【正文】 　　設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或組織　　組織貿(mào)易中心和貿(mào)易展覽會　　組織貿(mào)易代表團(tuán)出訪和接待來訪　　組織出口商的評獎活動　　　　六、經(jīng)濟(jì)特區(qū)措施　　經(jīng)濟(jì)特區(qū)是一個國家或地區(qū)在其關(guān)境以外劃出的一定范圍內(nèi)，建筑或擴(kuò)建碼頭、倉庫、廠房等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)行免除關(guān)稅、放松海關(guān)與外匯管制等優(yōu)惠待遇，吸引外國企業(yè)從事貿(mào)易與出口加工工業(yè)等業(yè)務(wù)活動的區(qū)域?！　。ㄒ唬┳杂筛刍蜃杂少Q(mào)易區(qū)　　許多國家對自由港或自由貿(mào)易區(qū)的規(guī)定，歸納起來，主要有以下幾個方面：　　　　　　　　（二）保稅區(qū)　　保稅區(qū)又稱保稅倉庫區(qū)，是海關(guān)所設(shè)置的或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)注冊的，受海關(guān)監(jiān)督的特定地區(qū)和倉庫。外國商品存入保稅區(qū)內(nèi)，可以暫時不繳納進(jìn)口稅；如再出口不繳納出口稅；如要運(yùn)進(jìn)所在國的國內(nèi)市場，則需辦理報關(guān)手續(xù)，繳納進(jìn)口稅。　　按照保稅區(qū)職能的不同，日本保稅區(qū)可分為以下五種形式：指定保稅區(qū)、保稅貨棚、保稅倉庫、保稅工廠和保稅陳列場。　?。ㄈ┏隹诩庸^(qū)　　　　（1）綜合性出口加工區(qū)　　（2）專業(yè)性出口加工區(qū)　　　　為了發(fā)揮和提高出口加工區(qū)的經(jīng)濟(jì)效果，吸引外國企業(yè)投資設(shè)廠，許多國家或地區(qū)制定了具體的措施，主要包括以下幾方面：　?。?）對外國企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資設(shè)廠的優(yōu)惠規(guī)定　?、訇P(guān)稅的優(yōu)惠規(guī)定。　?、趪鴥?nèi)稅的優(yōu)惠規(guī)定?！　、鄯艑捦鈬髽I(yè)投資比率的規(guī)定。　?、芊艑捦鈪R管制的規(guī)定?！　、萃顿Y保證規(guī)定?！　。?）對外國投資者在區(qū)內(nèi)設(shè)廠的限制規(guī)定　　限制主要體現(xiàn)在以下幾方面：①對投資項(xiàng)目的規(guī)定。②對投資審批的規(guī)定。③對產(chǎn)品銷售市場的規(guī)定。④對招工和工資的規(guī)定。　?。?）對出口加工區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和管理辦法的規(guī)定　　（四）多種經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)特區(qū)　?。ㄎ澹┳杂蛇吘硡^(qū)　?。┻^境區(qū)　第五章　國際貿(mào)易條約與協(xié)定第一節(jié)　貿(mào)易條約與協(xié)定概述　　一、貿(mào)易條約與協(xié)定　　貿(mào)易條約與協(xié)定是指兩個或兩個以上的主權(quán)國家為確定彼此的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，特別是貿(mào)易關(guān)系方面的權(quán)利和義務(wù)而締結(jié)的書面協(xié)議?！　≠Q(mào)易條約與協(xié)定的締約方可以是有正式外交關(guān)系的國家和地區(qū)，也可以是沒有建立正式外交關(guān)系的國家和地區(qū)，不同國家的政府和民間組織也可以成為協(xié)定的締約方?！　∽鳛橐环N國際性的條約與協(xié)定，貿(mào)易條約與協(xié)定的簽署和運(yùn)行一般要受到國際法規(guī)的約束。如果國內(nèi)法規(guī)與國際法規(guī)發(fā)生沖突，國際法規(guī)的約束力會優(yōu)于國內(nèi)法規(guī)。一般來講，國家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)對條約的締結(jié)有決定權(quán)，它也可以將該權(quán)力授予行政機(jī)關(guān)來行使，各國具體負(fù)責(zé)談判的機(jī)構(gòu)一般是行政機(jī)關(guān)中負(fù)責(zé)對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的部門?！　∥覈鴳椃ㄒ?guī)定，全國人民代表大會有權(quán)決定批準(zhǔn)和廢除同外國締結(jié)的條約。商務(wù)部是負(fù)責(zé)對外經(jīng)貿(mào)談判的主要部門，在對外談判中，根據(jù)談判對象、談判所涉及的范圍，相關(guān)的部委和部門，如中國人民銀行、海關(guān)總署、農(nóng)業(yè)部等也將成為談判代表團(tuán)的成員。　　二、貿(mào)易條約與協(xié)定的內(nèi)容結(jié)構(gòu)　　貿(mào)易條約與協(xié)定一般由序言、正文和結(jié)尾三個部分組成?！　⌒蜓砸话銥楣潭ǜ袷?，通常說明締約雙方發(fā)展貿(mào)易關(guān)系的愿望及締結(jié)條約或協(xié)定所遵守的一些基本原則?！　≌牟糠质琴Q(mào)易條約與協(xié)定的主要組成部分，是各締約方權(quán)利、義務(wù)的具體規(guī)定。　　結(jié)尾部分包括條約與協(xié)定的生效條件、有效期、延長或廢止的程序、份數(shù)、文字等內(nèi)容，還有簽訂條約與協(xié)定的地點(diǎn)及雙方代表的簽名?！　≠Q(mào)易條約與協(xié)定一般使用締約方的文字寫成，并規(guī)定兩種文字的版本具有同等法律效力?！　∪?、貿(mào)易條約與協(xié)定適用的主要法律待遇條款　　在貿(mào)易條約與協(xié)定中，通常適用的法律待遇條款包括最惠國待遇條款、國民待遇條款、互惠待遇條款。　?。ㄒ唬┳罨輫鰲l款　　　　最惠國待遇條款是貿(mào)易條約中非常重要的法律待遇條款。它的基本涵義是：締約方一方現(xiàn)在和將來給予任何第三方的一切特權(quán)、優(yōu)惠和豁免，也同樣給予締約方對方。它的基本要求是使締約一方在締約另一方享有不低于任何第三方享有或可能享有的待遇?！　　　∽罨輫龇譃闊o條件的最惠國待遇和有條件的最惠國待遇。無條件的最惠國待遇最早起源于英國，亦稱為歐式最惠國待遇，它是指締約方一方現(xiàn)在和將來給予任何第三方的一切優(yōu)惠待遇，立即無條件地、無補(bǔ)償?shù)亍⒆詣咏o予締約對方?，F(xiàn)在的國際貿(mào)易條約與協(xié)定大多采用無條件最惠國待遇條款?！　∮袟l件的最惠國待遇最早起源于美國，亦稱為美式最惠國待遇。它是指締約方相互給予對方的最惠國待遇，是以對方給予相應(yīng)的補(bǔ)償為前提條件的。如果當(dāng)締約方甲給締約方乙提供了更為優(yōu)惠的待遇時，其他任何第三方若想享受這種優(yōu)惠，則必須向締約方甲提供相應(yīng)的優(yōu)惠待遇作為補(bǔ)償。　　　　最惠國待遇可以適用于締約方經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的各個方面，也可以只在貿(mào)易關(guān)系中的幾 個具體方面適用。締約方在簽訂貿(mào)易條約與協(xié)定時，往往會對最惠國待遇適用范圍加以列舉?！　∫话銇碇v，最惠國待遇適用范圍主要包括以下幾個方面：　　（1）進(jìn)口、出口、過境商品的關(guān)稅及其他捐稅；　　（2）商品進(jìn)出口、過境、存儲、轉(zhuǎn)運(yùn)方面的海關(guān)規(guī)則、手續(xù)和費(fèi)用；　?。?）進(jìn)口和出口許可證的發(fā)放及其他限制措施；　?。?）船舶駛?cè)牒屯２磿r的各種稅收、費(fèi)用和手續(xù)；　?。?）自然人和法人的法律地位、移民、投資、商標(biāo)、專利、知識產(chǎn)權(quán)及鐵路運(yùn)輸方面的待遇；　?。?）外匯管制方面。　　　　最惠國待遇適用的例外，是指某些具體的經(jīng)貿(mào)事項(xiàng)不適用于最惠國待遇?！　≡诂F(xiàn)代貿(mào)易條約與協(xié)定中最常見的最惠國待遇例外有以下情形：　?。?）邊境貿(mào)易，一些國家對國家邊境l5公里以內(nèi)的小額貿(mào)易在關(guān)稅、海關(guān)通關(guān)手續(xù)上 給予的優(yōu)惠； 　?。?）關(guān)稅同盟或區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定中，成員之間在關(guān)稅和非關(guān)稅措施上的優(yōu)惠待遇；　　（3）在沿海貿(mào)易和內(nèi)河航行權(quán)給予他國的優(yōu)惠；　　（4）國家按照多邊國際條約或協(xié)定承擔(dān)的義務(wù)；　?。?）武器進(jìn)口，金銀外幣的輸出入，文物、貴重藝術(shù)品的出口限制和禁止等?！　。ǘ﹪翊鰲l款　　　　國民待遇是指一國給予其他締約方的公民、船舶、企業(yè)的權(quán)利和優(yōu)惠，不應(yīng)低于本國公民、船舶和企業(yè)享有的權(quán)利和優(yōu)惠。這里僅指公民、船舶、企業(yè)在民、商事方面的待遇，并不包括政治權(quán)利。　　　　國民待遇條款一般適用于外國公民的私人經(jīng)濟(jì)權(quán)利、締約方國內(nèi)捐稅、鐵路運(yùn)輸、船舶在港口的待遇、外國的服務(wù)、外國商標(biāo)注冊、版權(quán)及發(fā)明專利權(quán)的保護(hù)等?！　⊥瑫r，國民待遇條款只在一定范圍內(nèi)適用，并沒有將本國公民所享有的一切權(quán)利都包括在內(nèi)。例如，本國公民享有的沿海航行權(quán)、領(lǐng)海捕魚權(quán)、購買土地權(quán)等，通常都不包括在國民待遇范圍之內(nèi)?！　τ趪翊鰲l款的理解，有幾點(diǎn)需要注意：　　首先，國民待遇條款只適用于已經(jīng)進(jìn)入市場的產(chǎn)品、服務(wù)和知識產(chǎn)權(quán)，因此，盡管一國對其本國生產(chǎn)的產(chǎn)品、服務(wù)并不征收關(guān)稅，但對即將進(jìn)入國境的產(chǎn)品征收關(guān)稅并不違反國民待遇。其次，國民待遇強(qiáng)調(diào)的是，給予國外公民和企業(yè)的待遇標(biāo)準(zhǔn)不得低于給予國內(nèi)公民、企業(yè)的待遇，但并不禁止給予國外的公民、企業(yè)一些更加優(yōu)惠的待遇。因此，一些國家為更好地吸引外資，在某些政策中規(guī)定給予國外企業(yè)更加優(yōu)惠的待遇，即“超國民待遇”。最后，國民待遇適用于每一種產(chǎn)品，不得以某種產(chǎn)品獲得了其他方面更優(yōu)惠的待遇為理由而對該產(chǎn)品實(shí)行歧視。　　（三）互惠待遇條款　　互惠待遇條款是指締約雙方根據(jù)協(xié)議相互給予對方法人或自然人以對等的權(quán)利和待遇。第二節(jié)　貿(mào)易條約與協(xié)定的種類 　　一、通商航海條約　　通商航海條約是全面規(guī)定兩國間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的條約，其內(nèi)容比較廣泛，常涉及締約國之間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的各個方面。　　多數(shù)通商航海條約以國家元首名義簽訂，條約簽字后，雙方還要根據(jù)各自國內(nèi)法律程序完成批準(zhǔn)手續(xù)，交換批準(zhǔn)文件，通商航海條約方能正式生效。　　通商航海條約期限較長，一般為3～5年，到期后可續(xù)延?！　∫话闱闆r下，通商航海條約正文內(nèi)容主要包括：　?。ㄒ唬╆P(guān)于締約國雙方進(jìn)出口商品關(guān)稅和通關(guān)待遇　　這是條約中的主要問題。通常規(guī)定，在商品進(jìn)出口關(guān)稅、附加稅、海關(guān)手續(xù)、海關(guān)估　　價等方面遵循最惠國待遇原則?！　。ǘ╆P(guān)于締約國雙方公民和企業(yè)在對方國家享有的經(jīng)濟(jì)權(quán)利　　這些經(jīng)濟(jì)權(quán)利通常包括移民權(quán)、財產(chǎn)購置權(quán)、工商企業(yè)經(jīng)營權(quán)、稅賦以及相關(guān)的法律保護(hù)等問題，一般適用國民待遇原則?！　。ㄈ╆P(guān)于船舶航行、港口設(shè)施的使用問題 　　通常規(guī)定締約國一方船舶進(jìn)入另一方港口卸貨、裝貨、交納稅費(fèi)時，應(yīng)享有最惠國或國民待遇。　?。ㄋ模╆P(guān)于鐵路運(yùn)輸和過境問題　　確定締約國雙方在運(yùn)送旅客和貨物、履行鐵路手續(xù)方面應(yīng)相互給予的待遇。由于鐵路運(yùn)輸方面已簽訂有若干國際多邊條約，通常在條約中直接引用?！　。ㄎ澹╆P(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題　　針對締約國雙方公民或企業(yè)在對方境內(nèi)享有和利用專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、版權(quán)等問題作出規(guī)定，一般都直接引用相關(guān)的國際公約規(guī)定來確定雙方的權(quán)利和義務(wù)?！　。╆P(guān)于進(jìn)口商品的國內(nèi)稅費(fèi)問題　　通常規(guī)定適用國民待遇原則，以保證與國內(nèi)貨物的公平競爭?！　。ㄆ撸╆P(guān)于仲裁裁決的執(zhí)行問題　　通常規(guī)定相互承認(rèn)對方仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁效力，并由其國內(nèi)執(zhí)行機(jī)構(gòu)予以強(qiáng)制執(zhí)行，從而保證雙方仲裁的有效性?！　∩鲜鰞?nèi)容只是雙邊航海條約的常見內(nèi)容，隨著各締約國具體情況的變化，條約內(nèi)容也會有相應(yīng)的變動和增減?！　《①Q(mào)易協(xié)定與貿(mào)易議定書　　貿(mào)易協(xié)定是締約國間調(diào)整相互貿(mào)易關(guān)系的一種書面協(xié)議。與通商航海條約相比，它針對締約國之間比較具體的貿(mào)易問題，簽訂程序比較簡單，只要雙方的政府首腦或其代表簽署就可以生效，不需要國家立法機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。　　貿(mào)易協(xié)定通常包括以下幾方面內(nèi)容：　?。ㄒ唬┳罨輫鰲l款的規(guī)定　　協(xié)定通常規(guī)定最惠國待遇條款的適用范圍和例外，以減少和避免締約國雙方執(zhí)行過程中的分歧?！　。ǘ┻M(jìn)出口商品貨單和進(jìn)出口貿(mào)易額的規(guī)定在這一方面，有的協(xié)定內(nèi)容較為籠統(tǒng)，只是表達(dá)了希望雙方進(jìn)出口商品和貿(mào)易額出現(xiàn)增長的一種愿望；有的協(xié)定內(nèi)容規(guī)定得較為具體，在協(xié)定最后附有進(jìn)出口貨單，具體規(guī)定雙方進(jìn)出口商品的貨物清單和貿(mào)易額，該貨單是貿(mào)易協(xié)定不可分割的一部分?！　⊥ǔM(jìn)出口商品的金額和數(shù)量有以下幾種規(guī)定方法：　?。?）明確規(guī)定雙方相互供應(yīng)的貨物品種和貿(mào)易額，雙方政府必須保證實(shí)現(xiàn)；　?。?）在進(jìn)出口貨單中列出幾種主要商品的交易數(shù)量或金額，由締約國方政府保證實(shí)現(xiàn)，其余商品只列品名，由雙方企業(yè)自行確定成交數(shù)量和金額；　?。?）貨單中僅列出商品種類及品名，不列出數(shù)量或金額，雙方政府僅保證發(fā)給進(jìn)出口許可證。 　?。ㄈ┳鲀r原則和交易貨幣　　協(xié)定中通常規(guī)定，合同價格以該種商品國際市場價格為基礎(chǔ)，由雙方貿(mào)易公司協(xié)商確定。交易貨幣可以在協(xié)定中明確規(guī)定，也可以由貿(mào)易伙伴自行確定?！　。ㄋ模┲Ц逗颓鍍斵k法　　根據(jù)締約國雙方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、具體情況確定支付和清償辦法?？梢允乾F(xiàn)匯交易，也可以是記賬貿(mào)易?！　。ㄎ澹﹥?yōu)惠關(guān)稅　　雙方可以在協(xié)定中具體規(guī)定某些商品的進(jìn)口優(yōu)惠稅率，也可以只是申明某些商品會享受到免稅或低稅率待遇，但并不規(guī)定具體的優(yōu)惠細(xì)節(jié)?！　。┢渌马?xiàng)　　貿(mào)易協(xié)定通常會對商品交易過程中所涉及的一些事項(xiàng)，如商品檢驗(yàn)程序及效力、仲裁效力、設(shè)立商務(wù)機(jī)構(gòu)、舉辦展覽、廣告宣傳和保障條款等，作出規(guī)定?！　≠Q(mào)易議定書是締約國就貿(mào)易關(guān)系中的某項(xiàng)具體問題所達(dá)成的書面協(xié)議，它經(jīng)常作為貿(mào)易協(xié)定的補(bǔ)充、解釋或修改而簽訂。貿(mào)易議定書的簽約程序和內(nèi)容更加簡單，由締約國有關(guān)行政部門代表簽署即可。　　三、支付協(xié)定　　支付協(xié)定是兩國間關(guān)于貿(mào)易和其他方面?zhèn)鶛?quán)、債務(wù)結(jié)算辦法的書面協(xié)議。支付協(xié)定是外匯管制的產(chǎn)物，在實(shí)行外匯管制的條件下，一種貨幣不能自由兌換成另一種貨幣，對一國擁有的債權(quán)不能用來抵償對第三國的債務(wù)，結(jié)算只在雙邊基礎(chǔ)上進(jìn)行。因此，就需要通過締結(jié)支付協(xié)定的辦法來解決兩國間的債權(quán)債務(wù)問題。　　支付協(xié)定主要有以下幾方面內(nèi)容：　?。ㄒ唬┣逅銠C(jī)構(gòu)的規(guī)定　　支付協(xié)定的目的在于避免支付外匯和黃金，而采用直接抵消債權(quán)債務(wù)的辦法進(jìn)行兩國之間的結(jié)算。因此，必須設(shè)立清算機(jī)構(gòu)。通常雙方都指定它們的中央銀行作為清算的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，處理雙邊的清算工作。　?。ǘ┣逅阗~戶的規(guī)定　　清算機(jī)構(gòu)辦理清算業(yè)務(wù)是通過清算賬戶進(jìn)行的。清算賬戶主要有兩種：　?。杭粗辉诰喖s一方的中央銀行開立清算賬戶?！　。杭淳喖s雙方的中央銀行互為對方國家開立清算賬戶，目前絕大多數(shù)的清算賬戶都是雙邊賬戶。 　　（三）清算項(xiàng)目與范圍的規(guī)定　　清算項(xiàng)目與范圍是指兩國間的貿(mào)易和非貿(mào)易往來應(yīng)通過清算賬戶進(jìn)行結(jié)算的項(xiàng)目與范圍。該項(xiàng)目與范圍，除進(jìn)出口貿(mào)易外，還包括進(jìn)出口貿(mào)易的從屬費(fèi)用，如運(yùn)費(fèi)、保險費(fèi)、傭金等。此外，也可包括一些其他項(xiàng)目，如僑匯等?！　。ㄋ模┣逅阖泿诺囊?guī)定　　在單邊賬戶下，用開立清算賬戶國家的貨幣記賬并進(jìn)行支付；在雙邊賬戶下，使用的貨幣分為記賬貨幣和支付貨幣兩種。記賬貨幣可以用一方的貨幣，也可以用第三國的貨幣，用何種貨幣記賬由雙方談判后在協(xié)定中確定。而雙方的債權(quán)人和債務(wù)人，在具體辦理收付時，則應(yīng)分別使用本國的貨幣。支付貨幣一般為締約國雙方接受的第三國的硬通貨幣?！　。ㄎ澹┣逅惴椒ǖ囊?guī)定　　締約國雙方的債務(wù)人，主要是進(jìn)口商，要用本國貨幣把應(yīng)付款項(xiàng)通過指定銀行交入負(fù)責(zé)清算的本國中央銀行，貸記對方國家的清算賬戶，結(jié)清所欠債務(wù)；而締約國雙方的債權(quán)人，主要是出口商，也應(yīng)通過指定銀行從本國中央銀行的清算賬戶領(lǐng)取本國貨幣，收回貨款。締約國雙方的中央銀行，要把收付款項(xiàng)互相通知，以便了解雙方債權(quán)債務(wù)清算的情況，盡量保持雙方清算賬戶的平衡。 　?。┣逅阗~戶差額處理　　支付協(xié)定都規(guī)定有效期，協(xié)定到期時，協(xié)定所規(guī)定的清算項(xiàng)目仍可進(jìn)行一段時間，一般為三個月到四個月，清算賬戶的差額才進(jìn)行總結(jié)算。　　清算賬戶差額的處理方法主要有以下四種：　?。?）在一定期限內(nèi)由債務(wù)國向債權(quán)國輸出商品；　?。?）用雙方同意的可兌換的貨幣或黃金支付；　　（3）用雙方同意的其他不可兌換的貨幣支付；　?。?）將金額轉(zhuǎn)入下年度清算賬戶內(nèi)。第三節(jié)　國際商品協(xié)定 　　一、國際商品協(xié)定　?。ㄒ唬﹪H商品協(xié)定及演進(jìn)　　國際商品協(xié)定是某項(xiàng)初級產(chǎn)品的主要生產(chǎn)國與消費(fèi)國為穩(wěn)定該項(xiàng)商品價格和保證供銷等目的而簽訂的政府間多邊貿(mào)易協(xié)定。