【正文】 亞、新西蘭等國家，10多年來接待了大量的中國旅游者，為了保住并不斷擴(kuò)大中國市場的份額，它們不斷更新原有的產(chǎn)品，在競爭中，不僅僅是簡單的降低價格，而是擴(kuò)大游覽的范圍，充實內(nèi)容，增加活動，使原來的產(chǎn)品更加精細(xì)，更具有吸引力。 總起來說，目前中國公民出境旅游仍然是喜歡一些大眾產(chǎn)品，仍以“走馬觀花”的方式為主，但是，一些傳統(tǒng)的旅游目的地，依據(jù)自己獨特的資源，打造品牌，推出主題，使產(chǎn)品的吸引力更加明顯、突出，市場針對性更強(qiáng)。例如，2004年幾個大旅行社聯(lián)合推出的“休閑島嶼游”就頗具特色，越南、菲律賓、馬爾代夫、韓國、泰國和印度尼西亞等國家都大打島嶼牌，非常受內(nèi)地年輕人的歡迎。 2004年9月份以來，歐盟國家整體開放，對中國市場產(chǎn)生了很大吸引力，但是這些國家都是中國的長距離目的地，交通是旅游花費(fèi)的主要部分，于是，首次到歐洲國家旅游的人，都愿意一次多跑幾個國家和城市，滿足“到此一游”的愿望。因此，歐洲旅游團(tuán)正式運(yùn)行幾個月以來，“多國游”線路很受歡迎，有的團(tuán)10～15天內(nèi)要游覽8個國家，甚至11個國家，少的也要3～4個國家。盡管幾乎是白天坐在汽車上，晚上住在旅館里，回國后，自己拍的照片都分不清是那個國家的，但旅游者仍然覺得是“錢花所值”。即使是近距離的目的地，也開始改變了原來剛剛開放時“一島一地”的做法，韓國、日本等國家都推出了“全景游”，盡量多游覽一些城市，滿足人們“多多益善”的愿望。 中國是個大國，內(nèi)陸省份較多，人們對大海情有獨鐘。因此，很多旅游目的地國家盡量在水和海上做文章，一是上島，二是上船。韓國、日本、南非、泰國、馬來西亞、新加坡和埃及等國家以及香港，都相繼推出豪華游輪旅游，突出了陸地旅游與海上旅游經(jīng)歷的差異。應(yīng)當(dāng)說，這個產(chǎn)品推出后一直比較受歡迎，并有日益擴(kuò)大的趨勢。另外，受媒體等方面的影響，人們對一些特殊體驗更加偏愛，例如，夏天到北歐或俄羅斯去看“白夜”，或者冬天去那里賞雪、滑雪、賞冰。韓國推出了“與明星零距離”旅游，正是滿足了一些影迷、歌迷旅游者的愿望。 （二）自由行將進(jìn)一步擴(kuò)大 目前，中國公民自費(fèi)出境旅游的主要形式是經(jīng)過旅行社組織的團(tuán)隊旅游，這也是中國與許多國家簽訂旅游協(xié)議的主要內(nèi)容。但是，隨著出境旅游者人數(shù)的增加和興趣的擴(kuò)展，越來越多的人愿意根據(jù)自己的意愿選擇旅行方式。2003年初開始的港澳個人游雖然是中央政府的一個特殊政策安排，但市場反應(yīng)非常強(qiáng)烈，正好符合了現(xiàn)代旅游的潮流，同時，這一做法也發(fā)揮了重要的示范作用。因此，“個人旅游”這個自由行的方式逐漸多了起來。其一是中國相關(guān)政策有了一些突破，繼港澳兩個特區(qū)自由行開展以來，德國的自由行也得到了批準(zhǔn)；其二是一些外國政府簡化了對中國公民的簽證方式，開始接受個人旅游簽證；其三是旅行社采取了適當(dāng)?shù)姆绞?，使得自由行能夠合理合法地展開。例如，一些旅行社組織的“半自由團(tuán)”，團(tuán)隊的人數(shù)可以少到2～5人，旅行社只做簽證和往返機(jī)票與主要城市飯店的預(yù)定，其他活動完全由旅游者個人安排等。從一定意義上講，自由行是旅游市場走向成熟的一個標(biāo)志。 （三）航線增加導(dǎo)致旅游團(tuán)降價 中國公民出境旅游的人數(shù)增加和旅游目的地的擴(kuò)大，為航空業(yè)提供了新的商機(jī)，中外航空公司對中國航線和航班數(shù)量的增加表現(xiàn)出很高的積極性，并不斷推出一些新的航空客運(yùn)安排，從而促使旅游團(tuán)價格不斷降低，這個趨勢將對中國出境旅游產(chǎn)生長遠(yuǎn)的影響。 2004年11月23日北京至津巴布韋哈拉雷的航線開通，成為北京與非洲之間的第一個直達(dá)航班，結(jié)束了原來必須繞道香港，經(jīng)南非或肯尼亞中轉(zhuǎn)的歷史，使中國公民到非洲的時間大大縮短?？ㄋ柡娇展鹃_通了北京到多哈的直航，大大方便了中國與中東國家的聯(lián)系。斯里蘭卡也和中國政府有關(guān)部門達(dá)成協(xié)議，北京經(jīng)曼谷到科倫坡的直達(dá)航班也將在近期投入運(yùn)營。中國與南美洲國家的航線也在籌備開航。國際航空公司紛紛加入中國航線的行列，星空聯(lián)盟（美聯(lián)航、德國漢莎、北歐航空、加拿大航空、奧地利航空、新加坡航空、韓亞航空、全日空航空和泰航）等陸續(xù)增加到中國的航班，預(yù)計到2005年每周將有381個航班從中國飛往世界各地。 為了促進(jìn)出境旅游的發(fā)展，近年來旅行社與航空公司聯(lián)手推出了航空客運(yùn)新安排。中國康輝、北京中旅和港中旅等旅行社與中國國際航空公司合作，2003年先推出了北京至普吉的包機(jī)業(yè)務(wù)，2004年又將由原來的包機(jī)改為正常航班，有關(guān)旅行社仍然負(fù)責(zé)市場的組織。香港機(jī)場管理局針對中國出境旅游市場推出了“經(jīng)港飛”的計劃，即與航空公司、珠江三角洲城市和旅行社合作，出境旅游直接通過香港飛往東南亞、日本和澳大利亞等地。與之相呼應(yīng)，中國南方航空公司與廣之旅旅行社聯(lián)合推出了“廣州飛”，以廣州為基地，飛向世界各地。航空公司和旅行社這些聯(lián)手的做法，不僅縮短了旅游行程的時間和減少中途轉(zhuǎn)機(jī)的麻煩，更具吸引力的是大大降低了旅行團(tuán)的價格。北京－多哈航線的開通，使到中東的旅游團(tuán)價格降到10000元以下，降低了3000元?？递x旅行社與航空公司合作包機(jī)運(yùn)作將北京至泰國普吉的機(jī)票價格由原來的5000元降低到3000元，變成固定航班后又降低了500元。其他一些旅行社與日本航空公司的合作將北京到北海道6日游的旅游團(tuán)淡季價格降低了2000元。一向居高不下的中國與歐洲之間的往返飛機(jī)票價，現(xiàn)在也竟然跌破了6000元的底線。 四 中國出境旅游政策取向的辨析 （一）增長速度是否太快了 中國出境旅游近年來的快速增長，引起了學(xué)術(shù)界的關(guān)注。一些人認(rèn)為，中國作為發(fā)展中國家，目前不具備像日本當(dāng)年那樣利用制定出境旅游的倍增計劃來消化過多的外貿(mào)差異，他們擔(dān)心，中國出境旅游的快速增長會造成外匯的急劇流失，而影響中國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，他們不贊成把花大力氣贏得的外匯用于境外休閑消費(fèi)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家解決經(jīng)濟(jì)和就業(yè)問題。如果僅就目前出境旅游的人次數(shù)增長速度和旅游花費(fèi)來看，的確存在著這樣的傾向，這種擔(dān)心也不無道理，但是，要認(rèn)真分析目前出境旅游的實際，問題并非如此嚴(yán)重。首先，目前出境旅游總?cè)舜沃校M管公務(wù)旅游的比重在減少，但仍然占據(jù)三成以上，這是公務(wù)和商務(wù)發(fā)展的需要，無論如何也是要做的，這些費(fèi)用是要列入政府預(yù)算或企業(yè)成本的，隨著國際社會經(jīng)濟(jì)交往的增加，這部分費(fèi)用的增加是必然的，這與不正當(dāng)?shù)摹肮M(fèi)旅游”不能相提并論。另外，在因私出境旅游的總?cè)舜螖?shù)中，港澳游的人次數(shù)大約占據(jù)了2／3以上，2003年真正通過旅行社組織的到外國旅游的人數(shù)也不過170萬人次，占總出境旅游人次數(shù)的比例不足12％，而且出境旅游目的地又多以亞洲地區(qū)近距離旅游為主。如果從全國人口來計算，出境旅游人次數(shù)的比例還相當(dāng)?shù)汀Ｔ缭?0年前的1994年，韓國出國旅游的人次數(shù)就達(dá)到了310萬人次，%,而2003年中國公民出境旅游的總?cè)舜螖?shù)（包括港澳游的人次數(shù)）為2022萬人次，占總?cè)丝诘谋壤蛔?％，如果只算出國旅游人次數(shù)還不足2‰。目前，國內(nèi)還沒有關(guān)于中國出境旅游總花費(fèi)的官方數(shù)據(jù)，筆者估算，大概要在200億美元左右，與我國入境旅游外匯收入相差無幾，其實這也并不可怕。這一方面說明我國入境旅游的發(fā)展尚有很大的余地，或者說，入境旅游收入還需要進(jìn)一步提高；另一方面，目前中國出境旅游的花費(fèi)仍處于一個非理性的階段，旅游的花費(fèi)高于正常的水平。這樣的趨勢延續(xù)一些年份之后會逐漸趨于正常的。 （二）出境旅游發(fā)展是否存在危機(jī) 的確，作為一個發(fā)展中國家，必須認(rèn)真考慮未來出境旅游發(fā)展中是否存在著一定的危機(jī)，這些危機(jī)的影響會多大，如何控制這些危機(jī)的進(jìn)一步擴(kuò)大。其一，出境旅游中不正當(dāng)公費(fèi)旅游的限制。應(yīng)當(dāng)說，這與我們在研究的出境旅游有關(guān)但又有區(qū)別，對這種不良現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)從源頭上，尤其是從管理體制和財務(wù)制度上來解決，不應(yīng)當(dāng)讓像旅行社這樣的經(jīng)營企業(yè)來承擔(dān)責(zé)任。一方面對正常的公務(wù)和商務(wù)旅游以及獎勵旅游不應(yīng)當(dāng)設(shè)立障礙；另一方面，要推行機(jī)構(gòu)的差旅服務(wù)社會化，提高效率，降低費(fèi)用，避免一些不正當(dāng)和不必要的開支。其二，出境旅游經(jīng)營中混亂現(xiàn)象的治理。近年來，隨著出境旅游人數(shù)的增加，旅行社之間的競爭也非常激烈，因此在出境旅游的經(jīng)營中出現(xiàn)了諸如“零團(tuán)費(fèi)”、“負(fù)團(tuán)費(fèi)”等不正當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，利用購物、自費(fèi)項目等手法“宰客”行為時有發(fā)生。低層次的競爭，此起彼伏的“價格戰(zhàn)”，國內(nèi)外一些旅游經(jīng)營商利用信息不對稱設(shè)下陷阱，致使消費(fèi)者權(quán)益受到損害的現(xiàn)象不斷發(fā)生。這些問題在東南亞國家最為突出。雖然我國政府和相關(guān)國家政府采取了一些措施，但并沒有從體制和形成機(jī)制上解決。更加令人擔(dān)憂的事，這些不良現(xiàn)象有向新的海外旅游目的地蔓延的趨勢，把原本比較規(guī)范的市場秩序攪亂。其三，出境旅游引發(fā)的不良影響。除了前幾年討論的滯留不歸等問題外，另外一個值得注意的是目的地國家以賭博誘惑中國旅游者。由于各種原因，目前一些目的地國家和地區(qū)紛紛以賭博活動來誘惑中國出境旅游者。無論是周圍近距離的韓國、朝鮮以及南亞、東南亞一些國家和地區(qū)，還是澳大利亞、南非、埃及乃至美國等遠(yuǎn)距離國家，都把中國人作為當(dāng)?shù)刭€場重要的潛在市場，加大針對中國市場的宣傳力度。雖然，我國旅行社不允許或不主動安排此類活動，但其誘惑力很大，可能造成的后果不容小視。因此，應(yīng)當(dāng)采取防范措施，加強(qiáng)正面教育和引導(dǎo)，使出境旅游得以健康發(fā)展。 五 關(guān)于2005年出境旅游發(fā)展趨勢預(yù)測 從總體上判斷，2005年及其隨后的幾年中國公民出境旅游仍會持續(xù)發(fā)展，旅游目的地的方向?qū)兴兓?，其變化和理由有以下幾個方面。 第一，2004年簽訂的有關(guān)ADS協(xié)議將在2005年后開始正式實施。2004年后半年剛剛簽訂的有關(guān)中國公民出境旅游目的地協(xié)議的國家，經(jīng)過一段時間的準(zhǔn)備，大多數(shù)將在2005年開始正式接待中國旅游團(tuán)，新目的地會贏得新的市場，尤其是歐洲和非洲國家將會形成新的熱點。與此同時，中國公民出境旅游目的地國家的數(shù)量還將會增加，毫無疑問，這會進(jìn)一步促進(jìn)出境旅游市場的擴(kuò)大。 第二，港澳游會再度升溫。港澳自由行將會進(jìn)一步擴(kuò)展，可以開展到這兩個特區(qū)自由行的內(nèi)地城市將會增加，尤其是香港迪斯尼樂園（一期）的開業(yè)，將會針對中國市場做更大規(guī)模的營銷和促銷活動，使港澳游再度升溫，因為香港迪斯尼樂園預(yù)計的主體市場就是中國大陸公民，尤其是珠江三角洲地區(qū)的居民，印度洋海嘯后到港人數(shù)會增加。 第三，臺灣旅游將有可能出現(xiàn)新突破。雖然臺灣當(dāng)局對開放大陸公民赴臺旅游仍然限制，沒有整體上開放的計劃，但最近出現(xiàn)的一些現(xiàn)象非常值得重視。其一是春節(jié)的包機(jī)直飛。雖然這是一個臨時性的安排，在參與飛行的航空公司、路線、班次和乘客等方面還有著嚴(yán)格的限制，但這畢竟比原來的繞道、落地等安排有了很大的進(jìn)步，并對未來直航探索著新的模式。其二是福建省一些城市組織赴臺灣金門旅游得到了認(rèn)可，并有逐漸放寬的可能，因此，這些新的安排可能會引起2005年訪臺旅游的高潮。 第四，印度洋海嘯影響將會改變出游方向。2004年年底突如其來的一場罕見的地震與海嘯在印度洋發(fā)生，直接殃及沿岸許多國家和地區(qū)人民的生命與財產(chǎn)，對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游景區(qū)和旅游服務(wù)設(shè)施造成了巨大的破壞，而且，這一災(zāi)難的實際影響尚不明朗，災(zāi)難再發(fā)和并發(fā)的可能性還難以估計，災(zāi)難給旅游者帶來的心理恐懼還會發(fā)生作用。受災(zāi)嚴(yán)重的國家多是受中國公民青睞的旅游目的地，因此，預(yù)計2005年中國公民出境旅游的目的地選擇會有大的改變，尤其是春節(jié)和“五一”黃金周期間，更多的旅游者可能會選擇港澳地區(qū)、東亞和歐洲等國家和剛剛開放的太平洋上的北馬里亞納群島。當(dāng)然，也不排除另外一種可能，作為一種善舉，一些人會到印度尼西亞、斯里蘭卡、馬爾代夫、印度等國家受災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)旅游，一是親身見識災(zāi)難的創(chuàng)傷，二是通過自己的消費(fèi)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)振興做出貢獻(xiàn)，但這畢竟不是主流。 結(jié)束語 中國已進(jìn)入世界旅游大國的行列。隨著國民收入的不斷增加，加入世界貿(mào)易組織后相關(guān)承諾的兌現(xiàn)和舉世矚目的2008年北京奧林匹克運(yùn)動會舉辦的時間臨近，今后中國公民出境旅游必將會繼續(xù)保持高速度發(fā)展。然而，中國畢竟是個發(fā)展中國家，其社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和世界發(fā)達(dá)國家還有很大的距離，作為服務(wù)貿(mào)易的一個組成部分，旅游服務(wù)進(jìn)口所造成的外匯流失也必須要引起高度重視。合理評估中國公民出境旅游的影響，著眼于未來，著眼于整個國家的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)變化了的形勢，調(diào)整中國出境旅游的相關(guān)政策和原有的規(guī)定，是亟待解決的重要問題，因此，中國公民出境旅游應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門足夠重視。 長期以來，中國人的保險意識不強(qiáng)，在出境旅游活動中，個人旅游保險往往被忽視，或抱有僥幸心理，不參加相關(guān)的保險，一旦在境外發(fā)生意外，不僅蒙受巨大損失，而且使正常活動受阻。值得注意的是，出境旅游者在境外遭遇意外的情況與日俱增，政府和旅游經(jīng)營者要加強(qiáng)旅游保險的宣傳和引導(dǎo)，提高出境旅游者的保險意識，完善旅游保險體系，最大限度地減少和分散出境旅游活動中的風(fēng)險。 總之，中國公民的出境旅游，不僅僅是簡單的旅游活動，它所產(chǎn)生的影響，恐怕也不能僅僅從經(jīng)濟(jì)一個方面來考量，必須把它放到整個國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局上來權(quán)衡，制訂出一個相對穩(wěn)定的較長時期的國家政策。n 20032005年中國國內(nèi)旅游發(fā)展形勢的分析與預(yù)測一 2003～2004年中國國內(nèi)旅游發(fā)展概況 （一）SARS沖擊與旅游下滑 ，由于突如其來的SARS的沖擊，使得中國旅游業(yè)出現(xiàn)了前所未有的下滑。國內(nèi)旅游也不能例外。根據(jù)國家旅游局2004年10月出版的《中國國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查資料》的綜合分析，2003年中國國內(nèi)旅游業(yè)的統(tǒng)計結(jié)果是： （1），%。其中，%；農(nóng)民根據(jù)國家旅游局、國家統(tǒng)計局《旅游統(tǒng)計調(diào)查制度》的有關(guān)調(diào)查方案，此處的“農(nóng)民”實系指“農(nóng)村居民”。，%。 （2），%。其中，%；，%。 （3），%（%之后，%）。其中，%；，%。 2. 2003年的年度特征 從2000～2003年的統(tǒng)計資料來看，很顯然，2003年我國的國內(nèi)旅游是在2000、2002002年的連年增長之后的一次下滑。如果將這四年的情況作一比較，則可以看出： (1)就全國而言，由于SARS的沖擊，使得2003年年初的增長態(tài)勢迅速逆轉(zhuǎn)，如果就這年的年度統(tǒng)計而言，無論是中國居民國內(nèi)旅游的出游人數(shù)和出游率，還是中國居民國內(nèi)旅游的總花費(fèi)和人均花費(fèi)，都比2002年有相當(dāng)數(shù)量的降低。除了出游率略高于2001年外，其他各項（包括出游人數(shù)、年度總花費(fèi)、人均花費(fèi)）均不及2001年的水平。 （2）就城鎮(zhèn)居民而言，2003年中國城鎮(zhèn)居民的國內(nèi)旅游的出游人數(shù)、出游率、年度總花費(fèi)、人均花費(fèi)，不僅比2002年有了十分明顯的降低，而且所有各項（包括出游人數(shù)、出游率、年度總花費(fèi)、