【正文】 銷超過2100萬噸后，2003年產(chǎn)銷量將達(dá)到近4000萬噸規(guī)模。大型企業(yè)集團(tuán)的迅速擴(kuò)張，對于提高水泥工業(yè)的競爭力、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了促進(jìn)和導(dǎo)向作用?！　≌憬〗Y(jié)構(gòu)調(diào)整情況1998年，浙江省新型干法水泥產(chǎn)量僅占總量4%左右，立窯水泥比重高達(dá)90%以上。自1998年起著手實(shí)施“關(guān)小拆窯”，5年共拆除水泥機(jī)立窯249條，企業(yè)戶數(shù)從408戶減少到266戶,淘汰落后生產(chǎn)能力1200多萬噸。2000年起步發(fā)展新型干法水泥，當(dāng)年建成投產(chǎn)6條新線；2001年建成8條線；2002年建成13條線；三年建成投產(chǎn)27條NSP生產(chǎn)線(其中日產(chǎn)2000噸以上6條)，形成1300多萬噸生產(chǎn)能力，使新型干法水泥占總量比例提高到22%。2002年浙江省水泥產(chǎn)量5793萬噸。自2000年以來，浙江省基本上沒有新建機(jī)立窯以及其它落后工藝生產(chǎn)線的情況發(fā)生?！　“不帐〗Y(jié)構(gòu)調(diào)整情況1998～2002年，安徽省水泥生產(chǎn)企業(yè)由461家減少到221家(含粉磨站)，淘汰落后生產(chǎn)能力900萬噸，新型干法水泥生產(chǎn)線由3條增加到19條，產(chǎn)量1450萬噸，已占水泥總產(chǎn)量的60%，比1998年提高42個(gè)百分點(diǎn)。在總量控制的前提下，由于結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本變化，安徽省水泥行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。1998年安徽省水泥產(chǎn)量2200萬噸，；2002年水泥產(chǎn)量2403萬噸，比1998年總量僅增200萬噸,，各項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史最好水平,實(shí)現(xiàn)了效益增幅大大超過產(chǎn)量和銷售收入增幅的好成績。　　三、存在的主要問題　　水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然取得階段性成果，新型干法水泥發(fā)展迅猛，但結(jié)構(gòu)不合理的狀況尚未從根本上改變，在發(fā)展過程中仍然存在需要重視的問題?！　‘a(chǎn)量增速過快水泥產(chǎn)量繼近兩年快速增長后，今年以來繼續(xù)保持高速增長勢頭。上半年水泥產(chǎn)量37089萬噸，較去年同期增長15%，創(chuàng)近年來的高水平，全年總量有可能接近8億噸。水泥產(chǎn)量的高增長與全社會固定資產(chǎn)投資的高增長密切相關(guān)(%,)，但產(chǎn)量增長過猛、總量增長過快也給結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來壓力，同時(shí)市場的風(fēng)險(xiǎn)也在累積。特別是總量中仍在增長的落后生產(chǎn)能力對石灰石資源、能源消耗巨大，對環(huán)境造成嚴(yán)重污染，這將給水泥工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來巨大影響。　　低水平重復(fù)建設(shè)抬頭　　在市場需求拉動下，有些地區(qū)已關(guān)閉的小水泥“死灰復(fù)燃”，也有違背產(chǎn)業(yè)政策對立窯進(jìn)行擴(kuò)徑改造，甚至新建機(jī)立窯和小回轉(zhuǎn)窯的現(xiàn)象。特別是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),新型干法水泥發(fā)展滯后,在市場拉動下上了一批落后的機(jī)立窯生產(chǎn)線?！　⊥顿Y新型干法水泥需要引導(dǎo)和規(guī)范　　中國已進(jìn)入新型干法水泥的快速增長期。NSP水泥兩年來已實(shí)現(xiàn)高速增長，產(chǎn)量翻番。這種勢頭目前還在發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國在建和籌建的NSP生產(chǎn)線160多條，預(yù)計(jì)今年將有104條生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，新增熟料能力7000萬噸左右。當(dāng)前NSP水泥的投資總體上是正常的，在我國新型干法水泥比例仍然較低的條件下，建設(shè)大中型NSP項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策，有利于加速落后生產(chǎn)能力退出市場，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。但有些問題也不容忽視?！　“凑找?guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，東部和沿江沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)原則上發(fā)展日產(chǎn)4000噸及以上NSP水泥，其它地區(qū)可發(fā)展日產(chǎn)2000～4000噸規(guī)模的生產(chǎn)線。但據(jù)了解，近三年新建、改造NSP生產(chǎn)線共102條中日產(chǎn)1000噸及以下生產(chǎn)線58條。有相當(dāng)一部分小型NSP生產(chǎn)線分布于東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，布局不合理?！　€(gè)別地區(qū)發(fā)展NSP水泥存在一定盲目性。在石灰石資源、煤炭資源、運(yùn)輸條件不具備的情況下，新上項(xiàng)目過多，有可能在今后的激烈競爭中喪失優(yōu)勢。有的企業(yè)資金、技術(shù)、管理、人才條件不具備，盲目進(jìn)入投資NSP水泥，有可能引發(fā)新的矛盾和問題。　　四、政策和展望中國水泥工業(yè)發(fā)展已進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整新階段，中國水泥目前所處內(nèi)外環(huán)境比較好。水泥行業(yè)應(yīng)充分利用目前有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，繼續(xù)大力發(fā)展新型干法窯外分解水泥，通過先進(jìn)工藝的發(fā)展促進(jìn)落后工藝的淘汰，不斷優(yōu)化水泥工業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)。　　宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)一步向好?！　以诤暧^經(jīng)濟(jì)政策方面，將堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，繼續(xù)深化改革推進(jìn)開放，統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步?！　〗?jīng)過連續(xù)5年擴(kuò)大內(nèi)需政策和各項(xiàng)改革措施的實(shí)施，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，綜合國力不斷加強(qiáng)，正在步入一個(gè)新的發(fā)展階段。　　中國經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入由人均GDP1000美元向人均GDP5000美元跨越的重要時(shí)期。這個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化最快?？梢灶A(yù)期，若干年內(nèi)中國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持7%以上的增長。　　全社會固定資產(chǎn)投資仍將保持一定規(guī)模。近兩年中國民間投資活躍，政府國債投資比重下降。外商投資和民間投資的較快增長，正在改變過去幾年投資較多依賴政府的局面。說明市場活力被激活，經(jīng)濟(jì)自主增長的因素進(jìn)一步增強(qiáng)。在充分調(diào)動民間投資積極性的基礎(chǔ)上，國家仍將保持一定的投資力度，建設(shè)一批重要項(xiàng)目?！　∠M(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級，拓寬了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。經(jīng)過多年培育,住房、汽車、通訊、旅游等消費(fèi)熱點(diǎn)初步形成。轎車產(chǎn)銷量大幅增長，私人消費(fèi)占到七成以上；商品房私人購買占到九成；手機(jī)、微機(jī)、彩電、DVD機(jī)等消費(fèi)類電子產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級為經(jīng)濟(jì)自主性增長提供了動力?！　≈袊某鞘信c農(nóng)村之間、東部與西部之間存在巨大差距。城市化水平低，農(nóng)村人口占中國人口的大多數(shù)；人口基數(shù)大，人均GDP偏低。這些既是中國面臨的重大問題，也是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的空間?！　“l(fā)展新型干法水泥的條件成熟。　　我國日產(chǎn)4000噸及以下新型干法窯外分解水泥的工藝技術(shù)、裝備制造技術(shù)和管理水平已經(jīng)比較成熟。近兩年新投產(chǎn)日產(chǎn)2000噸熟料生產(chǎn)線的建設(shè)周期已縮短為12～15個(gè)月；國產(chǎn)化率達(dá)到95%以上；改、擴(kuò)建生產(chǎn)線噸投資已從1000余元降到300～350元；生產(chǎn)成本已降低到110～130元/噸的水平。新型干法水泥技術(shù)的成熟和投資、運(yùn)行成本的降低，以及在產(chǎn)品質(zhì)量、資源環(huán)境能耗等各方面的優(yōu)點(diǎn)，已使其與其它工藝相比具有較明顯競爭優(yōu)勢。　　從市場需求看，我國水泥消費(fèi)需求5年內(nèi)不會出現(xiàn)飽和。根據(jù)發(fā)達(dá)國家水泥消費(fèi)規(guī)律，當(dāng)人均水泥消費(fèi)量達(dá)到700公斤以上，人均累積水泥消費(fèi)達(dá)到18～20噸左右時(shí)，需求增長出現(xiàn)飽和，水泥總量開始下降。2002年我國人均水泥消費(fèi)量565公斤。根據(jù)我國國情和可持續(xù)發(fā)展(資源、環(huán)境負(fù)荷)的需要，水泥的總量不能搞的過大，按照累積消費(fèi)10～14噸達(dá)到飽和計(jì)，也需8～10年可能出現(xiàn)飽和。　　水泥需求增長達(dá)到飽和，新型干法水泥仍然有增長空間。水泥總量中5億多噸立窯水泥被NSP水泥替代，需要一個(gè)相當(dāng)長時(shí)間的調(diào)整過程?！　≌呷∠颉　〖訌?qiáng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。根據(jù)近期水泥工業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢，對水泥工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、生產(chǎn)力布局、環(huán)保、資源、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)限制和準(zhǔn)入等做出相應(yīng)調(diào)整，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。　　改革投資體制。凡企業(yè)用自有資金和自籌資金進(jìn)行建設(shè)、改造的項(xiàng)目及社會與民營資本投資進(jìn)行建設(shè)、改造的新型干法水泥項(xiàng)目，在符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的前提下，實(shí)行登記備案制。企業(yè)依法辦理土地使用、環(huán)境保護(hù)、資源占用、生產(chǎn)許可等許可手續(xù)?！　U(kuò)大大型企業(yè)集團(tuán)投資自主決策權(quán)。已建立現(xiàn)代企業(yè)制度的大型企業(yè)集團(tuán)根據(jù)國家水泥發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃(新型干法水泥項(xiàng)目)，整體登記，分步實(shí)施。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，做大做強(qiáng)。　　鼓勵采用熟料基地加粉磨站的模式，在有資源的地方建熟料基地，在有市場的地方利用小水泥廠建粉磨站，以淘汰落后生產(chǎn)能力來換取市場份額。除邊遠(yuǎn)地區(qū)、交通不便和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)外，原則上不再新建、擴(kuò)建日產(chǎn)1000噸及以下規(guī)模新型干法生產(chǎn)線。繼續(xù)嚴(yán)格限制除新型干法以外的任何工藝的新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目。　　嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度。制定并完善《水泥企業(yè)污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》等行業(yè)準(zhǔn)入的技術(shù)、質(zhì)量、環(huán)保、安全、能耗等標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，整頓市場秩序，對無生產(chǎn)許可證、質(zhì)量低劣、污染嚴(yán)重、危害人民健康的企業(yè)，要堅(jiān)決依法淘汰和關(guān)閉?！　〖訌?qiáng)環(huán)境和資源保護(hù)。對石灰石礦等水泥原料礦山進(jìn)行治理整頓，提高資源綜合利用率。支持和鼓勵靠近大中城市的水泥企業(yè)處置和利用工業(yè)及城市垃圾。　　發(fā)揮協(xié)會等中介組織作用，建立行業(yè)信息定期發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布水泥行業(yè)市場供求和生產(chǎn)能力的信息，引導(dǎo)企業(yè)正確決策。資料五：中國水泥工業(yè)概況　　1980年至2002年，%。水泥總量由7986萬噸提高到72500萬噸。1980年至2002年，%。2002年城鄉(xiāng)住宅竣工面積近13億平方米。其中。，住宅自有率73%?！　?。1980年至2002年人均累積消費(fèi)水泥6924公斤。　　　　1997年以后，結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期　　1998年2000年以淘汰落后生產(chǎn)能力為主；2000年后以培育和發(fā)展新型干法窯外分解水泥，促進(jìn)大型企業(yè)發(fā)展，改善水泥結(jié)構(gòu)為主。這一時(shí)期，在市場環(huán)境及客觀條件比較有利的情況下，水泥工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整開始取得實(shí)效。全國累計(jì)關(guān)閉淘汰小水泥廠3940戶，壓減落后生產(chǎn)能力近1億噸；2001年、2002年建成投產(chǎn)89條新型干法窯外分解(簡稱NSP)水泥生產(chǎn)線(其中日產(chǎn)2000噸及以上40條)，新增優(yōu)質(zhì)水泥熟料生產(chǎn)能力5000多萬噸。2002年底全國投入運(yùn)營的NSP生產(chǎn)線總數(shù)已經(jīng)達(dá)到222條，NSP水泥熟料總生產(chǎn)能力達(dá)10590萬噸?！　】偭坷^續(xù)增長，結(jié)構(gòu)開始變化　　。年均水泥增量為3780萬噸，%、%、%，后兩年則在市場需求擴(kuò)大帶動下較快增長，%%。　　水泥增量的構(gòu)成開始發(fā)生變化。2000年以前水泥增量主要靠落后生產(chǎn)工藝立窯的生產(chǎn)來支撐，立窯水泥市場份額占70%以上。2001年，NSP水泥新增1750萬噸，開始進(jìn)入高增長。2002年NSP水泥新增3250萬噸，同比增幅達(dá)44%。%提高到15%。立窯水泥增量雖然仍高達(dá)3200萬噸，但增長幅度已大幅度降低?！　∩a(chǎn)經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)　　2002年水泥產(chǎn)品銷售收入1440億元，%，，增幅為55%。水泥行業(yè)1998年、1999年全行業(yè)虧損，2000年扭虧為盈，200%、%，銷售收入分別增長9%、%，%，銷售收入和實(shí)現(xiàn)利潤增幅高于產(chǎn)量增幅，水泥產(chǎn)品價(jià)格基本保持穩(wěn)定。水泥增長的速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益趨于好轉(zhuǎn)?！　〈笮推髽I(yè)實(shí)力增強(qiáng)　　在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，大型企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。2002年統(tǒng)計(jì)的4626戶企業(yè)中，大型企業(yè)(134戶，%)產(chǎn)品銷售收入386億元(%)，實(shí)現(xiàn)利潤27億元(占利潤總額58%)，中小型企業(yè)(4492戶)產(chǎn)品銷售收入1054億元。大型企業(yè)平均銷售利潤率7%；%?！　“不蘸Ｂ菁瘓F(tuán)、新疆天山水泥股份有限公司、山東水泥集團(tuán)公司、浙江三獅集團(tuán)公司等一批骨干企業(yè)脫穎而出。1998年水泥行業(yè)前10戶企業(yè)的生產(chǎn)集中度占全行業(yè)比重不足5%；%；%；實(shí)現(xiàn)利潤則占28%；2003年生產(chǎn)集中度將進(jìn)一步提高至13%以上。大型企業(yè)集團(tuán)的迅速擴(kuò)張，對于提高水泥工業(yè)的競爭力、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了促進(jìn)和導(dǎo)向作用。 　　　　產(chǎn)量增速過快　　水泥產(chǎn)量繼近兩年快速增長后，今年以來繼續(xù)保持高速增長勢頭。上半年水泥產(chǎn)量37089萬噸，較去年同期增長15%，創(chuàng)近年來的高水平，全年總量有可能接近8億噸。水泥產(chǎn)量的高增長與全社會固定資產(chǎn)投資的高增長密切相關(guān)(%,)，但產(chǎn)量增長過猛、總量增長過快也給結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來壓力，同時(shí)市場的風(fēng)險(xiǎn)也在累積。特別是總量中仍在增長的落后生產(chǎn)能力對石灰石資源、能源消耗巨大，對環(huán)境造成嚴(yán)重污染，這將給水泥工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來巨大影響?！　〉退街貜?fù)建設(shè)抬頭　　在市場需求拉動下，有些地區(qū)已關(guān)閉的小水泥“死灰復(fù)燃”，也有違背產(chǎn)業(yè)政策對立窯進(jìn)行擴(kuò)徑改造，甚至新建機(jī)立窯和小回轉(zhuǎn)窯的現(xiàn)象。特別是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),新型干法水泥發(fā)展滯后,在市場拉動下上了一批落后的機(jī)立窯生產(chǎn)線?！　⊥顿Y新型干法水泥需要引導(dǎo)和規(guī)范　　中國已進(jìn)入新型干法水泥的快速增長期。NSP水泥兩年來已實(shí)現(xiàn)高速增長，產(chǎn)量翻番。這種勢頭目前還在發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國在建和籌建的NSP生產(chǎn)線160多條，預(yù)計(jì)今年將有104條生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，新增熟料能力7000萬噸左右。當(dāng)前NSP水泥的投資總體上是正常的，在我國新型干法水泥比例仍然較低的條件下，建設(shè)大中型NSP項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策，有利于加速落后生產(chǎn)能力退出市場，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但有的企業(yè)資金、技術(shù)、管理人才條件不具備，盲目投資NSP水泥，有可能引發(fā)新的問題。　　發(fā)展新型干法水泥的條件成熟?！　∥覈债a(chǎn)4000噸及以下新型干法窯外分解水泥的工藝技術(shù)、裝備制造技術(shù)和管理水平已經(jīng)比較成熟。近兩年新投產(chǎn)日產(chǎn)2000噸熟料生產(chǎn)線的建設(shè)周期已縮短為12～15個(gè)月；國產(chǎn)化率達(dá)到95%以上；改、擴(kuò)建生產(chǎn)線噸投資已從1000余元降到300～350元；生產(chǎn)成本已降低到110～130元/噸的水平。新型干法水泥技術(shù)的成熟和投資、運(yùn)行成本的降低，以及在產(chǎn)品質(zhì)量、資源環(huán)境能耗等各方面的優(yōu)點(diǎn)，已使其與其它工藝相比具有較明顯競爭優(yōu)勢。　　從市場需求看，我國水泥消費(fèi)需求5年內(nèi)不會出現(xiàn)飽和。根據(jù)發(fā)達(dá)國家水泥消費(fèi)規(guī)律，當(dāng)人均水泥消費(fèi)量達(dá)到700公斤以上，人均累積水泥消費(fèi)達(dá)到18～20噸左右時(shí)，需求增長出現(xiàn)飽和，水泥總量開始下降。2002年我國人均水泥消費(fèi)量565公斤。根據(jù)我國國情和可持續(xù)發(fā)展(資源、環(huán)境負(fù)荷)的需要，水泥的總量不能搞的過大，按照累積消費(fèi)10～14噸達(dá)到飽和計(jì)，也需8～10年可能出現(xiàn)飽和。　　水泥需求增長達(dá)到飽和，新型干法水泥仍然有增長空間。　　水泥總量中5億多噸立窯水泥被NSP水泥替代，需要一個(gè)相當(dāng)長時(shí)間的調(diào)整過程。　　　　中國發(fā)展散裝水泥初步形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并取得了一定的社會、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益。中國散裝水泥量已連續(xù)多年位居世界首位，%。截止2002年底，、專用火車4915節(jié)、專用船舶1110艘、。，%；節(jié)約包裝紙698萬噸，折合優(yōu)質(zhì)木材3838萬立方米；創(chuàng)綜合經(jīng)濟(jì)效益477億元。　　 (根據(jù)國家有關(guān)權(quán)威部門發(fā)布的消息摘要整理) 資料六：中國水泥工業(yè)投資發(fā)展趨勢分析2003729　　　　　　作者:中材國際工程股份有限公司200