【正文】 章“評標辦法”的組成部分，是對本章第3條所規(guī)定的評標程序的進一步細化，評標委員會應當按照本附件所規(guī)定的詳細程序開展并完成評標工作。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復堝窮馭餿職。評標活動將按以下五個步驟進行：（1）評標準備；（2）初步評審；（3）詳細評審；（4）澄清、說明或補正；（5）推薦中標候選人或者直接確定中標人及提交評標報告。評標委員會成員到達評標現(xiàn)場時應在簽到表上簽到以證明其出席。評標委員會首先推選一名評標委員會主任。評標委員會主任負責評標活動的組織領(lǐng)導工作。評標委員會主任在與其他評標委員會成員商議的基礎(chǔ)上可以將評標委員會劃分為技術(shù)組和商務組。蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓嶇淶饋麩。，了解和熟悉招標目的、招標范圍、主要合同條件、技術(shù)標準和要求、質(zhì)量標準和工期要求，掌握評標標準和方法，熟悉評標表格的使用，如果表格不能滿足評標所需時，評標委員會應補充編制評標所需的表格，尤其是用于詳細分析計算的表格。未在招標文件中規(guī)定的標準和方法不得作為評標的依據(jù)。婭鑠機職銦夾簣軒蝕騫設(shè)猶饌還館縉。，包括招標文件、未在開標會上當場拒絕的各投標文件、開標會記錄、各投標人在資格評審階段遞交的資格后審資料文件、審定預算(如需要)、工程所在地工程造價管理部門頒布的工程造價信息(如需要)、定額(如作為計價依據(jù)時) (如需要)、有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準以及招標人或評標委員會認為必要的其他信息和數(shù)據(jù)。譽諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰鴇貪堝餡鷥。(適用于對施工組織設(shè)計進行暗標評審的)/(清標)，評標委員會應當對投標文件進行基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)分析和整理(本章中簡稱為“清標”)，從而發(fā)現(xiàn)并提取其中可能存在的對招標范圍理解的偏差、投標報價的算術(shù)性錯誤、錯漏項、投標報價構(gòu)成不合理、不平衡報價等存在明顯異常的問題，并就這些問題整理形成清標成果。評標委員會對清標成果審議后，決定需要投標人進行書面澄清、說明或補正的問題，形成質(zhì)疑問卷，向投標人發(fā)出問題澄清通知(包括質(zhì)疑問卷)。儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾勞覡祕繭餛綾。，應按評標委員會的要求提供書面澄清資料并按要求進行密封，在規(guī)定的時間遞交到指定地點。投標人遞交的書面澄清資料由評標委員會開啟?？b電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈惡層魎馀鯛。A3初步評審評標委員會根據(jù)評標辦法前附表中規(guī)定的評審因素和評審標準，對投標人的投標文件進行形式評審，并記錄評審結(jié)果。驥擯幟褸饜兗椏長絳粵藎鍰館煒餓紓。，對投標人的投標文件進行資格評審，并記錄評審結(jié)果。癱噴導閽騁艷搗靨驄鍵檜簍貢釵餑鬢。A3．3 響應性評審，對投標人的投標文件進行響應性評審，并記錄評審結(jié)果。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東償禱對餅簣。(不含等于)按照第二章“投標人須知”前附表第10．2款載明的最高限價，凡投標人的投標價格超出最高限價的，該投標人的投標文件不能通過響應性評審。欖閾團皺鵬緦壽驏頦蘊釙負壽虜餉駒。 判斷投標是否為否決投標 判斷投標人的投標是否為否決投標的全部條件(包括本章第3．1．2項中規(guī)定的條件)，在本章附件B中集中列示。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸繢樣餃鱉饒禿?！巴稑巳隧氈焙捅菊抡牟糠职ǖ姆駴Q投標條件抵觸，如果出現(xiàn)相互矛盾的情況，以第二章“投標人須知”和本章正文部分的規(guī)定為準。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲穎譎琿餌飫。(包括初步評審和詳細評審)過程中，依據(jù)本章附件B中規(guī)定的否決投標條件判斷投標人的投標是否為否決投標。誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾鱺罷礙鋮飴盜。評標委員會依據(jù)本章中規(guī)定的相關(guān)原則對投標報價中存在的算術(shù)錯誤進行修正，并根據(jù)算術(shù)錯誤修正結(jié)果計算評標價。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗囂審慶飼頗。A3．6澄清、說明或補正在初步評審過程中，評標委員會應當就投標文件中不明確的內(nèi)容要求投標人進行澄清、說明或者補正。投標人對此以書面形式予以澄清、說明或者補正。澄清、。艫當為遙頭韙鰭噦暈糞窶適飲覬飾瓊。A4．詳細評審只有通過了初步評審、被判定為合格的投標方可進入詳細評審。：（1）投標報價評審和評分，并對明顯低于其他投標報價的投標報價，判斷是否低于其個別成本；（2）評分結(jié)果。 技術(shù)部分評審和評分、各項評分因素、評分標準，對技術(shù)標進行評審和評分。 投標報價評審和評分(僅按投標總報價進行評分)“最佳評標價”。，計算各個已通過了初步評審并且經(jīng)過評審認定為不低于其成本的投標報價的“偏差率”。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎選鋸宮煬謾鷓餞險。，對照投標報價的偏差率，分別對各個投標報價進行評分，記錄對投標報價的評分結(jié)果。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛礪礬飲熱。 判斷投標報價是否低于成本，評標委員會根據(jù)本章附件C中規(guī)定的程序、標準和方法，判斷投標報價是否低于其成本。由評標委員會認定投標人以低于成本競標的，其投標作否決投標處理。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊詡蟬嬤錆飯聞。 澄清、說明或補正在詳細評審過程中，評標委員會應當就投標文件中不明確的內(nèi)容要求投標人進行澄清、說明或者補正。投標人對此以書面形式予以澄清、說明或者補正。澄清、。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀張飢驚飫灄。 匯總評分結(jié)果。，匯總各個評標委員會成員的詳細評審評分結(jié)果，并按照詳細評審最終得分由高至低的次序?qū)ν稑巳诉M行排序。鈿蘇饌?cè)A檻榪鐵樣說瀉嘆錒謖譯飪鏜。A5. 推薦中標候選人或者直接確定中標人 推薦中標候選人“投標人須知”前附表第7．1款授權(quán)直接確定中標人外，評標委員會在推薦中標候選人時，應遵照以下原則:戧礱風熗澆鄖適濘嚀贗鏃窮磯義餼濁。（1）評標委員會按照最終得分由高至低的次序排列，并根據(jù)第二章“投標人須知”，將排序在前的投標人推薦為中標候選人。購櫛頁詩燦戶踐瀾襯鳳虛傘媧筧飩錫。（2）如果評標委員會根據(jù)本章的規(guī)定作否決投標處理后，有效投標不足三個，且少于第二章“投標人須知”，則評標委員會可以將所有有效投標按最終得分由高至低的次序作為中標候選人向招標人推薦。如果因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以建議招標人重新招標。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳颮鏃餳轂。 投標人數(shù)量少于三個或者所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標。/。評標報告應當由全體評標委員會成員簽字，并于評標結(jié)束時抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。評標報告應當包括以下內(nèi)容：虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉殺讒擠饜銫。（1）基本情況和數(shù)據(jù)表；（2）評標委員會成員名單；（3）開標記錄；（4）符合要求的投標一覽表；（5）否決投標情況說明；（6）評標標準、評標方法或者評標因素一覽表；（7）經(jīng)評審的價格一覽表(包括評標委員會在評標過程中所形成的所有記載評標結(jié)果、結(jié)論的表格、說明、記錄等文件)；與頂鍔筍類謾蠑紀黽廢鉞韜瞇誼饗橋。（8）經(jīng)評審的投標人排序；（9）推薦的中標候選人名單(如果第二章“投標人須知”前附表授權(quán)評標委員會直接確定中標人，則為“確定的中標人”)與簽訂合同前要處理的事宜；結(jié)釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊網(wǎng)縉媯傾飛鉭。（10）澄清、說明、補正事項紀要。A6．特殊情況的處置程序 暗標評審的評審程序規(guī)定(適用于對施工組織設(shè)計進行暗標評審的)/，按評標辦法中規(guī)定的程序、內(nèi)容、方法、標準完成全部評標工作。只有發(fā)生不可抗力導致評標工作無法繼續(xù)時，評標活動方可暫停。餑詘鉈鯔縹評繒肅鮮驃換嚨顢紋飆曖。，評標委員會應當封存全部投標文件和評標記錄，待不可抗力的影響結(jié)束且具備繼續(xù)評標的條件時，由原評標委員會繼續(xù)評標。爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑鳥輳諫闌颼釧。 關(guān)于評標中途更換評委 除非發(fā)生下列情況之一，評標委員會成員不得在評標中途更換：(1) 因不可抗拒的客觀原因，不能到場或需在評標中途退出評標活動。(2) 根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，某個或某幾個評標委員會成員需要回避。，其已完成的評標行為無效。由招標人根據(jù)本招標文件規(guī)定的評標委員會成員生產(chǎn)方式另行確定替代者進行評標。錁熾邐繒薩蝦竇補飆贗轤濕皺術(shù)颶摜。 記名投票在任何評標環(huán)節(jié)中，需評標委員會就某項定性的評審結(jié)論做出表決的，由評標委員會全體成員按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，以記名投票方式表決。曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳紂鱟奐貪颯邇。 /附件B：否決投標條件和不作為投標人情況否決投標條件和不作為投標人情況 則本附件所集中列示的否決投標條件和不作為投標人情況，是本章“評標辦法”的組成部分，是對第二章“投標人須知”和本章正文部分所規(guī)定的否決投標條件和不作為投標人情況的總結(jié)和補充，如果出現(xiàn)相互矛盾的情況，以第二章“投標人須知”和本章正文部分的規(guī)定為準。轉(zhuǎn)厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞嶁藹頷劑颮掃。B1．否決投標條件投標人或其投標文件有下列情形之一的，其投標予以否決： 有第二章“投標人須知”； 有串通投標或弄虛作假或有其他違法行為的（下列情形為串通投標行為）：1）招標人（或招標代理機構(gòu)）在規(guī)定的提交投標文件截止時間后，協(xié)助投標人撤換投標文件、更改報價；2）招標人（或招標代理機構(gòu)）泄露投標人名稱、數(shù)量或聯(lián)系方式等應當保密的事項；3）不同投標人的投標文件由同一單位（或個人）編制或提供投標咨詢服務；4）不同投標人使用同一人或者同一單位的資金交納投標保證金；5）不同投標人委托同一人辦理投標事宜的或不同投標人與同一投標人聯(lián)合投標的；6）不同投標人的投標文件內(nèi)容出現(xiàn)非正常一致，或者報價細目呈明顯規(guī)律性變化；7）不同投標人的投標文件載明的項目管理人員出現(xiàn)同一人的情況；8）不同投標人的投標文件相互混裝；9）法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他串通投標行為。 不按評標委員會要求澄清、說明或補正的； 在形式評審、資格評審、商務標承諾書評審、響應性評審中，評標委員會認定投標人的投標不符合評標辦法前附表中規(guī)定的任何一項評審標準的；嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸餓嶁諒綢風轎。 評標委員會認定投標人以低于成本報價競標的；； 投標人遞交兩份以上內(nèi)容不同的投標文件，未聲明哪一份有效的； 投標文件關(guān)鍵內(nèi)容【如工程質(zhì)量、工期、報價等（以投標函為準）】字跡模糊或無法辨認的，文字表示的報價金額有漏字或錯字的或大寫金額錯誤的；訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭銥瘞頓顰懌。 有“電子投標文件制作及相關(guān)規(guī)定”中否決投標情形的； 投標報價超出最高限價的； 未按規(guī)定交納投標保證金的； 對招標文件提出的實質(zhì)性要求未響應的； 依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，其他應當認定投標文件無效的。附件B2：不作為投標人情況有下列情形之一的，招標人將拒收其投標文件（不作為投標人）：；； 未按規(guī)定交納招標文件工本費的；；兒躉讀閌軒鯀擬釔標藪疇礎(chǔ)處櫚顫蹌。 。附件C：投標人成本評審辦法投標人成本評審辦法 則本附件是本章“評標辦法”的組成部分，（）項的規(guī)定，對投標人投標報價是否低于其成本進行評審和判斷時，適用本附件所規(guī)定的辦法?？壧A詞嗇適籃異銅鑑驃噴麗頡趨顥冪。在滿足下列兩項條件的前提下，評標委員會應當啟動并進行本辦法所規(guī)定的評審，以判別投標人的投標報價是否低于其成本：鮒簡觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡諏誹呂顙貽?！霸u標辦法”規(guī)定的“初步評審”，不存在應當否決投標的情形；（不含）以下限度的：所有報價（低于最高限價）算術(shù)平均值的75% 。(說明：此處的下限僅作為評標委員會啟動成本評審工作的警戒線，不作為認定否決投標的條件，評標委員會將進行成本評審工作，并作出評委會決議)。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝攖癰繳顢屜。評標委員會結(jié)合清標成果，對各個投標價格和影響投標價格合理性的以下因素逐一進行分析，并修正其中任何可能存在的錯誤和不合理內(nèi)容：閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳測際塤飼顳譾。（1）算術(shù)性錯誤分析和修正；（2）錯漏項分析和修正；（3）分部分項工程量清單部分價格合理性分析和修正：（4）措施項目清單和其他項目清單部分價格合理性分析和修正；（5）企業(yè)管理費合理性分析和修正；（6）利潤水平合理性分析和修正；（7）法定稅金和規(guī)費的完整性分析和修正；（8）不平衡報價分析和修正。、說明或補正評標委員會匯總對投標報價的疑問，啟動“澄清、說明或補正”程序，發(fā)出問題澄清通知并附上質(zhì)疑問卷，要求投標人進行澄清和說明并提交有關(guān)證明材料。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧茲繃頎濼額姍。 判斷投標報價是否低于其成本評標委員會根據(jù)投標人澄清和說明的結(jié)果，計算出對投標人投標報價進行合理化修正后所產(chǎn)生的最終差額，判斷投標人的投標報價是否低于其成本。鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳鉻廄說輞顏諉。評標委員會判斷投標人的投標報價是否低于其成本，所參考的評審依據(jù)包括：（1）招標文件；（2）標底（審定預算）或最高限價（如果有）；（3）投標人已標價的工程量清單；（4）工程所在地工程造價管理部門頒布的工程造價信息（如果有）；（5）工程所在地市場價格水平；（6）工程所在地工程造價管理部門頒布的定額或投標人企業(yè)定額；（7）經(jīng)審計的企業(yè)近三年財務報表；（8）投標人所附其他證明資料；（9）法律法規(guī)允許的和招標文件規(guī)定的參考依據(jù)等。評標委員會對已標價工程量清單進行逐項分析，對投標報價中的算術(shù)性錯誤進行修正，并記錄分析和修正的結(jié)果。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫轉(zhuǎn)畬圖顓壢。匯總修正結(jié)果，將經(jīng)修正后產(chǎn)生的價格差額記為A值（此值應為代數(shù)值，修正結(jié)果表明理論上應當增加投標人的投標報價（投標總價）的修正差額記為正值，反之記為負值，下同），同時整理需要投標人澄清和說明的事項。調(diào)誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪顯澮壚艙題誄。評標委員會分析投標人已標價工程量清單，列出其中錯報或漏報的子目，并按以下原則進行修正：如果評標委員會認為投標人遞交的投標文件中有相同的并且投標人已經(jīng)給出合適報價的子目，則按該相同子目的價格對錯漏項報價進行修正；厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃鶚騅頇騎顆嘵。如果評標委員會認為投標人遞交的投標文件中有相似的并且投標人已經(jīng)給出合適報價的子目，則按該相似子目的報價為基礎(chǔ)，考慮該相似子目與錯漏項之間的差異而進行適當調(diào)整后的價格對錯漏項報價進行修正；苧璦籮藶黃邏閂巹東澤達藥誣瀅穎訐。如果做不到以上兩點，則按審定預算中的相應價格為基礎(chǔ)對錯漏項報價進行修正；如果沒有審定預算或者審定預算中也沒有相同或相似價格作為參考，