農(nóng)村居民收入變化及影響因素分析-資料下載頁
2025-06-24 14:33本頁面
【正文】 前的關(guān)鍵是執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品保護價政策,穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格,最終達到穩(wěn)定增加農(nóng)民收入的目的。根據(jù)2000年農(nóng)業(yè)減產(chǎn)的實際情況，2001年應考慮適當提高部分農(nóng)產(chǎn)品收購價格?！ 〔扇∮行Т胧母旧蠝p輕農(nóng)民負擔 目前很多地方農(nóng)民負擔占到人均純收入的10%以上，個別地方甚至達到20%以上，大大超過中央規(guī)定的5%以內(nèi)的標準。造成農(nóng)民負擔加重的根本原因有三個，第一是縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)越來越龐大，冗員越來越多；第二是巧立名目、盲目上項目，浪費農(nóng)民錢財；第三是利用公款吃、喝、玩、樂。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府增加農(nóng)民負擔的方式有兩種：一是巧立名目、欺上瞞下、多收多征；二是肆意虛假提高農(nóng)民純收入水平以達到多征稅費的目的，有的地方虛假上報的農(nóng)民純收入比實際值高出一倍以上。針對上述情況，首先應著手進行精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的工作，減少農(nóng)民負擔的行政管理費用；其次，應加快農(nóng)村稅費改革，目前應擴大農(nóng)村稅費改革試點，并盡快普及，使農(nóng)村稅費征收制度化、法制化、公開化，以便于農(nóng)民及社會的監(jiān)督。第三，建立獨立于村民委員會的村民代表大會，其主要職責是監(jiān)督村干部巧立名目、多征多收、增加農(nóng)民負擔、揮霍浪費公款的行為，并對違法亂紀的村干部提出罷免?！ ≈鸩较青l(xiāng)壁壘，引導農(nóng)村勞動力合理有序流動 當務之急是要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，并逐步推進包括戶籍制度、就業(yè)制度、福利制度和社會保障制度在內(nèi)的各項改革，引導農(nóng)村勞動力合理有序流動，擴大農(nóng)民的就業(yè)空間，取消各地對農(nóng)村勞動力在城市就業(yè)的歧視政策。同時應加快農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進程，目前可以考慮結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，進行撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，選擇具有較好的交通、通訊、市場和能源等條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展，否則就無法發(fā)揮聚集效應，相對集中地發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，以擴大農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)就業(yè)。此外應增加對小城鎮(zhèn)的基礎設施建設投資，投資主體應多元化，促進小城鎮(zhèn)的快速形成和發(fā)展。最后應改革和完善小城鎮(zhèn)的管理體制和制度，對新到小城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民不應收取城鎮(zhèn)增容費，并在子女入學、參軍、就業(yè)等方面與原來的城鎮(zhèn)居民一視同仁?！ 〖涌旖Y(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是20多年來農(nóng)民增收的一個重要支撐點。1978年至1999年的21年間，年均增長23%，比農(nóng)民收入增長的平均速度（%）快８個百分點。%上升到1999年的34%。同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還間接增加農(nóng)民收入，21年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用于補農(nóng)建農(nóng)的資金達1000多億元，支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加了農(nóng)業(yè)收入。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展對于農(nóng)民的增收及農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。各級政府應通過扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與組織結(jié)構(gòu)、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的素質(zhì)和競爭力等途徑改造和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),并從融資、人才交流、信息交流、投資政策、稅收政策等方面給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以必要的支持,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有一個良好的發(fā)展環(huán)境,為農(nóng)村居民從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得較好收入創(chuàng)造條件?！ ∵m當調(diào)整農(nóng)村財政政策 首先，增加對農(nóng)民特別是低收入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的直接財政補貼，包括生產(chǎn)資料購買補貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整補貼、運用新技術(shù)補貼、農(nóng)業(yè)保險和災害補貼等；其次，中央財政要加大對農(nóng)民的轉(zhuǎn)移支付，要象國家調(diào)控城鎮(zhèn)居民收入那樣增加農(nóng)民收入，在中央實施積極的財政政策過程中，應注意適當減少對城鎮(zhèn)居民的轉(zhuǎn)移支付，增加農(nóng)村居民的轉(zhuǎn)移支付，例如可以給農(nóng)民直接補貼、國家承擔農(nóng)村電力供應的費用、建設農(nóng)村道路等?！ 〖訌姅U張的經(jīng)濟政策對農(nóng)民增收的作用 近兩年國家在調(diào)整居民收入政策、實行積極的財政政策時,對城鎮(zhèn)居民采取增收的措施較多而對增加農(nóng)民收入措施較少。1999年國家給政府公務員和國有事業(yè)單位人員長工資、％，而農(nóng)民的收入則還是呈自然增長狀態(tài)，%％。同時，近兩年基礎設施建設和一些大的工程項目，真正用于農(nóng)民的不多，農(nóng)民從中得到的實惠較小。在近兩年農(nóng)村家庭經(jīng)營收入和企業(yè)勞動報酬收入增長均大幅度下降的情況下,通過集體組織的勞動報酬收入的增長來提高農(nóng)村居民收入的政策應繼續(xù)執(zhí)行,國家在調(diào)整居民收入政策、實行積極的財政政策時,應注意加大農(nóng)村居民以工代賑的力度,并通過農(nóng)村基層組織有效地實施這一政策,以集體組織的勞動報酬收入的增加來彌補由于農(nóng)村家庭經(jīng)營收入和企業(yè)勞動報酬收入下降造成的農(nóng)村居民收入的減少,最終達到使農(nóng)村居民收入穩(wěn)步增長的目的。17 / 17
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