性分析，用于檢驗(yàn)項(xiàng)目投資的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益敏感性分析按項(xiàng)目評(píng)價(jià)期內(nèi)，費(fèi)用增加10%、效益降低10%和費(fèi)用增加20%、效益降低20%，兩種風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)發(fā)生的最不利情況下進(jìn)行分析。敏感性分析計(jì)算過(guò)程及結(jié)果見(jiàn)敏感性分析表15。敏感性分析表 表15　情況一情況二評(píng)價(jià)費(fèi)用上調(diào)10%收益下降10%凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值費(fèi)用上調(diào)20%收益下降20%凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值年度累 計(jì)累 計(jì)?。ㄈf(wàn)元）（萬(wàn)元）（萬(wàn)元）（萬(wàn)元）（萬(wàn)元）（萬(wàn)元）（萬(wàn)元）（萬(wàn)元）2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 內(nèi)部收益率%%從上述國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和敏感性分析結(jié)果看，本項(xiàng)目具有良好的經(jīng)濟(jì)效益。在各種不利條件情況下，項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍高于基準(zhǔn)值，具有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。本項(xiàng)目實(shí)施既對(duì)社會(huì)產(chǎn)生有利效果的一面，也有產(chǎn)生不利因素的一面。如項(xiàng)目投入使用后不可避免地產(chǎn)生對(duì)環(huán)境的污染及大量汽車帶來(lái)較高的能源消耗等等。但綜合正反兩方面的效果，本項(xiàng)目所帶來(lái)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)為此所付出的代價(jià)，因此項(xiàng)目是可取的，建議盡快實(shí)施。12. 工程效益分析社會(huì)評(píng)價(jià)從以人為本的原則出發(fā)，研究擬建項(xiàng)目的社會(huì)影響分析、項(xiàng)目與所在地區(qū)的互適性分析和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析。本項(xiàng)目的建設(shè)必然影響到沿線各地市社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，包括產(chǎn)生的正面影響（通常稱為社會(huì)效益）和負(fù)面影響。（1），原有土地人口既是受益者又是受損者，如果補(bǔ)償合理則主要是受益者。（2）項(xiàng)目建設(shè)涉及到區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)地方政權(quán)。由于權(quán)限不同，各級(jí)政府在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中起的作用不同，得到利益和損失的利益各不相同。但是，項(xiàng)目的建設(shè)將促進(jìn)沿線區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，兩級(jí)地方政府均是受益者。主要社會(huì)效益包括以下幾方面：（1）有利于繁榮地方經(jīng)濟(jì)，取得較大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。本項(xiàng)目的建成，極大地改善了***市***區(qū)尤其是起步區(qū)的道路狀況，使通行能力顯著提高，將加速******區(qū)與中心城市區(qū)間的交流，進(jìn)一步改善***市的投資環(huán)境，加快***區(qū)區(qū)域的建設(shè)與開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)該區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整。***區(qū)是實(shí)現(xiàn)***發(fā)展目標(biāo)的重要支撐點(diǎn)，將引領(lǐng)***都市區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。逐步建設(shè)的***區(qū)將為城市新區(qū)注入厚實(shí)、豐富的歷史文化底蘊(yùn)，隨著正定古城整體風(fēng)貌恢復(fù)工程的啟動(dòng)，古城魅力將得到充分展現(xiàn)。（2）有利于擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)綜合事業(yè)發(fā)展。隨著諸多產(chǎn)業(yè)的逐漸興起和發(fā)展，將為社會(huì)就業(yè)提供更多的機(jī)會(huì)，發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。擴(kuò)大就業(yè)，為少數(shù)貧困農(nóng)民脫貧致富創(chuàng)造條件。沿線對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的需求將不斷上升，為滿足這些社會(huì)需求，促進(jìn)社會(huì)綜合事業(yè)、通信、文教、衛(wèi)生等事業(yè)將得到迅速發(fā)展。（3）有利于提高沿線人民收入，改善人民的生活環(huán)境和人文環(huán)境，促進(jìn)文化教育水平、衛(wèi)生健康水平的提高，有效控制人口增長(zhǎng)。項(xiàng)目的建設(shè)有利于改善人民的生活環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量。（1）對(duì)土地利用的影響。線路的建設(shè)需要拆遷一定數(shù)量的建筑物，給人們生活、工作帶來(lái)諸多不便。施工期間，需要拆遷一些照明線、輸電線、通訊電纜等，給沿線千家萬(wàn)戶的照明、通訊及企業(yè)用電帶來(lái)一定的影響。（2）對(duì)環(huán)境的影響① 施工活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境造成污染性破壞，對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。公路建設(shè)，因大量開(kāi)挖取土破壞土體的原有自然結(jié)構(gòu)，土壤水循環(huán)被破壞，相應(yīng)的的生物鏈隨之改變，改變了動(dòng)、植物的生存環(huán)境，影響其生長(zhǎng)活動(dòng)規(guī)律，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的漫延造成障礙。施工期間，對(duì)空氣的主要影響是塵污染，塵污染主要生產(chǎn)于施工中灰土拌和和運(yùn)輸過(guò)程中材料及土石方的撒落、刮吹起塵等。② 道路運(yùn)營(yíng)汽車排放的污染物通過(guò)大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。道路通車后，汽車排放廢氣，產(chǎn)生噪聲，路體本身分割所在地生物數(shù)代生存的空間，影響種群繁衍。道路通車后水污染主要是生活區(qū)產(chǎn)生的廢水（沖洗汽車后的廢水）和生活污水。（3）減少負(fù)面影響的對(duì)策① 由于線路是新建項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)地區(qū)均為鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)用地、人口較多，現(xiàn)況車流量較小，因此，在工程進(jìn)行中應(yīng)盡量減少建筑物拆遷，對(duì)管線的避讓動(dòng)遷、環(huán)境和文物保護(hù)也是工程進(jìn)行時(shí)需要重點(diǎn)考慮的。② 在工程設(shè)計(jì)與施工方案上采取保護(hù)環(huán)境措施。通車后主要污染是COD、BOD和油，建議這部分廢水經(jīng)隔油池和化糞池處理后，結(jié)合地方城市規(guī)劃，排入下水道。沿線各級(jí)政府及廣大的居住人群是項(xiàng)目的直接受益者，沿線的運(yùn)輸條件將得到改善，有利于社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于提高沿線人民的收入，改善人民的生活環(huán)境。因此，得到區(qū)、鄉(xiāng)各級(jí)政府的積極支持，當(dāng)?shù)氐木用穹e極參與項(xiàng)目的實(shí)施，項(xiàng)目所在地的社會(huì)環(huán)境、人文條件適應(yīng)項(xiàng)目的建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)單位在征地拆遷過(guò)程中，使少數(shù)利益受損者得到合理補(bǔ)償，該項(xiàng)目可以順利實(shí)施，風(fēng)險(xiǎn)很小。項(xiàng)目建成后，社會(huì)效益極其顯著，有利于繁榮地方經(jīng)濟(jì)，取得較大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，有利于擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)綜合事業(yè)的發(fā)展，有利于提高沿線人民的收入，改善人民的生活環(huán)境，有利于改善當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境，提高文化教育水平和當(dāng)?shù)厝嗣裥l(wèi)生健康水平，有效控制人口增長(zhǎng)，使沿線廣大人民和兩級(jí)地方政府直接受益。搬遷人群雖是受損者，但如果補(bǔ)償合理則主要是受益者。建設(shè)帶來(lái)的負(fù)面影響，主要是占用土地較多，施工和運(yùn)營(yíng)中對(duì)環(huán)境帶來(lái)一定污染，但只要采取積極有效的措施是可以得到妥善解決的。項(xiàng)目所在地的社會(huì)環(huán)境、人文條件適應(yīng)項(xiàng)目的建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)很小。13. 推薦意見(jiàn)及建議建設(shè)******區(qū)***大街工程是新時(shí)期新階段***市國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的需要而提出的,此項(xiàng)目具有良好的社會(huì)效益及一定的經(jīng)濟(jì)效益。目前，市中心區(qū)的發(fā)展已經(jīng)到了一定的規(guī)模，逐步實(shí)現(xiàn)向邊緣區(qū)域的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，是城市能夠持續(xù)發(fā)展的必然趨向。根據(jù)《***市城市總體規(guī)劃》要求，將著力實(shí)施“北跨戰(zhàn)略”，以打造良好的城市發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)***“提升省會(huì)職能，發(fā)展成為京津冀城鎮(zhèn)群第三極、首都圈的戰(zhàn)略門(mén)戶”發(fā)展目標(biāo)的重要支撐點(diǎn)。***區(qū)將建設(shè)成低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)，打造創(chuàng)新動(dòng)力之城、宜居活力之城和濱水魅力之城，引領(lǐng)***都市區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。***區(qū)起步區(qū)路網(wǎng)工程的建設(shè)是落實(shí)《***市城市總體規(guī)劃》實(shí)施“北跨”的城市建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略。***區(qū)起步區(qū)主干路網(wǎng)的建設(shè)與實(shí)施，將加強(qiáng)市區(qū)與***區(qū)的聯(lián)系，加快并帶動(dòng)***區(qū)的建設(shè)進(jìn)程，為***區(qū)“3~5年成規(guī)模；10年基本建成”的目標(biāo)提供了重要保證。***大街的建設(shè)將改善***區(qū)與外界交通環(huán)境的聯(lián)系，是符合城市總體規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必要條件之一，所以該項(xiàng)目建設(shè)是非常必要的。（1）由于本階段未取得道路沿線地勘資料，道路沿線地基處理工程待下階段取得相關(guān)地勘資料后另行設(shè)計(jì)；（2）方案設(shè)計(jì)階段未取得道路沿線控制高程及洪水位高程，道路路基高度需下階段取得相關(guān)資料后作進(jìn)一步核實(shí)；（3）依據(jù)國(guó)內(nèi)有關(guān)城市道路設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，建議在有條件的情況下，市政管線與道路建設(shè)同步實(shí)施，以避免反復(fù)開(kāi)挖路面，造成不必要的投資浪費(fèi)。（4）沿線公交車站位置需與相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步落實(shí)；（5）本項(xiàng)目設(shè)計(jì)中的雨、污管線工程橫斷面布置位置需要和***區(qū)管線綜合設(shè)計(jì)單位進(jìn)一步協(xié)調(diào)確定。THANKS 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