貴州省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀制約因素及其優(yōu)化對策研究-資料下載頁
2025-06-24 17:09本頁面
【正文】 與資源配置一樣，結(jié)構(gòu)變動受制于體制環(huán)境。在計劃經(jīng)濟體制下，政府直接配置資源，市場和企業(yè)對資源的配置作用不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)的內(nèi)在聯(lián)系被割裂，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)陷入結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡狀態(tài)。改革開放特別是建立社會主義市場經(jīng)濟體制以來，經(jīng)濟體制環(huán)境發(fā)生了很大變化，但是，新的體制、宏觀調(diào)控體系及運轉(zhuǎn)機制的形成和完善需要一個過程，當(dāng)前我省乃至全國的體制改革特別是政府管理的改革進程仍落后于企業(yè)、價格、物資、外貿(mào)等方面的改革，落后于經(jīng)濟發(fā)展的多元化和市場化進程，形成了我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的制度性約束。產(chǎn)業(yè)政策的制定滯后，推行更是緩慢，不能與市場的供求變化相適應(yīng)，喪失了對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性和約束性。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的主體，但長期以來，大部分企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，推行的是在政府一元所有權(quán)基本不變的前提下的改革，國有股在國有改制企業(yè)“一股獨大”，企業(yè)雖然在一定程度、一定范圍內(nèi)得到了相當(dāng)?shù)慕?jīng)營權(quán)和激勵機制，但在出資人所有權(quán)和法人財產(chǎn)的權(quán)利界限上并沒有真正做到產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確和科學(xué)管理，政府極其有關(guān)部門隨時可以利用手中的出資人權(quán)利，干預(yù)企業(yè)的自主經(jīng)營。在這種體制和市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)和地方的短期行為是自發(fā)而又難以抑制的，必然導(dǎo)致企業(yè)不顧產(chǎn)業(yè)政策的短期利益驅(qū)動投資行為，進而加劇了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡。５．基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，投資軟環(huán)境不如人意，對外開放度低，阻礙了國外和國內(nèi)東部和中部產(chǎn)業(yè)向我省的轉(zhuǎn)移。貴州省的硬環(huán)境雖有很大改善，但由于地理條件限制，從全國的整體上看，比較成本仍然較高，不具備比較優(yōu)勢。６．貴州省人力資源質(zhì)量低，科技發(fā)展相對滯后。知識化趨勢對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的影響是重大的。從全球經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢看，世界經(jīng)濟正從工業(yè)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，知識密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點，技術(shù)密集、智力密集產(chǎn)業(yè)的比重顯著上升。我省的經(jīng)濟從整體看屬欠發(fā)達省份中期，少數(shù)地區(qū)還處于較為落后的農(nóng)業(yè)時代。我省經(jīng)濟知識化的底蘊是相當(dāng)不足，在知識資源的占有方面與全國有較大差距，１９９９年，我省從業(yè)人員受教育的比重初中是２６．０％、高中是７．８％、大專及其以上是２．７％，而全國的相應(yīng)指標(biāo)分別是３９．９％、１１．９％、３．８％，差距相當(dāng)大?？萍及l(fā)展和科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有著至關(guān)重要的作用，人力資源質(zhì)量低影響了我省的科技發(fā)展和科技創(chuàng)新。據(jù)一項對全國各省市區(qū)的八項科技指標(biāo)的綜合評價顯示，１９９８年貴州科技進步綜合得分在全國排名第３０位，僅高于西藏，我省科技進步和創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟增長的帶動作用相當(dāng)不足。
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