【正文】 體系”的總目標(biāo)，建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；“生態(tài)優(yōu)先”的原則，大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)。第十四章 森林法律制度一、森林法的概念及其基本原則（一）森林法的概念：森林法是以保護(hù)、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發(fā)揮森林涵養(yǎng)水源、保護(hù)水土、調(diào)節(jié)氣候、改判環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用，適應(yīng)社會主義建設(shè)和人民生活的需要為目的，調(diào)整林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織相互之間以及它們與自然人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。（二）森林法的基本原則：、林木、禁地權(quán)屬的原則。、水續(xù)利用的原則。、承包造林者和其他林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益的原則。二、森林、林木、林地登記發(fā)證制度的主要規(guī)定1. 依法使用國有森林、林木和林地的登記程序：（1）使用國務(wù)院確定的國有重點(diǎn)林區(qū)（目前主要是指東北、內(nèi)蒙古國有林區(qū)）的森林、林木、林地的，由使用單位向國務(wù)院林業(yè)部門提出登記申請，由國務(wù)院林業(yè)主管部門登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)森林、林木、林地使用權(quán)以及由使用者所有的林木所有權(quán)。（2）使用國有的跨行政區(qū)域的森林、林木和林地的，由使用的單位和個(gè)人向共同的上一級人民政府林業(yè)部門提出登記申請，由該人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)森林、林木和林地使用權(quán)以及由使用者所有的林木所有權(quán)。（3）使用國有的其他森林、林木和林地的，由使用單位和個(gè)人向所在地的縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請，由縣級以上地方人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)森林、林木和林地使用權(quán)以及由使用者所有的林木所有權(quán)。、林木和林地的登記程序：由所有者向所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請，由該縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)林木所有權(quán)。：由所有者向所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請，由該縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)林木所有權(quán)。、林木和林地的登記程序：由使用的單位和個(gè)人，向所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請，由該縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)森林、林木和林地使用權(quán)。三、森林、林木、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的對象及其范圍： 根據(jù)《森林法》第15條規(guī)定，國家允許森林、林木、林地作為資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，或者將其作價(jià)入股，作為合資、合作條件的是下列森林、林木的所有權(quán)、使用權(quán)和林地的使用權(quán)：用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪水炭林；用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)；國務(wù)院規(guī)定的其他林木、林木和其他林地使用權(quán)。 解決林權(quán)爭議的方法和工作步驟： 林權(quán)爭議發(fā)生后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)主動、互諒、互讓地協(xié)商解決。經(jīng)協(xié)商依法達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在協(xié)議書及附圖上簽字或者蓋章，并報(bào)所在地林權(quán)爭議處理機(jī)構(gòu)備案；經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成協(xié)議的，按照《林木林地權(quán)屬爭議處理辦法》規(guī)定向林權(quán)爭議處理機(jī)構(gòu)申請?zhí)幚?。林?quán)爭議處理機(jī)構(gòu)在接到《林木林地權(quán)屬爭議處理申請書》后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織辦理。當(dāng)事人對自己的主張應(yīng)當(dāng)出具證據(jù)。當(dāng)事人不能出具證據(jù)的，不影響林權(quán)爭議處理機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)證據(jù)認(rèn)定爭議事實(shí)。林權(quán)爭議經(jīng)林權(quán)爭議處理機(jī)構(gòu)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在協(xié)議上簽名或者蓋章，并由調(diào)解人員署名，加蓋林權(quán)爭議處理機(jī)構(gòu)印章，報(bào)同級人民政府或者林業(yè)行政主管部門備案。 林權(quán)爭議經(jīng)林權(quán)爭議處理機(jī)構(gòu)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，林權(quán)爭議處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作處理意見書，報(bào)同級人民政府作出決定。當(dāng)事人之間達(dá)成的林權(quán)爭議處理協(xié)議或者人民政府作出的林權(quán)爭議處理決定，凡涉及國有林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位經(jīng)營范圍變更的，應(yīng)當(dāng)事先征得原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。當(dāng)事人之間達(dá)成的林權(quán)爭議處理協(xié)議，自當(dāng)事人簽字之日起生效；人民政府作出的林權(quán)爭議處理決定，自送達(dá)之日起生效。當(dāng)事人對人民政府作出的林權(quán)爭議處理決定不服的，可以依法提出申訴或者向人民法院提起訴訟。五、占用或者重用林地的審批程序：；；，按照規(guī)定預(yù)收森林植被恢復(fù)費(fèi)。對長期征用或者占用防護(hù)林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上，用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以上，其他林地面積70公頃以上的；臨時(shí)占用防護(hù)林或特種用途林林地面積5公頃以上，其他林地面積20公頃以上的，上報(bào)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門審核審批。征用或者占用林地低于上述數(shù)量的，由省級林業(yè)行政主管部門向申請人核發(fā)有關(guān)批件（其中：長期征用或者占用林地的核發(fā)《使用林地審核同意書》，臨時(shí)占用林地以及國有森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，以文件形式批準(zhǔn)）。審核不予同意或不予批準(zhǔn)的，由省級林業(yè)行政主管部門書面通知申請人并說明理由，告知復(fù)議或者訴訟權(quán)利。六、預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的主要規(guī)定：見森林法七、違反森林法規(guī)的幾種主要行為：（非法用火、非法進(jìn)入林區(qū)、非法使用機(jī)動車輛和機(jī)械設(shè)備、不消除森林火災(zāi)隱患、不服從指揮延誤撲火、過失引起森林火災(zāi)）；、濫伐森林或者其他林木，拒不補(bǔ)種樹木或者補(bǔ)種不符合國家有關(guān)規(guī)定；3. 超過批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者超越職權(quán)發(fā)放林木采伐許可證，偽造或者倒賣林木采伐許可證；，進(jìn)行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂、砍柴和其他活動，致使森林、林木受到毀壞。云南林情：云南的森林資源現(xiàn)狀；云南的林產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀；實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)中的云南林業(yè)特點(diǎn) 云南省森林資源十分豐富，有木本植物約4000余種，、%，、約占全國的1/9，兩項(xiàng)指標(biāo)均居全國第二位；，%，居全國第三。分布有17000種高等植物和1360種陸生野生脊椎動物，居全國第一位。 云南森林資源特點(diǎn)：（1）樹種多，類型全。（2）速生用材樹種多，尤其熱帶、亞熱帶地區(qū)特別豐富。（3）珍稀瀕危樹種多。（4）經(jīng)濟(jì)林遍及全省。（5）松脂資源豐富。（6）森林資源分布不均。 云南是我國重點(diǎn)林區(qū)省份，山區(qū)面積占國土面積的94％，％，林地面積廣闊，加之氣候垂直變化顯著，全省分布有裸子植物和被子植物共299科、2136屬、約4000余種，其區(qū)系成分復(fù)雜、特有種多，是全國乃至全球生物多樣性最為富集的地區(qū)之一。 云南“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)放在以下方面：煙草、生物資源開發(fā)創(chuàng)新、旅游、礦產(chǎn)、電力五大特色產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代林業(yè)等。 林業(yè)在云南省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有戰(zhàn)略和首要地位。確立廣大農(nóng)民的積極性是林業(yè)發(fā)展的核心的觀點(diǎn)，對于加快綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)步伐尤其重要：第一，云南的大部分森林資源屬于集體所有，廣大農(nóng)民是森林資源的主人，他們的積極性的發(fā)揮程度，不僅是檢驗(yàn)現(xiàn)行森林資源產(chǎn)權(quán)制度效率的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是衡量現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展水平的客觀標(biāo)尺之一。 第二，綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，必須把廣大農(nóng)民作為主體來建設(shè)。第三，云南省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，但也是一個(gè)農(nóng)業(yè)弱省。全省有80%多的人口居住在農(nóng)村，比全國平均水平高出了1/5，但2008年每個(gè)農(nóng)村人口創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值不到全國平均水平的2/3。分析其中的原因，最關(guān)鍵的是農(nóng)村居民所賴以生存和發(fā)展的農(nóng)村資源，尤其是森林資源還沒有得到有效開發(fā)利用，提升廣大農(nóng)民積極性的資源基礎(chǔ)還很厚實(shí)。 第四，當(dāng)前的集體林權(quán)制度改革，就其最根本目標(biāo)來說，就是要使廣大農(nóng)民通過獲得安全有效的森林資源產(chǎn)權(quán)，進(jìn)而激發(fā)他們保護(hù)森林、增加收入的積極性。歡迎您的光臨，！希望您提出您寶貴的意見，你的意見是我進(jìn)步的動力。贈語； 如果我們做與不做都會有人笑，如果做不好與做得好還會有人笑，那么我們索性就做得更好，來給人笑吧！ 現(xiàn)在你不玩命的學(xué)，以后命玩你。我不知道年少輕狂，我只知道勝者為王。不要做金錢、權(quán)利的奴隸；應(yīng)學(xué)會做“金錢、權(quán)利”的主人。什么時(shí)候離光明最近？那就是你覺得黑暗太黑的時(shí)候。最值得欣賞的風(fēng)景，是自己奮斗的足跡。壓力不是有人比你努力，而是那些比你牛幾倍的人依然比你努力。 參